涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定
涉案煙草專賣品價(jià)格是指煙草專賣行政主管部門等辦案機(jī)關(guān)在案件查處過程中，所依法查扣、追繳、沒收的卷煙、雪茄煙等煙草專賣品的價(jià)值。下面就一起來和小編看看涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定吧。
各省級局(公司)：
為貫徹落實(shí)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2010〕7號)要求，現(xiàn)將修訂后的《涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行并將執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)國家局。同時(shí)，2006年1月19日印發(fā)的《煙草專賣執(zhí)法過程中涉案卷煙價(jià)格管理暫行規(guī)定》(國煙計(jì)〔2006〕67號)廢止，2007年9月24日印發(fā)的《罰沒卷煙管理辦法(試行)》(國煙專〔2007〕413號)中有關(guān)涉案卷煙價(jià)格管理的規(guī)定廢止。
涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國拍賣法》以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》及其他有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)制訂《涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。
第二條 本規(guī)定所指涉案卷煙(含雪茄煙，下同)包括:各級煙草專賣局或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查獲的真品卷煙和假冒偽劣卷煙。
涉案卷煙價(jià)格管理包括涉案卷煙價(jià)格證明、收購價(jià)格、拍賣價(jià)格、銷售價(jià)格和管理監(jiān)督等內(nèi)容。
第三條 國家煙草專賣局價(jià)格職能管理部門負(fù)責(zé)全國煙草專賣執(zhí)法過程中涉案卷煙價(jià)格管理工作。各省級煙草專賣局須成立由價(jià)格主管部門牽頭，專賣、銷售、財(cái)務(wù)、法規(guī)等有關(guān)部門參加的涉案卷煙價(jià)格管理小組，負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)涉案卷煙價(jià)格管理工作。
第二章 涉案卷煙的價(jià)格證明
第四條 涉案卷煙的價(jià)格證明按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：
(一)可查清品牌規(guī)格的：
1.在查獲地由國家煙草專賣局核準(zhǔn)的省級煙草專賣局在銷卷煙價(jià)格目錄內(nèi)(包括國產(chǎn)和進(jìn)口，下同)的卷煙，由查獲地的省級局按照本省(區(qū)、市)零售指導(dǎo)價(jià)格出具價(jià)格證明。
2.在查獲地由國家煙草專賣局核準(zhǔn)的省級煙草專賣局在銷卷煙價(jià)格目錄之外、但在全國在銷卷煙價(jià)格目錄內(nèi)的卷煙，由查獲地的省級煙草專賣局在該品牌(規(guī)格)的全國統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格基礎(chǔ)上,按10%的批零毛利率推算零售價(jià)格并出具證明。
(二)無法查清品牌規(guī)格的：
由查獲地的省級煙草專賣局在本省(區(qū)、市)上一年度在銷卷煙價(jià)格目錄內(nèi)卷煙的平均批發(fā)價(jià)格的基礎(chǔ)上，按10%的批零毛利率推算零售價(jià)格并出具證明。
第三章 涉案真品卷煙的收購、拍賣價(jià)格
第五條 經(jīng)有關(guān)煙草質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定為真品，須依法收購的在銷卷煙價(jià)格目錄內(nèi)卷煙，商業(yè)企業(yè)收購價(jià)格(含稅)按目錄內(nèi)對應(yīng)全國統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的70%計(jì)算。
第六條 須依法收購的卷煙,如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價(jià)格，但不得低于全國統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的50%。
第七條 涉案真品卷煙的.拍賣保留價(jià)，由省級煙草質(zhì)檢、價(jià)格管理部門和委托人協(xié)商確定。
第四章 涉案真品卷煙的銷售價(jià)格
第八條 卷煙商業(yè)企業(yè)依法收購、拍得的涉案真品卷煙，須按全國統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格銷售。如有包裝破損或滯銷等情況，參照《國家煙草專賣局印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范卷煙價(jià)格行為的暫行規(guī)定〉的通知》國煙計(jì)〔2005〕415號)包裝破損或滯銷卷煙有關(guān)規(guī)定確定銷售價(jià)格。
第五章 管理監(jiān)督
第九條 對需作報(bào)廢處理的涉案真品卷煙，由質(zhì)檢部門出具鑒定意見后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。
第十條 各省級煙草專賣局要根據(jù)本規(guī)定，制訂涉案卷煙價(jià)格管理小組管理規(guī)則，明確職能部門的有關(guān)權(quán)限和職責(zé)。各省級局銷售、法規(guī)和財(cái)務(wù)部門，在履行涉案卷煙價(jià)格管理小組成員職責(zé)的同時(shí)，對于涉案卷煙的價(jià)格證明出具、拍賣保留價(jià)的確定、報(bào)廢處理等程序、依據(jù)和結(jié)果要進(jìn)行全程監(jiān)督。
第十一條 國家煙草專賣局在行業(yè)卷煙價(jià)格管理分析系統(tǒng)上建立涉案卷煙價(jià)格管理信息模塊，對涉案卷煙價(jià)格信息進(jìn)行管理，各省級煙草專賣局要按時(shí)做好每月的涉案卷煙數(shù)據(jù)信息上報(bào)工作。
第十二條 各省級煙草專賣局要嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，將涉案卷煙價(jià)格納入本省價(jià)格管理工作中，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 附則
