廣東省食品安全條例最新解讀2016
《廣東省食品安全條例》(簡稱《條例》)將于2016年從9月1日開始施行。7月29日，廣東省食品藥品監(jiān)管局在廣州舉行《條例》專題宣貫會，對新修訂的《條例》進行解讀，部署貫徹實施《條例》的相關工作。
《條例》新修訂《食品安全法》出臺以來全國第一部修訂通過的食品安全地方性法規(guī)。本次《條例》修訂是大修，原《條例》76條的每個條款都涉及修訂或刪除。新《條例》由76條增加到80條，章節(jié)的名稱和內(nèi)容均有大的變化�！稐l例》的實施，有助于加快建立科學完善的食品安全治理體系，是我省食品安全領域法制建設的一項重要成果。
《條例》首次將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售納入條例規(guī)范，實現(xiàn)食品安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理有效銜接。
賦予消協(xié)媒體等各方治理權限 引入第三方參與監(jiān)管部門工作考核
省食品藥品監(jiān)管局政策法規(guī)處副處長繆志斌在通氣會上介紹，為充分調(diào)動社會力量，形成社會共治合力，新修訂《條例》中的“社會共治”部分作了進一步細化。如《條例》賦予消費者協(xié)會和其他消費者組織，以及食品行業(yè)協(xié)會參與治理食品安全的權限。
《條例》要求，消費者協(xié)會和其他消費者組織應當依法維護消費者在食品安全方面的合法權益，食品行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)規(guī)范，組織開展行業(yè)誠信建設，加強行業(yè)自律管理，指導、規(guī)范和督促會員依法進行生產(chǎn)經(jīng)營。
同時，《條例》明確了新聞媒體開展食品安全知識宣傳普及工作的義務，要求新聞媒體應當加強對食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，對食品安全進行輿論監(jiān)督。
此外，《條例》還鼓勵志愿者組織協(xié)助或參與食品安全宣傳教育、社會監(jiān)督等工作，動員可以動員的力量，形成社會力量和監(jiān)管力量的合力。
而在對監(jiān)管部門的考核上，《條例》也引入第三方參與考核工作，要求組織專業(yè)機構、社會組織、公眾參與食品安全監(jiān)管評議、考核，進一步加大了對監(jiān)管部門的考核力度，增加了考核過程的.透明度和考核結果的客觀性。
國內(nèi)首創(chuàng)企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度 為公民和組織舉報提供制度保障
《條例》引入了內(nèi)部吹哨人制度，鼓勵內(nèi)部舉報人舉報其所在單位，并給予特殊獎勵，開創(chuàng)了我國食品安全吹哨人制度地方立法的先河。通過食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部人員提供違法線索，有助于進一步加大食品安全監(jiān)管力度，震懾食品安全違法行為，形成有效的社會監(jiān)督氛圍。
《條例》還規(guī)定，任何組織或個人有權舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。對查證屬實的舉報，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當給予舉報人獎勵，并對舉報人的身份信息予以保密。
繆志斌表示，這一規(guī)定，為公民和組織舉報食品安全違法行為提供了制度保障，并通過獎勵和對uu報人的身份予以保密兩種手段，雙管齊下，鼓勵社會公眾和組織向監(jiān)管部門舉報違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
國內(nèi)率先立法建立食品安全追溯體系今年將覆蓋嬰幼兒配方食品、食用油和酒類
新修訂的《條例》還在全國率先以地方立方形式對食品追溯做出了具體規(guī)定，明確提出：納入省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應當按照食品電子追溯的標準和規(guī)范，建立完善企業(yè)內(nèi)部電子追溯系統(tǒng)，并向省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)保送數(shù)據(jù)。
省食品藥品監(jiān)管局新聞發(fā)言人、辦公室主任郭宇華介紹，廣東省今年正在大力推進嬰幼兒配方食品、食用油和酒類等重點監(jiān)管品種追溯體系建設，年底之前將正式上線，并實現(xiàn)上述品種超過90%的經(jīng)營企業(yè)均納入系統(tǒng)。
追溯平臺將可以查詢到這些產(chǎn)品的基本信息、監(jiān)督抽檢信息、生產(chǎn)經(jīng)營者的許可信息、日常監(jiān)督、稽查執(zhí)法信息等，為公眾消費提供有力的參考，提振公眾消費信心，同時倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，構建社會共治格局。
他表示，社會公眾可通過廣東省食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)登錄食品追溯平臺查詢相關溯源信息，也可通過安卓和蘋果系統(tǒng)的應用商店，以及廣東省食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)下載追溯平臺手機應用程序。省食藥監(jiān)局的微信服務號，也可提供溯源查詢功能。
新《條例》讓老廣合法喝上靚湯 將嚴控餐飲行業(yè)食品添加劑使用
值得注意的是，立足廣東傳統(tǒng)飲食文化特色，此次《條例》明確將尊重傳統(tǒng)飲食文化習慣，省政府部門收集、整理并公布地方特色餐飲食品傳統(tǒng)使用的中藥材品種，讓公眾合法喝上靚湯。
繆志斌介紹，《食品安全法》規(guī)定食品中不準添加藥品，但有86種藥食同源的中藥材可以作為食品。由于西洋參等不是藥食同源的藥材是廣東傳統(tǒng)飲食常用的食材，因此此前部分“老廣”習慣使用的煲湯原料存在“不合法”的尷尬，這一問題將有望得到解決。
與此同時，關于餐飲業(yè)食品添加劑的使用問題也一直存在爭議。新《條例》對餐飲單位使用食品添加劑的品種和用量嚴格限制，禁止使用防腐劑、乳化劑、穩(wěn)定劑等食品添加劑，進一步加強了管理。
而小餐飲、小食雜店的行政許可與監(jiān)督管理，則參照去年實施的《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》進行給管理。
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