滁州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法

時(shí)間：2021-02-14 09:13:36 規(guī)章制度我要投稿

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　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng))是指供機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路停車泊位。

　　公共停車場(chǎng)，是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立選址建設(shè)的、公共建筑配套建設(shè)的，以及在道路范圍以外臨時(shí)占地設(shè)置的，主要供社會(huì)車輛停放的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。

　　專用停車場(chǎng)，是指主要供本單位、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的停車場(chǎng)所。

　　道路停車泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)(包括車行道、人行道)施劃的機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)所。

　　第三條　本辦法適用于滁州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

　　公共交通、道路客運(yùn)、貨運(yùn)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，不適用本辦法。

　　第四條　停車場(chǎng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾。

　　推廣停車場(chǎng)管理應(yīng)用智能化、信息化技術(shù)，建設(shè)城市停車服務(wù)管理系統(tǒng)和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

　　第五條　市人民政府加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定政策措施，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　第六條　市公安機(jī)關(guān)是本市停車場(chǎng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)道路交通秩序管理和道路停車泊位的設(shè)置;參與停車場(chǎng)規(guī)劃管理;負(fù)責(zé)對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營單位的行業(yè)指導(dǎo)管理。

　　市規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)布局規(guī)劃，停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)審批;承擔(dān)政府投資的獨(dú)立選址公共停車場(chǎng)建設(shè)組織。

　　市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督管理。

　　市城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)侵占城市道路、違法停放車輛等違法行為的行政處罰。

　　各區(qū)人民政府，市國土房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門按照職責(zé)分工，共同配合做好停車場(chǎng)的建設(shè)管理工作。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)

　　第七條　市規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國土房產(chǎn)、公安交通管理、城市管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃要求，編制公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃。

　　停車位供需緊張的區(qū)域和公共交通樞紐附近，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)，并考慮新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃、配建充電樁。

　　第八條　城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)用地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變用途。

　　中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)預(yù)留一定比例用于公共停車場(chǎng)建設(shè)。

　　第九條　公共停車場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營享受城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)惠政策。

　　公共停車場(chǎng)建設(shè)采取政府投資和社會(huì)資本投資并存的模式，鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)的，在土地、建設(shè)、政府補(bǔ)助等方面提供政策扶持。

　　第十條　市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，將由政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。

　　第十一條　新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　建設(shè)工程竣工后，要依據(jù)規(guī)劃條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)停車設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過竣工驗(yàn)收。

　　第十二條　市規(guī)劃建設(shè)部門會(huì)同市公安交通管理、城市管理、國土房產(chǎn)等部門，可利用城市道路范圍外公用空閑場(chǎng)地，建設(shè)臨時(shí)公共停車場(chǎng)。

　　行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居住區(qū)沒有條件建設(shè)專用停車場(chǎng)的，可以利用其空閑場(chǎng)地，或者在不影響車輛和行人正常通行的情況下，經(jīng)市城市管理、公安交通管理部門同意利用道路紅線外空間，設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。

　　第十三條　市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃建設(shè)、城市管理部門根據(jù)城市道路狀況、區(qū)域停車需求和道路承載能力，按照技術(shù)規(guī)范，設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位，作為公共停車場(chǎng)的補(bǔ)充。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)，以各種形式施劃、設(shè)置臨時(shí)停車泊位，影響行人、車輛通行。

　　第十四條　停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、防盜等設(shè)施，并按停車場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。

　　第三章　使用管理

　　第一節(jié)　公共停車場(chǎng)

　　第十五條　政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取公開競(jìng)爭(zhēng)方式選擇管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。

　　單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，由產(chǎn)權(quán)人自行經(jīng)營管理。

　　第十六條　公共停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。實(shí)行政府定價(jià)的，需辦理服務(wù)價(jià)格登記手續(xù)。

　　公共停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起15日內(nèi)，向市公安交通管理部門辦理登記備案手續(xù)。

　　第十七條　公共停車場(chǎng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)按照規(guī)定設(shè)置停車場(chǎng)標(biāo)志牌等停車設(shè)施，在顯著位置公示停車場(chǎng)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項(xiàng);

　　(二)按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)并出具票據(jù);

　　(三)落實(shí)車輛停放、安全保障、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和經(jīng)營管理制度，規(guī)范經(jīng)營;

　　(四)配備停車收費(fèi)人員和具備相應(yīng)知識(shí)、技能的管理人員，引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序;

　　(五)定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

　　(六)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將停車管理納入本市停車場(chǎng)管理系統(tǒng);

