最新黔東南苗族侗族自治州苗醫(yī)藥侗醫(yī)藥發(fā)展條例
《黔東南苗族侗族自治州苗醫(yī)藥侗醫(yī)藥發(fā)展條例》
(2014年1月25日黔東南苗族侗族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，2014年7月31日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)，充分發(fā)揮自治州苗醫(yī)藥、侗醫(yī)藥(以下簡(jiǎn)稱“苗侗醫(yī)藥”)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)苗侗醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事苗侗醫(yī)藥活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱的苗侗醫(yī)藥是指苗侗醫(yī)醫(yī)療和苗侗藥。包括：
(一)醫(yī)藥醫(yī)療知識(shí);
(二)醫(yī)療技能、技法、器材以及用具;
(三)單方、驗(yàn)方、秘方;
(四)藥材的炮制以及藥物制劑制作技術(shù);
(五)藥材及其栽培技術(shù)等。
第四條 發(fā)展苗侗醫(yī)藥應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮苗侗醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)苗侗醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，推進(jìn)苗侗醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化，更好地為人類健康服務(wù)。
第五條 自治州人民政府、縣級(jí)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)以上人民政府”)應(yīng)當(dāng)將苗侗醫(yī)藥發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)苗侗醫(yī)藥發(fā)展事業(yè)的投入。
第六條 州衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同食品藥品監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)全州的苗侗醫(yī)藥發(fā)展管理工作。
縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的苗侗醫(yī)藥發(fā)展管理工作。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好苗侗醫(yī)藥發(fā)展管理工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在苗侗醫(yī)藥及其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)、傳承、傳播工作中做出顯著貢獻(xiàn)，以及向國(guó)家捐獻(xiàn)苗侗醫(yī)藥珍貴文獻(xiàn)、特效治療方法的單位或者個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保障與發(fā)展
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)苗侗醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顩r,將苗侗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌布局苗侗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)社會(huì)民間資本參與建立苗醫(yī)醫(yī)院、侗醫(yī)醫(yī)院或者康復(fù)、保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
苗族、侗族人口較多的市縣應(yīng)當(dāng)建立苗醫(yī)醫(yī)院或者侗醫(yī)醫(yī)院以及科研機(jī)構(gòu)。
苗族、侗族聚居區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)苗侗醫(yī)療�？平ㄔO(shè)。
鼓勵(lì)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供苗侗醫(yī)藥服務(wù)。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)苗侗醫(yī)藥發(fā)掘、整理、總結(jié)、提高的工作規(guī)劃，并組織相關(guān)部門實(shí)施。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立苗侗醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金，用于苗侗醫(yī)藥基本醫(yī)療、教學(xué)、科研、科普工作以及苗侗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)貸款貼息補(bǔ)助的方式支持苗侗醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)苗侗醫(yī)藥企業(yè)給予貸款扶持，鼓勵(lì)符合條件的苗侗醫(yī)藥企業(yè)上市融資。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的.苗侗醫(yī)藥傳統(tǒng)資源管理，制定傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)、技術(shù)、藥材資源的保護(hù)、獲取、交換、轉(zhuǎn)讓、科技合作以及利益分配等管理辦法。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展對(duì)苗侗醫(yī)藥資源以及從事苗侗醫(yī)藥人員普查、登記，并實(shí)行分類管理。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)、安全、療效確切的苗侗藥進(jìn)行開發(fā)利用;推動(dòng)苗侗醫(yī)藥科研基地、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范基地以及創(chuàng)新藥品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
第十四條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將符合條件的苗侗醫(yī)藥中的藥品、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，其報(bào)銷比例按照中醫(yī)藥報(bào)銷比例的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)研究、開發(fā)和應(yīng)用安全有效的苗侗醫(yī)方法和技術(shù)，開展疾病的預(yù)防與控制。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府在確定社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待苗侗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第十七條 苗侗醫(yī)醫(yī)療糾紛案件需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，鑒定組成員中苗侗醫(yī)藥和中醫(yī)藥專家不少于二分之一。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、國(guó)務(wù)院《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)亂采、濫挖、濫獵等違法行為的查處，保護(hù)和合理開發(fā)利用苗侗醫(yī)藥的野生藥材資源。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將苗侗醫(yī)藥常識(shí)納入健康教育和科普教育工作。
每年10月22日為苗侗醫(yī)藥宣傳日。
第三章 從業(yè)與管理
第二十條 開辦苗侗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，依法辦理相關(guān)手續(xù)，獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等相關(guān)證照后，方可開展相應(yīng)的診療活動(dòng)。
合并、撤銷人民政府開辦的苗侗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及改變其性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。
第二十一條 苗侗醫(yī)藥從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，并通過(guò)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書。
自治州人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人事和社會(huì)保障行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，組織未取得從業(yè)資格的苗醫(yī)侗醫(yī)師承人員或者確有專長(zhǎng)的苗醫(yī)侗醫(yī)人員，進(jìn)行以臨床效果和工作實(shí)踐為主的專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，允許在自治州行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事相應(yīng)的醫(yī)療活動(dòng)。
