拉薩市城市供水用水條例解讀
《拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理?xiàng)l例》于1992年2月頒布實(shí)施、并于2003年11月第一次修訂以來，對引導(dǎo)和規(guī)范我市城鎮(zhèn)供水、用水行為，保障生活用水、生產(chǎn)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水，對推動現(xiàn)代化建設(shè)等方面起到了不可替代的重要作用。但是隨著國家法律、行政法規(guī)的新出臺以及我市城市供水、用水事業(yè)的快速發(fā)展，供水、用水市場出現(xiàn)了一些新的情況、新的問題，對城市供水用水的管理提出了新的更高要求。拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理?xiàng)l例》的一些條款和內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下我市城市供水、用水事業(yè)的發(fā)展要求。因此，將《拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理?xiàng)l例》修訂成《拉薩市城市供水用水條例》是勢在必行的。”該負(fù)責(zé)人說。
新施行的《條例》有哪些新變化呢?
按人頭收費(fèi)將成歷史
城市供水用水是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重大民生問題，拉薩市1991年制定、2003年第一次修訂的《拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理?xiàng)l例》，對保障城市居民生活用水和企業(yè)生產(chǎn)用水，促進(jìn)供水用水事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
“原《條例》中未對供水用水市場秩序作出規(guī)范，按人頭收取水費(fèi)、按水龍頭收取水費(fèi)等落后的用水管理方式導(dǎo)致了抄表難和收費(fèi)難問題，造成了供水企業(yè)虧損。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榘凑杖祟^收取水費(fèi)，一些居民故意多用水，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。”拉薩市人大常委會副主任央金卓嘎說。
根據(jù)《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定，城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)，因此，拉薩市積極推行“分戶計(jì)量、一戶一表”用水制度改革，以規(guī)范供水用水市場秩序，提高供水用水管理水平。
此次修訂的《拉薩市城市供水用水條例》，規(guī)定了“城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用水單位和個人簽訂供水用水合同，實(shí)行一戶一結(jié)算計(jì)量水表，定期抄表計(jì)量，由供水企業(yè)與用水單位和個人直接結(jié)算”等內(nèi)容，并對逾期拒不繳納水費(fèi)作了合理合法的規(guī)定。
“二次供水”放心喝
近幾年，隨著一棟棟高層住宅樓拔地而起，城市二次供水問題逐漸走進(jìn)市民的視線。
“二次供水”，是指單位或個人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式，由于公共供水的水壓有限，一般高層7樓以上的住戶都會使用到二次供水的水源。
隨著高層住宅二次加壓供水設(shè)施增多，二次供水水質(zhì)的好壞直接影響飲用水安全，也成為當(dāng)前居民普遍關(guān)心的問題。
“根據(jù)上位法的規(guī)定，《條例》對二次供水設(shè)施的建設(shè)管理、產(chǎn)權(quán)歸屬、清洗消毒作了進(jìn)一步明確。”央金卓嘎告訴記者。
《條例》第二十六、二十九條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目供水水壓要求超過國家規(guī)定的水壓標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)供水行政主管部門批準(zhǔn)，并建設(shè)配套的二次供水設(shè)施;二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)人或者維護(hù)管理單位每半年進(jìn)行一次清洗、消毒，確保二次供水水質(zhì)安全。
“按照《條例》規(guī)定，衛(wèi)生行政主管部門和供水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對二次供水設(shè)施清洗、消毒的監(jiān)管，并對二次供水水質(zhì)進(jìn)行定期抽檢。”央金卓嘎說。
