2016年湖北省食品安全條例最新規(guī)定
“民以食為天,食以安為先”。食品安全,直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,直接影響著市場經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。保障食品安全、筑牢“良心工程”,這是常提常新、常抓不懈的大課題。一直以來,從中央到地方,各級政府部門都把食品安全作為一項重中之重的工作來抓,不遺余力地確保老百姓“買的放心、用的放心、吃的放心”,這些努力和成效是我們有目共睹的。
7月28日,湖北省十二屆人大常委會第二十三次會議表決通過《湖北省食品安全條例》(以下簡稱《條例》),對食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲和食品攤販(俗稱“三小”)、保健品銷售、食品網(wǎng)絡(luò)銷售等監(jiān)管缺乏有效法律依據(jù)問題,作明確規(guī)定。
從事“三小”應(yīng)取得登記、生產(chǎn)加工經(jīng)營許可
據(jù)不完全統(tǒng)計,湖北共有食品生產(chǎn)加工小作坊5萬多家,小餐飲和食品攤販數(shù)量更是龐大。由于“三小”生產(chǎn)經(jīng)營條件簡單、質(zhì)量安全控制水平低,還缺乏有效的監(jiān)管措施,食品安全問題較為突出,《條例》重點對“三小”管理作出了規(guī)定。
《條例》明確,建立小作坊、小餐飲、小攤販的管理制度,對小作坊、小餐飲實行小作坊生產(chǎn)加工許可和小餐飲經(jīng)營許可,對食品攤販實行登記制度,未經(jīng)許可或者登記不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動;食品攤販應(yīng)當(dāng)持有效健康證明領(lǐng)取登記卡,并在指定的經(jīng)營地點、確定的經(jīng)營時段從事食品經(jīng)營活動。城市管理部門負(fù)責(zé)對食品攤販在確定的區(qū)域和時段經(jīng)營進行監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品攤販的食品安全進行監(jiān)督管理。
《條例》還強調(diào)了“負(fù)面清單”制度,對小作坊、小餐飲、小攤販因生產(chǎn)經(jīng)營條件所限,對部分食品禁止其生產(chǎn)經(jīng)營的目錄作出了規(guī)定。
違規(guī)銷售保健品可處貨值金額20倍罰款
以會議或者講座等形式銷售保健食品,是目前保健食品銷售的主要模式之一,也成為消費者投訴的熱點。據(jù)統(tǒng)計,2015年,省食品藥品監(jiān)督管理局參加湖北電臺的政風(fēng)行風(fēng)熱線活動中,群眾來電中超過一半也是反映此問題。
在日常生活中,一些保健食品會議營銷存在虛假宣傳、價格虛高等現(xiàn)象,尤其吸引許多老年人購買獲取高額利潤。同時,消費者購買產(chǎn)品后存在維權(quán)難、監(jiān)管難的問題,對于這些行為,《條例》作出規(guī)范。
一是針對正規(guī)從事保健食品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可,并在許可的范圍、地點從事保健食品經(jīng)營活動;二是規(guī)定以會議或者講座等形式宣傳推介保健食品的,其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、全面,與廣告審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容一致,不得作夸大功能、虛假或者誤導(dǎo)消費者的宣傳,不得在許可的經(jīng)營場所以外進行現(xiàn)場銷售。
同時設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。對于虛假、夸大的宣傳行為按照國家有關(guān)法律執(zhí)行;對于在許可的經(jīng)營場所以外違法進行保健食品銷售的,由食品藥品監(jiān)管部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足5000元的,處1萬元以上5萬元以下罰款;貨值金額5000元以上的,處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。
入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)在官網(wǎng)公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等信息
食品網(wǎng)絡(luò)銷售作為一種新興的銷售業(yè)態(tài),發(fā)展勢頭迅猛。生活中,網(wǎng)上購買食品、網(wǎng)上訂餐送餐已經(jīng)成為現(xiàn)代人普遍的消費方式。為保證網(wǎng)絡(luò)食品的'安全,加強網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管,《條例》著重在加強入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺管理方面作出規(guī)定。
《條例》規(guī)定,入網(wǎng)食品經(jīng)營者作為普通的食品的生產(chǎn)經(jīng)營者,是食品安全的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照要求取得許可,并保證其生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全法律法規(guī)的要求。據(jù)此,條例也相應(yīng)的設(shè)定了準(zhǔn)入門檻,入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;并規(guī)定入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站顯著位置公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等信息,以利于消費者進行監(jiān)督。
《條例》強化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的管理責(zé)任。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、銷售食品信息審核、食品安全檢查、違法行為處理、投訴舉報處理等管理制度;加強對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的核查,審查其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等材料;設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員,對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查。在此基礎(chǔ)上,與國家食品安全法和網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法等規(guī)定相銜接,設(shè)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺未履行相應(yīng)職責(zé)的法律責(zé)任。
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