湖北省安全生產(chǎn)條例規(guī)定
《湖北省安全生產(chǎn)條例》已由湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2006年3月31日通過,現(xiàn)予公布,自2006年6月1日起實(shí)行。
湖北省安全生產(chǎn)條例
(2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用本條例。法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、水上交通安全、鐵路交通安全等另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會參與監(jiān)督的機(jī)制。
各級人民政府、有關(guān)監(jiān)督管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī),支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),組織安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,及時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。
第五條 各級人民政府、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,提高公民的安全生產(chǎn)意識。新聞單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督。
第六條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)管理工作。
縣級以上各級人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)并指定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,承辦上一級或者本級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的事項(xiàng)。
第七條 各級工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,依法參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 安全生產(chǎn)措施與保障
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法分別申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章,建立健全安全生產(chǎn)管理制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入和有效使用,并對因安全生產(chǎn)必需的資金投入不足所導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)資金投入的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安排年度各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排安全生產(chǎn)投入資金(包括安全費(fèi)用,下同),不得以任何理由縮減正常的安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)資金投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)科目,計(jì)入生產(chǎn)成本,先提后用,專款專用,不得以任何理由挪作他用。
礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行安全費(fèi)用提取制度。安全費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提取,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。具體辦法由省人民政府制定。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng):
(一)安全生產(chǎn)措施工程建設(shè)項(xiàng)目;
(二)安全設(shè)備、設(shè)施的更新維護(hù)和新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用;
(三)安全生產(chǎn)管理;
(四)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控;
(五)勞動保護(hù)設(shè)施、用品及職業(yè)危害防治費(fèi)用;
(六)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、獎勵費(fèi)用;
(七)應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(八)保障安全生產(chǎn)的其他費(fèi)用。
第十三條 礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金的不足,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲、使用和監(jiān)督管理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,組織制定、完善并監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)組織編制并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)措施、教育培訓(xùn)計(jì)劃,保證安全生產(chǎn)投入資金的有效使用;
(三)定期召開本單位安全生產(chǎn)會議,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(四)落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員及其職責(zé);
(五)組織制定本單位應(yīng)急救援預(yù)案,并在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,立即組織搶救,不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守;
(六)及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源登記、建檔、監(jiān)控、定期檢測、評估,制定應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)本單位存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施,予以消除;對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門限期整改的重大、特大事故隱患,必須在規(guī)定的期限內(nèi)按照安全生產(chǎn)的要求完成整改,并報(bào)告整改情況,接受檢查。
第十六條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和處置廢棄危險(xiǎn)物品的單位以及礦山、建筑施工單位等應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定建立應(yīng)急救援組織,配備救援人員和相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,開展應(yīng)急救援知識培訓(xùn),定期進(jìn)行事故救援演練。沒有專門救援組織的單位,應(yīng)當(dāng)與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
第十七條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的,其專職安全生產(chǎn)管理人員按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備;從業(yè)人員300人以下的,其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備不得少于2人。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)確定專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合安全生產(chǎn)要求的作業(yè)場所和符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施及勞動防護(hù)用品,并教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照規(guī)定正確使用、佩戴。禁止以貨幣或者其他物品替代應(yīng)按照規(guī)定配備的勞動防護(hù)用品。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和崗位安全技能操練,建立健全從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)檔案。對從業(yè)人員中的農(nóng)民工以及使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的人員,必須進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格后,方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證,方可從事特種作業(yè)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)提供指導(dǎo)和服務(wù),并對中小企業(yè)、從業(yè)人員中的農(nóng)民工的教育培訓(xùn)重點(diǎn)予以幫助。
負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,并經(jīng)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所或者工作崗位明確公示和標(biāo)識危險(xiǎn)因素、防范措施、應(yīng)急措施等,并督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
國家規(guī)定需要進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,其設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇,并按照法律法規(guī)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查。審查部門及其審查人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的'規(guī)定,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,方可投入使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十二條 安全設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)場所必須符合下列安全規(guī)定:
(一)使用機(jī)械電器設(shè)備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行使用、檢修、保養(yǎng)、報(bào)廢制度,不得違章運(yùn)行,對人體易造成傷害的危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)有防護(hù)裝置,對不符合要求又無法改造的設(shè)備必須停止使用;
(二)設(shè)備安裝、采光照明、物品堆放、通道設(shè)置等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)要求;
(三)建筑施工現(xiàn)場的運(yùn)輸?shù)缆、機(jī)械設(shè)施、供水排水、供電系統(tǒng)、材料堆放、腳手架、工作平臺、食宿場所等,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求;
(四)存在有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)測設(shè)施,并采取通風(fēng)、除塵、凈化、隔離操作等防護(hù)措施,預(yù)防和減少職業(yè)危害的發(fā)生;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全措施。
第二十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及使用劇毒化學(xué)品或者使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定登記,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)提供中文安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護(hù)安全距離應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。
在下列范圍安全距離內(nèi)不得規(guī)劃和建造居民區(qū)(樓)、學(xué)校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物:
(一)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存區(qū)域;
(二)重大危險(xiǎn)源危及的區(qū)域;
(三)礦山塌陷區(qū)危及的區(qū)域;
(四)礦山尾礦庫(矸石山)危及的區(qū)域;
(五)輸油、燃?xì)夤芫安全距離內(nèi);
(六)高壓輸電線路安全距離內(nèi);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須與從業(yè)人員訂立具有保障勞動安全、防止職業(yè)危害等事項(xiàng)的勞動合同,并依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任條款。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中,從業(yè)人員享有下列權(quán)利:
(一)在集體合同、勞動合同中,載明勞動安全、防止職業(yè)危害和工傷社會保險(xiǎn)等事項(xiàng);
(二)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范、應(yīng)急措施,獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;
(三)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);
(四)發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;
