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未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例(草案)
3月10日，共青團中央維護青少年權(quán)益部部長王鋒在《今日說法》節(jié)目《戒斷》中提到：“這次條例《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例(送審稿)》)里面專門新增了一條，就是任何機構(gòu)和組織不得以戒除網(wǎng)癮的理由來體罰(孩子)。下面就來看看CN人才網(wǎng)小編給大家整理的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例(草案)吧。
第一章 總則
第一條 為了營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，促進未成年人健康成長，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》，制定本條例。
第二條 國家保護未成年人合法的網(wǎng)絡(luò)活動，保障未成年人平等、充分、合理地使用網(wǎng)絡(luò)，保護未成年人免受網(wǎng)絡(luò)違法信息侵害，避免未成年人接觸不適宜其接觸的信息，保護未成年人網(wǎng)上個人信息，防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
第三條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作作為未成年人保護工作的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。
各級網(wǎng)信、教育、工信、公安、文化、衛(wèi)生計生、工商、新聞出版廣電等部門依據(jù)各自職責(zé)開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。
共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會以及有關(guān)負責(zé)未成年人思想道德建設(shè)的社會團體，協(xié)助有關(guān)部門開展未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育、網(wǎng)絡(luò)知識普及、防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。
第四條 國家鼓勵相關(guān)行業(yè)組織參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，制定關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)組織成員加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護。
第五條 國家、社會、學(xué)校幫助和指導(dǎo)未成年人及其監(jiān)護人學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識、提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，教育引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和矯正未成年人不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為。
第二章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)
第六條 國家鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)空間弘揚社會主義核心價值觀、民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)創(chuàng)作、提供和傳播有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，建設(shè)未成年人精神家園。
國家支持有利于未成年人健康成長的專門網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺的建設(shè)，支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的生產(chǎn)，支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)和推廣。
第七條 任何組織和個人不得在網(wǎng)絡(luò)空間制作、發(fā)布、傳播違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對其所登載的信息進行審查;發(fā)現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息的，應(yīng)當(dāng)采取措施進行過濾、刪除或屏蔽，并向有關(guān)主管部門報告。
第八條 任何組織和個人在網(wǎng)絡(luò)空間制作、發(fā)布、傳播以下不適宜未成年人接觸的信息，應(yīng)當(dāng)在信息展示之前，以顯著方式提示：
(一)可能誘導(dǎo)未成年人實施暴力、欺凌、自殺、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為的;
(二)可能誘導(dǎo)未成年人使用煙草、酒類等不適宜未成年人使用的產(chǎn)品的;
(三)可能誘導(dǎo)未成年人產(chǎn)生厭學(xué)、憤世、自卑、恐懼、抑郁等不良情緒的;
(四)其他可能對未成年人身心健康產(chǎn)生不良影響的。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對其所登載的信息進行審查;發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)采取措施以顯著方式進行瀏覽前提示。
第九條 國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院文化、新聞出版廣電等部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的需要，依據(jù)各自職責(zé)制定違法信息和不適宜未成年人接觸的信息的管理政策，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織制定具體標準。
第十條 國家鼓勵并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護軟件。
國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院工信等部門組織制定未成年人上網(wǎng)保護軟件研發(fā)、生產(chǎn)和推廣的政策并組織實施。
第十一條 學(xué)校、圖書館、文化館、青少年宮等公益性場所為未成年人提供上網(wǎng)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，避免未成年人接觸違法信息和不適宜未成年人接觸的信息。
第十二條 智能終端產(chǎn)品制造商在產(chǎn)品出廠時、智能終端產(chǎn)品進口商在產(chǎn)品銷售前應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。
第三章 未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的公益性上網(wǎng)場所，拓寬和規(guī)范未成年人健康上網(wǎng)渠道。
國家鼓勵和支持社會力量參與公益性上網(wǎng)場所建設(shè)，中小學(xué)校、依法設(shè)立的公益性上網(wǎng)場所等向未成年人免費開放上網(wǎng)設(shè)施。
第十四條 未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，教育、引導(dǎo)、監(jiān)督未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正未成年人不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為，維護未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。
第十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全和合理使用網(wǎng)絡(luò)納入課程，對未成年學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明教育。
國家鼓勵中小學(xué)校通過開設(shè)校外課堂等方式指導(dǎo)未成年學(xué)生的監(jiān)護人，幫助未成年學(xué)生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣、提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。
第十六條 通過網(wǎng)絡(luò)收集、使用未成年人個人信息的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置標注警示標識，注明收集信息的來源、內(nèi)容和用途，并征得未成年人或其監(jiān)護人同意。
通過網(wǎng)絡(luò)收集、使用未成年人個人信息的，應(yīng)當(dāng)制定專門的收集、使用規(guī)則，加強對未成年人網(wǎng)上個人信息的保護。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供信息搜索服務(wù)的，不得違反本條例第十六條的規(guī)定，顯示未成年人個人信息的搜索結(jié)果。
第十八條 未成年人或其監(jiān)護人要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者刪除、屏蔽網(wǎng)絡(luò)空間中與其有關(guān)的未成年人個人信息的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以刪除、屏蔽。
第四章 預(yù)防和干預(yù)
第十九條 家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。對于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其監(jiān)護人開展家庭教育，配合家庭、社區(qū)及其他機構(gòu)進行教育和引導(dǎo)。
第二十條 教育、衛(wèi)生計生等部門依據(jù)各自職責(zé)，組織開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育，對未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮實施干預(yù)和矯治。
縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)為中小學(xué)校配備專門教師或提高教師專業(yè)水平，增強對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)能力，并可以通過購買服務(wù)等方式提供預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育或服務(wù)。
國務(wù)院衛(wèi)生計生部門會同有關(guān)部門推動出臺網(wǎng)絡(luò)成癮的本土化預(yù)測和診斷測評系統(tǒng)，制定診斷、治療規(guī)范。
第二十一條 任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人。
