北京市動(dòng)物防疫條例最新解讀
2014年月22日，北京市十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了《北京市動(dòng)物防疫條例》，該條例自2014年10月1日起施行。根據(jù)條例，北京將針對(duì)犬只實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫，犬只飼養(yǎng)者攜帶犬只在戶外活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴狂犬病免疫標(biāo)識(shí);犬只飼養(yǎng)者不得攜帶未佩戴狂犬病免疫標(biāo)識(shí)的犬只在戶外活動(dòng)。
★偏遠(yuǎn)村應(yīng)建無(wú)害化處理設(shè)施
自發(fā)生黃浦江死豬漂浮事件后，病死動(dòng)物的無(wú)害化處理成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。該條例針對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理做出詳細(xì)規(guī)定：動(dòng)物飼養(yǎng)活動(dòng)中死亡的動(dòng)物，動(dòng)物診療、科學(xué)教研活動(dòng)中死亡的動(dòng)物和產(chǎn)生的病理組織，染疫的`動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)對(duì)人體健康有危害的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，其他可能造成動(dòng)物疫病傳播的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品這五類動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品須進(jìn)行無(wú)害化處理，任何單位和個(gè)人不得隨意處置。
配合此規(guī)定，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所應(yīng)具備符合規(guī)定的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。動(dòng)物飼養(yǎng)者不能實(shí)施無(wú)害化處理的，應(yīng)當(dāng)將需要處理的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及時(shí)送交無(wú)害化處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處理。考慮到京郊一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)交通不便，條例還規(guī)定，應(yīng)在交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置小型無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。
★賣(mài)活畜禽市場(chǎng)商戶雙雙受罰
盡管本市禁止在市場(chǎng)上銷(xiāo)售活畜禽，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在京郊一些農(nóng)村大集上，還是有不少商販現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售活畜禽。
針對(duì)這一情況，條例對(duì)禁止在市場(chǎng)上銷(xiāo)售活畜禽方面做出了更嚴(yán)格規(guī)定，在市場(chǎng)銷(xiāo)售活畜禽的處罰上，增加了對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者的處罰這一內(nèi)容。
根據(jù)條例規(guī)定，在有形市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售活畜禽的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令整改，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)的活畜禽和器具，對(duì)銷(xiāo)售者可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。這意味著，此后市場(chǎng)上出現(xiàn)銷(xiāo)售活畜禽情況，市場(chǎng)也將承擔(dān)責(zé)任并接受處罰。同時(shí)，條例還指出，本市對(duì)豬、牛、羊、雞、鴨實(shí)行定點(diǎn)屠宰，集中檢疫，但農(nóng)村地區(qū)自宰自食的除外。
★戶外遛狗須佩戴免疫標(biāo)識(shí)
隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村從事養(yǎng)殖的散戶逐步減少，飼養(yǎng)寵物的人群逐年增多，部分市人大常委會(huì)組成人員提出，立法不僅要規(guī)范動(dòng)物防疫，還要對(duì)寵物管理予以規(guī)范。市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，該條例是從完善動(dòng)物疫病防控體系的角度，規(guī)定了有關(guān)寵物疾病的內(nèi)容，重點(diǎn)是針對(duì)由貓、犬引起的人畜共患病的預(yù)防。
條例對(duì)犬只須實(shí)施狂犬病免疫做出規(guī)定。今后，犬只接受狂犬病強(qiáng)制免疫接種后，犬只飼養(yǎng)者除取得狂犬病免疫證明，還將獲得有市獸醫(yī)行政主管部門(mén)監(jiān)制的免疫標(biāo)識(shí)。犬只飼養(yǎng)者攜帶犬只在戶外活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴狂犬病免疫標(biāo)識(shí)，否則不能攜犬進(jìn)行戶外活動(dòng)。
該條例的出臺(tái)，先后歷經(jīng)兩次人大常委會(huì)審議，多次會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查研究，吸取了一些具體的修改意見(jiàn)和建議，歷經(jīng)兩次修改。該條例共7章、74條，從總則、動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、動(dòng)物診療、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面對(duì)動(dòng)物防疫做出具體規(guī)定。條例自2014年10月1日起施行，2004年10月22日市十二屆人大常委會(huì)十五次會(huì)議通過(guò)的《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>辦法》同時(shí)廢止。
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