(五)因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
生產(chǎn)經(jīng)營活動中,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
(三)及時報(bào)告事故隱患和不安全因素;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得拒絕從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合理要求和對有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)。有關(guān)監(jiān)督管理部門和工會應(yīng)當(dāng)維護(hù)從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權(quán)利,及時制止和依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位侵害從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的行為。
第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第二十七條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé):
(一)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定和組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,建立、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,制定和組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(二)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、宣傳教育經(jīng)費(fèi)、事故救援演練經(jīng)費(fèi)、公益安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費(fèi)等列入本級財(cái)政預(yù)算;
(三)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,實(shí)行安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核,研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;
(四)組織、協(xié)調(diào)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重點(diǎn)檢查,及時處理安全隱患;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作需要配備安全生產(chǎn)監(jiān)察員。
安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,執(zhí)行公務(wù)時,不得少于兩人,并出示法定的行政執(zhí)法證件。對不出示證件的,有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查和處罰。
安全生產(chǎn)監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時,有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)或者其他安全生產(chǎn)違法行為時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場予以糾正;發(fā)現(xiàn)事故隱患時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急險(xiǎn)情時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止作業(yè)并立即報(bào)告,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查確認(rèn)緊急情況排除后,方可恢復(fù)作業(yè)。
任何單位或者個人,不得阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條 實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān),必須嚴(yán)柜依法審查決定和監(jiān)督檢查,對不符合安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件的不得決定許可,對不再具備安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件的應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。
第三十條 從事安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等活動的安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。
安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)必須在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事中介活動,并對其做出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)電話、通信地址。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告或者舉報(bào)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布安全生產(chǎn)情況,及時公布重大、特大以及社會影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故情況和調(diào)查處理結(jié)果。
第四章 事故報(bào)告與調(diào)查處理
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事故后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,并按照規(guī)定立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,組織救助和調(diào)查,并按照國家及省有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)。有關(guān)部門接到不屬于本部門處理的事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)告有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
消防、建筑施工、特種設(shè)備、民用爆破、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空等重大以上生產(chǎn)安全事故,由省有關(guān)部門報(bào)告省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門,并同時通報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;其他重大以上生產(chǎn)安全事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門;特別重大的生產(chǎn)安全事故由省人民政府報(bào)告國務(wù)院。
生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)時限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
第三十三條 下列生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理實(shí)行分級負(fù)責(zé):
(一)重傷事故和一次死亡1至2人的死亡事故,由縣級人民政府組織調(diào)查處理;
(二)一次死亡3至9人的重大死亡事故,由市(州)人民政府組織調(diào)查處理;
(三)一次死亡10至29人的特大死亡事故,由省人民政府組織調(diào)查處理;
(四)一次死亡30人以上的特別重大事故,按照國務(wù)院規(guī)定組織調(diào)查處理。
國家對安全事故處理另有規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行。
上級人民政府可以派員參加或者直接調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)由下級人民政府組織調(diào)查處理的安全事故。
第三十四條 本條例第三十三條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的安全事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)上一級人民政府委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)后,由事故發(fā)生地的人民政府作出責(zé)任追究決定。
第三十五條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員了解情況,調(diào)閱有關(guān)資料。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,不得拒絕、阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。事故調(diào)查組在事故發(fā)生之日起45日內(nèi)向同級人民政府報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告包括事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失情況、性質(zhì)和責(zé)任劃分、事故處理以及防范措施意見。
事故處理結(jié)案工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)完成;遇有特殊情況,經(jīng)報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長時間,但致遲不超過150日。
第三十六條 上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)對下級批復(fù)結(jié)案的事故進(jìn)行復(fù)查,重新做出調(diào)查報(bào)告,提出處理意見。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)對處罰和賠償責(zé)任有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十八條 各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有下列行為之一的,給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依法履行審查、批準(zhǔn)、許可、監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)未按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況的;
(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后未按照規(guī)定及時有效地組織事故搶救的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。個人經(jīng)營的投資人有第一款違法行為,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有第二款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,處以罰款的,按照下列規(guī)定罰款:
(一)發(fā)生重傷事故或者1至2人死亡事故的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生3至9人死亡事故的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生10人以上死亡事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十條 特種作業(yè)人員有下列情形之一的,由發(fā)證單位吊銷其特種作業(yè)操作證:
(一)未按照規(guī)定接受復(fù)審或者復(fù)審不合格的;
(二)違章操作造成嚴(yán)重后果的;
(三)弄虛作假騙取特種作業(yè)操作證的。
第四十一條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目未按照國家規(guī)定進(jìn)行安全性預(yù)評價(jià)、安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)未經(jīng)審查進(jìn)行施工或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可對建設(shè)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生傷亡事故后,故意破壞事故現(xiàn)場、阻礙干涉事故調(diào)查工作的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位直接責(zé)任人給予警告,對生產(chǎn)經(jīng)營單位給予5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十三條 未取得資質(zhì)許可,擅自從事安全生產(chǎn)中介服務(wù),或者安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)許可范圍從事中介活動的,責(zé)令停止中介活動,沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十四條 本條例規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。有關(guān)法律法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第六章 附則
第四十五條 本條例自2006年6月1日起施行。1983年12月11日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《湖北省廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《湖北省廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》同時廢止。
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