未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，不得從事苗侗醫(yī)藥醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)高等中醫(yī)院校畢業(yè)生從事苗侗醫(yī)藥工作;鼓勵(lì)具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)中醫(yī)師、苗侗醫(yī)藥人員和苗侗醫(yī)藥傳承人到農(nóng)村開展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù);鼓勵(lì)州內(nèi)各級(jí)醫(yī)院以及綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用取得執(zhí)業(yè)資格的苗侗醫(yī)藥傳承人從事臨床、科研以及教學(xué)活動(dòng)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)苗侗醫(yī)藥市場(chǎng)的日常監(jiān)督和檢查，依法規(guī)范苗侗醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的苗侗醫(yī)藥價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，由州價(jià)格行政部門會(huì)同衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品監(jiān)督行政主管部門制定。藥物價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)苗侗醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
第二十四條 自治州人民政府鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)苗侗藥制劑批準(zhǔn)文號(hào);鼓勵(lì)使用和推廣苗侗醫(yī)藥單方、驗(yàn)方、秘方以及協(xié)定處方;鼓勵(lì)開發(fā)苗侗藥創(chuàng)新藥物以及保健品，促進(jìn)苗侗藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立苗侗藥制劑室，研究開發(fā)苗侗藥天然藥物和具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制苗侗藥制劑，必須取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法取得批準(zhǔn)文號(hào)的苗侗藥制劑，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可調(diào)劑使用。
第二十五條 自治州鼓勵(lì)州內(nèi)外單位或者個(gè)人通過(guò)合資、合作、獨(dú)資、捐贈(zèng)、資助等多種形式，參與苗侗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
鼓勵(lì)制藥企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，創(chuàng)新和提升苗侗藥產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
鼓勵(lì)地區(qū)間、國(guó)際間苗侗醫(yī)藥開展技術(shù)合作與交流，推動(dòng)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。
符合高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目條件的，依法享受優(yōu)惠待遇。
第二十六條 鄉(xiāng)村苗侗醫(yī)藥人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自種、自采、自用苗侗藥。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)苗侗醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)工作，保護(hù)苗侗醫(yī)藥權(quán)利人的秘方、驗(yàn)方、專有技術(shù)以及未公開的科研成果。
指導(dǎo)、幫助苗侗醫(yī)藥企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)專利，申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。
第二十八條 苗侗醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其秘方、驗(yàn)方、專有技術(shù)和科研成果等，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作為智力要素作價(jià)出資，參與開發(fā)和分配。
第四章 人才培養(yǎng)與科學(xué)研究
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善苗侗醫(yī)藥從業(yè)人員培訓(xùn)制度，在大中專院校建立苗侗醫(yī)藥教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)苗侗醫(yī)藥醫(yī)療技術(shù)人才培養(yǎng)。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立苗侗醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，鼓勵(lì)和資助苗侗醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人開展傳承工作。
州衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)制定苗侗醫(yī)藥傳承人和傳習(xí)人標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善苗侗醫(yī)藥師承教育制度，尊重和保護(hù)著名苗侗醫(yī)藥專家，鼓勵(lì)和支持苗侗醫(yī)藥專家開展師承教育，培養(yǎng)苗侗醫(yī)藥傳習(xí)人。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織苗侗醫(yī)藥研究，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和技術(shù)詮釋苗侗醫(yī)藥理論。重點(diǎn)開展以下研究:
(一)醫(yī)藥理論;
(二)藥材標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作用物質(zhì)基礎(chǔ)、作用機(jī)理;
(三)苗侗醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)的病種;
(四)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)結(jié)合治療的優(yōu)勢(shì)病種;
(五)重大疾病、疑難疾病防治應(yīng)用;
(六)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)用;
(七)挖掘整理民間苗侗醫(yī)藥診療等方法。
第三十二條 自治州人民政府鼓勵(lì)和支持苗侗醫(yī)藥專家開展學(xué)術(shù)交流、開展醫(yī)療保健、養(yǎng)生健康等活動(dòng)。
第三十三條 鼓勵(lì)飼養(yǎng)苗侗醫(yī)藥用動(dòng)物和栽培藥用植物。
第三十四條 苗侗醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)和苗侗醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展苗侗醫(yī)藥事業(yè)，提高苗侗醫(yī)藥的臨床水平和科學(xué)水平。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例第二十條第一款和第二十一條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十四條第二款的規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)苗侗藥制劑的，由縣級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在苗侗醫(yī)藥管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。造成損失的，依法賠償。
第三十八條 違反本條例的其他違法行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十九條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第四十條 苗侗醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指依法取得苗侗醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)等。
第四十一條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的瑤醫(yī)藥、壯醫(yī)藥以及其他民族醫(yī)藥發(fā)展管理工作參照本條例執(zhí)行。
第四十二條 本條例自2014年10月1日起施行。
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