　　(七)執(zhí)行國家和省、市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。

　　第二節(jié)　專用停車場(chǎng)

　　第十八條　專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員，引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，做好停車場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，以及其他具有社會(huì)公益性質(zhì)的單位的專用停車場(chǎng)，在滿足本單位停車需求和保障安全的前提下，鼓勵(lì)向社會(huì)開放。

　　第二十條　居住區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，其歸屬由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。建設(shè)單位未出售或者未附贈(zèng)的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)公開;業(yè)主要求承租的，建設(shè)單位不得拒絕。

　　第二十一條　居住區(qū)沒有停車場(chǎng)或者停車場(chǎng)停車位不足時(shí)，需要占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地施劃停車位的，應(yīng)當(dāng)確保消防通道和道路暢通。

　　已經(jīng)成立業(yè)主大會(huì)的居住區(qū)，停車位施劃方案由業(yè)主共同決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織施劃;尚未成立業(yè)主大會(huì)已經(jīng)實(shí)行物業(yè)管理的，由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)征求業(yè)主意見后施劃;未實(shí)行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會(huì)征求業(yè)主意見后施劃。

　　第三節(jié)　道路停車泊位

　　第二十二條　停車泊位管理者需領(lǐng)取價(jià)格服務(wù)登記后方可收費(fèi)。

　　第二十三條　道路停車泊位管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)設(shè)置公示牌，公示停車服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及監(jiān)督電話等事項(xiàng);

　　(二)按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)并出具票據(jù);

　　(三)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛有序停放，維護(hù)停車秩序;

　　(四)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將停車管理納入本市停車場(chǎng)管理系統(tǒng)。

　　第二十四條　停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備時(shí)段性停車條件的，社區(qū)居委會(huì)可以在征求周邊居民意見后，提出道路時(shí)段性停車方案，經(jīng)市城市管理、公安交通管理部門同意后，設(shè)置道路時(shí)段性臨時(shí)停車泊位。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　停車場(chǎng)投入使用后，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停止使用或者改作他用。

　　第二十六條　機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：

　　(一)政府投資建設(shè)的'公共停車場(chǎng)、道路停車泊位，以及旅游景點(diǎn)、公立醫(yī)院、公辦普通高校等停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià);

　　(二)社會(huì)資本全額投資新建停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者依法自主制定，政府與社會(huì)資本合作建設(shè)停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)議確定。

　　推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)，促進(jìn)停車資源有效利用。

　　政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)和道路停車泊位的經(jīng)營收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線。

　　第二十七條　機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{車進(jìn)入停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵守停車場(chǎng)的管理規(guī)定，服從引導(dǎo)、停車入位，做好車輛安全防范措施。

　　機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納停車服務(wù)費(fèi)用。停車收費(fèi)人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車服務(wù)費(fèi)用。

　　第二十八條　任何單位和個(gè)人，不得有下列行為：

　　(一)破壞、毀損停車場(chǎng)設(shè)施設(shè)備;

　　(二)設(shè)置、毀損、撤除道路停車泊位標(biāo)志標(biāo)線;

　　(三)將道路停車泊位據(jù)為專用;

　　(四)停放載有易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性或者其他危險(xiǎn)物品的車輛;

　　(五)擅自在停車場(chǎng)設(shè)施設(shè)備上張貼懸掛廣告招牌;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行。

　　第三十條　停車場(chǎng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，受理社會(huì)公眾對(duì)公共停車場(chǎng)、道路停車泊位管理服務(wù)的投訴舉報(bào)，做到及時(shí)受理、移交和查處，按照規(guī)定將處理情況答復(fù)投訴人。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十一條　法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停止使用停車場(chǎng)或者改作他用的，由停車場(chǎng)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以3000元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處以3000元以上10000元以下罰款。

　　第三十三條　設(shè)置、毀損、撤除道路停車泊位標(biāo)志標(biāo)線的，由停車場(chǎng)行政主管部門責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下罰款;造成損失的，依法賠償。

　　第三十四條　擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以100元以上500元以下罰款;擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十條、第五十二條規(guī)定情形的，相關(guān)部門可以依法實(shí)施代履行。

　　第三十五條　按照本市城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定，有關(guān)行政處罰權(quán)由城市管理部門行使的，從其規(guī)定。

　　第三十六條　停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十七條　市城市管理體制改革對(duì)部門職責(zé)有調(diào)整的，從其規(guī)定。

　　第三十八條　本辦法自2017年3月1日起施行。

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