未成年人的監(jiān)護人、學(xué)校及其他組織和個人，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受前款網(wǎng)絡(luò)欺凌侵害的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以救助，必要時向公安機關(guān)或其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的單位應(yīng)及時受理。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的(以下稱“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者”)，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供真實身份信息進行注冊，有效識別未成年人用戶，并妥善保存用戶注冊信息。
國家鼓勵網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品年齡認證和識別系統(tǒng)軟件。
第二十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，對可能誘發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則進行技術(shù)改造。
網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每日的0:00至8:00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立便捷的舉報渠道，通過顯著方式公示舉報途徑和舉報方法，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專職人員，及時受理處置公眾對本單位網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)活動中違反本條例規(guī)定行為的舉報。
任何組織和個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定行為的，可以向網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門舉報。網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門應(yīng)當(dāng)建立便捷的舉報渠道，依法受理處置舉報案件。
第二十五條 國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護信用檔案和失信黑名單制度。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 未成年人的監(jiān)護人不履行本條例規(guī)定監(jiān)護職責(zé)的，由其所在單位或居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，制作、發(fā)布、傳播違法信息的，由網(wǎng)信等部門依據(jù)職責(zé)給予警告、責(zé)令刪除、停止更新信息;情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未履行審查義務(wù)，未對違法信息進行過濾、刪除或屏蔽的，由網(wǎng)信等部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正的，給予警告，可并處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，經(jīng)省級以上網(wǎng)信等部門認定，由省級以上工信部門責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站，停止接入服務(wù)。
第二十八條 違法本條例規(guī)定，制作、發(fā)布、傳播不適宜未成年人接觸的信息，未進行瀏覽前提示的，由網(wǎng)信等部門依據(jù)職責(zé)給予警告、責(zé)令限期改正、停止更新信息;情節(jié)嚴重的，并處三萬元以上十萬元以下罰款。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未對其所登載的不適宜未成年人接觸的信息采取措施進行瀏覽前提示的，由網(wǎng)信等部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正的，給予警告，并處三萬元以上十萬元以下罰款。
第二十九條 公益性場所違反本條例規(guī)定，未安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件的，由文化、教育等部門依據(jù)職責(zé)給予警告，可并處十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第三十條 智能終端設(shè)備制造商、進口商違反本條例規(guī)定，未安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件且未在出廠時或銷售前為預(yù)裝未成年人上網(wǎng)保護軟件提供便利并進行顯著提示的，由國務(wù)院工信、工商等部門依據(jù)職責(zé)給予警告、責(zé)令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)收集、使用未成年人個人信息，未在醒目位置標注警示標識并征得未成年人或其監(jiān)護人同意的，或拒絕刪除、屏蔽未成年人個人信息的，由網(wǎng)信、工信等部門依據(jù)職責(zé)給予警告、責(zé)令限期改正，并可處五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重或拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可責(zé)令暫�；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)服務(wù)。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，對未成年人實施網(wǎng)絡(luò)欺凌，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未進行身份注冊或未采取防沉迷措施的，由文化部門依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可責(zé)令暫�；蛲Ｖ咕W(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù);情節(jié)嚴重的，吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。
第三十四條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未建立舉報制度或不及時受理、處置舉報的，由網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處五萬元以下罰款;拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可責(zé)令暫�；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)服務(wù)。
第六章 附則
第三十五條 本條例所稱網(wǎng)絡(luò)，是指由計算機或其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)。
本條例所稱網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者，是指通過網(wǎng)絡(luò)向用戶提供信息技術(shù)、信息服務(wù)、信息產(chǎn)品的組織和個人，包括網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容及產(chǎn)品服務(wù)提供者。
本條例所稱未成年人個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或與其他信息結(jié)合識別未成年人身份的各種信息，包括但不限于未成年人的姓名、位置、住址、出生日期、聯(lián)系方式、賬號名稱、身份證件號碼、個人生物識別信息、肖像等。
本條例所稱智能終端設(shè)備，是指可以接入網(wǎng)絡(luò)、具有操作系統(tǒng)、可由用戶自行安裝應(yīng)用軟件的網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品。
第三十六條 本條例自 年 月 日起施行。
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《意見稿》現(xiàn)下處于意見征集期，并不具備法律效應(yīng)，但其放出的訊息卻具有一定的指導(dǎo)意義。指掌易科技作為企業(yè)移動管理安全解決方案提供商，綜合EMM產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，針對該意見稿做出如下解讀。
1、明確主管部門，執(zhí)行部門和責(zé)任部門
第一章 總則 第三條
國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作作為未成年人保護工作的重要組成部分，各級網(wǎng)信、教育、工信、公安、文化、衛(wèi)生計生、工商、新聞出版廣電等部門依據(jù)各自職責(zé)開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。
共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會以及有關(guān)負責(zé)未成年人思想道德建設(shè)的社會團體，協(xié)助有關(guān)部門開展未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育、網(wǎng)絡(luò)知識普及、防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。
第一章 總則 第五條
國家、社會、學(xué)校幫助和指導(dǎo)未成年人及其監(jiān)護人學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識、提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，教育引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和矯正未成年人不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為。
2、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持政策
第二章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè) 第十條
國家鼓勵并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護軟件。
國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院工信等部門組織制定未成年人上網(wǎng)保護軟件研發(fā)、生產(chǎn)和推廣的政策并組織實施。
3、強制約束政策：強制預(yù)裝、后裝，不可不作為
第二章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè) 第十二條
智能終端產(chǎn)品制造商在產(chǎn)品出廠時、智能終端產(chǎn)品進口商在產(chǎn)品銷售前應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。
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