第十三條 本規(guī)定由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2006年1月19日印發(fā)的《煙草專賣執(zhí)法過程中涉案卷煙價(jià)格管理暫行規(guī)定》(國煙計(jì)〔2006〕67號)同時(shí)廢止;2007年9月24日印發(fā)的《罰沒卷煙管理辦法(試行)》(國煙�！�2007〕413號)中有關(guān)涉案卷煙價(jià)格管理的規(guī)定同時(shí)廢止。
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涉案真品卷煙價(jià)格認(rèn)定的主要依據(jù)為《涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定》。執(zhí)法實(shí)踐中，通常區(qū)分為能夠查清實(shí)際價(jià)格和無法查清實(shí)際價(jià)格兩種情形。
國家煙草專賣局政策法規(guī)與體制改革司發(fā)布的《關(guān)于專賣執(zhí)法活動(dòng)中若干問題的參考處理意見(三)》(以下簡稱《參考意見(三)》)規(guī)定，執(zhí)法過程中能夠查明法條中直接表述的涉案金額的，應(yīng)當(dāng)直接按照查實(shí)的涉案金額計(jì)算案值。根據(jù)這一意見，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照查實(shí)的煙草制品進(jìn)貨價(jià)格或者銷售價(jià)格來認(rèn)定涉案金額。
對于“能夠查清實(shí)際價(jià)格”的具體標(biāo)準(zhǔn)，從證據(jù)確鑿充分的角度考慮，“能夠查清”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)確定為形成完整的證據(jù)鏈，即有關(guān)進(jìn)貨或銷售價(jià)格的證據(jù)能夠相互印證。以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨為例，只有當(dāng)事人陳述、銷售方提供的賬冊記載等能夠相互印證，方可認(rèn)定“能夠查清實(shí)際價(jià)格”。
關(guān)于當(dāng)事人陳述的價(jià)格是否能夠直接采信的問題，國家局法規(guī)司在《參考意見(三)》中明確，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對案件具體情況，根據(jù)詢問筆錄、銷售臺賬以及其他相關(guān)證據(jù)資料綜合判斷，從而確定是否能夠作為案件事實(shí)予以認(rèn)定。因此，執(zhí)法實(shí)踐中，僅當(dāng)事人陳述涉及到價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法查清實(shí)際價(jià)格。
國家局法規(guī)司在《參考意見(三)》中明確，不能直接查明實(shí)際進(jìn)貨或者銷售價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定》中的價(jià)格認(rèn)定辦法計(jì)算案值。具體講，《涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定》又細(xì)分為所查獲的真品卷煙在本省在銷卷煙價(jià)格目錄之內(nèi)和不在本省在銷卷煙價(jià)格目錄之內(nèi)兩種情形。
在查獲地由國家局核準(zhǔn)的省級煙草專賣局在銷卷煙價(jià)格目錄內(nèi)的卷煙，由查獲地的省級局按照本省(區(qū)、市)零售指導(dǎo)價(jià)格出具價(jià)格證明。該證明的出具機(jī)關(guān)應(yīng)為省級煙草專賣局，且應(yīng)當(dāng)加蓋省級局公章。
在查獲地由國家局核準(zhǔn)的省級煙草專賣局在銷卷煙價(jià)格目錄之外、但在全國在銷卷煙價(jià)格目錄內(nèi)的卷煙，由查獲地的省級煙草專賣局在該品牌(規(guī)格)的全國統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格基礎(chǔ)上，按10%的批零毛利率推算零售價(jià)格并出具證明。
涉案真品卷煙的處理程序
執(zhí)法實(shí)踐中，涉案真品卷煙的處理主要涉及到強(qiáng)制收購、依法沒收、其他機(jī)關(guān)委托處理等情形。按照國家局規(guī)定，煙草專賣局依法收購或沒收的，其他執(zhí)法機(jī)關(guān)移送煙草專賣局處理的國產(chǎn)真品卷煙，均統(tǒng)稱為罰沒卷煙。
強(qiáng)制收購。收購是最常見的涉案真品卷煙處理方式之一，屬于法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰種類。
對無證運(yùn)輸煙草專賣品情節(jié)較為輕微的情形，煙草專賣行政主管部門在作出罰款的處罰決定時(shí)，可自由裁量決定是否予以強(qiáng)制收購。由于近年來真煙非法流通呈上升趨勢，且收購后勢必侵占本地卷煙市場份額，查獲地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門對違法卷煙予以收購的積極性不高。因此，國家局進(jìn)一步明確，對可確認(rèn)來源地的真品卷煙，原則上由流出地?zé)煵莨矩?fù)責(zé)收購。
按照《煙草專賣法》和《涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定》的規(guī)定，商業(yè)企業(yè)收購涉案真品卷煙的價(jià)格(含稅)按目錄內(nèi)對應(yīng)全國統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的70%計(jì)算。如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價(jià)格，但不得低于全國統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的50%。
依法沒收。沒收也是較為常見的涉案真品卷煙處理方式，主要適用于無證運(yùn)輸真品卷煙價(jià)值超過5萬元或者數(shù)量超過100萬支，以及偽裝運(yùn)輸、抗拒檢查、利用特種車輛運(yùn)輸、被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上等情形。
委托處理。委托處理，指的是其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對在案件查辦或?qū)徖碇猩婕暗降恼嫫肪頍�，委托煙草專賣行政主管部門予以處理的工作方式。其他執(zhí)法部門向煙草專賣局移交罰沒卷煙的，應(yīng)提交罰沒卷煙委托處理函、行政處罰決定書、鑒別檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文書。
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