供水質(zhì)量問題直接關(guān)系居民的身體健康和生活質(zhì)量，為提高供水質(zhì)量，確保供水安全，《條例》還規(guī)定了“供水企業(yè)要保障安全正常供水、定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、及時搶修供水設(shè)施”、“從事供水作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次健康檢查，并建立健康檔案，體檢合格后方可上崗”等內(nèi)容。
推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)
《拉薩市城市總體規(guī)劃》明確指出，要加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市。
為了促進(jìn)水資源保護(hù)，大力倡導(dǎo)節(jié)約型社會建設(shè)，鼓勵居民和企業(yè)節(jié)約用水，《條例》規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和景觀等公共事業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)辦理用水手續(xù)，設(shè)立專用水栓，安裝結(jié)算計(jì)量水表;具備再生水使用條件的，應(yīng)當(dāng)使用再生水，不具備再生水使用條件的，應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、重復(fù)用水或者其他節(jié)水措施;從事洗浴、游泳、水上娛樂等經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)水設(shè)施，提高水的利用率。
“節(jié)水不是喊口號，不能僅僅停留在制度層面，更應(yīng)采取實(shí)際行動，把節(jié)水廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活各個領(lǐng)域，制定和落實(shí)相關(guān)舉措。”自治區(qū)人大法制委員會副主任委員布尼瑪認(rèn)為。
市民的用水行為直接影響節(jié)水型城市建設(shè)的成效，因此，建設(shè)節(jié)水型城市應(yīng)以群眾為基礎(chǔ)，依靠群眾，動員群眾，不斷加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)水意識，形成主動節(jié)水的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)水資源的良好風(fēng)氣。
“我們將對節(jié)約用水作出顯著成績的.單位和個人，由市人民政府或供水行政主管部門給予表彰獎勵。”央金卓嘎說，“只要從一點(diǎn)一滴節(jié)水護(hù)水做起，我們的生命之源就能永葆生機(jī)。”
【相關(guān)消息】根據(jù)各方意見，對條例修訂草案征求意見稿進(jìn)行了多次修改，形成了條例修訂草案送審。
“該條例于2016年7月29日在拉薩市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起實(shí)施。”該負(fù)責(zé)人說。拉薩市自來水公司相關(guān)工作人員向過往市民講解新的用水條例。
“每次向租戶收取水費(fèi)時，總要和他們解釋半天，但都空口無憑，現(xiàn)在好了，有了這部地方性法規(guī)，以后收取費(fèi)用就有依據(jù)了。我多拿了幾份，準(zhǔn)備回去讓租戶們也好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)供水用水政策。”市民旦增告訴記者。14日上午，市市政市容管理委員會聯(lián)合拉薩市自來水公司一同走向街頭巷尾，將刊有《拉薩市城市供水用水條例》及《水價(jià)政策》的宣傳冊送到百姓身邊。
據(jù)市自來水公司負(fù)責(zé)人介紹，《拉薩市城市供水用水條例》雖已出臺，但還是有很多市民群眾并不知道供水用水的相關(guān)規(guī)定。為了讓市民群眾了解該條例，知道自己家所用水費(fèi)的計(jì)算方式，為市民提供更好的供水服務(wù)，普及供水用水法律知識，市市政市容管理委員會及市自來水公司走上街頭巷尾開展供水用水條例宣傳活動。針對此次宣傳活動，市市政市容管理委員會印發(fā)了上千套宣傳資料，其中包括《拉薩市城市供水用水條例》、《水價(jià)政策》及《拉薩市深化全國文明城市創(chuàng)建倡議書》等。“開展此次宣傳活動，是為了讓廣大市民了解新修訂條例的內(nèi)容，更有效地用條例中的相關(guān)規(guī)定保護(hù)自身合法權(quán)益，同時也能自覺遵守條例中所規(guī)范的該履行的義務(wù)，從而維護(hù)城市供水用水雙方的合法權(quán)益。”該負(fù)責(zé)人說。活動現(xiàn)場，工作人員通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等形式，向市民講解城市供水用水條例的內(nèi)容。記者了解到，此次宣傳活動將分三批次在不同地點(diǎn)進(jìn)行宣傳，14日在宇拓路，16日和19日將分別在江蘇路薩博電腦城和巴爾庫路樂百隆進(jìn)行城市供水用水條例的宣傳。
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