2016最新河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(全文)
河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例2016年5月25日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過,以下是相關(guān)條例全文,歡迎閱讀!
河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,注重近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,防止污染和其他公害,并符合國家推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,順應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展新趨勢,統(tǒng)籌空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),符合京津冀城市群建設(shè)、區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防震減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全、旅游發(fā)展的需要。
第四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,符合主體功能區(qū)規(guī)劃要求,并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接,推進(jìn)多規(guī)合一。
第五條 省人民政府確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。
第六條 單獨編制的各類專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分別納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo),將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
納入設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域,由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
重點鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第九條 本省實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,作為本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成,專家和公眾代表由本級人民政府選聘。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的工作職責(zé),建立健全審議制度。
第十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自修改;確實需要修改的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
第十一條 任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議,就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,可以向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢?h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度,暢通信息渠道,按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息,認(rèn)真研究和采納公眾意見、建議。
任何單位和個人都有權(quán)向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為?h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。
各類新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的新聞輿論監(jiān)督,宣傳和普及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識,增強(qiáng)全民的參與意識和監(jiān)督意識。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后,報國務(wù)院審批。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的需要,組織編制跨設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報省人民政府審批。
設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的需要,組織編制跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
第十三條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。省人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃,由省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批;其他城市的總體規(guī)劃由城市人民政府報省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,報城市或者縣人民政府審批。
第十四條 納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃;納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊,不再單獨編制村莊規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃確定撤銷的村莊,不再編制村莊規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第十五條 縣級以上人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃,在報上級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,并對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理,反饋處理情況。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送城市或者縣人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進(jìn)行研究處理,反饋處理情況。
村莊規(guī)劃在報送審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十六條 編制城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局,對區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)和利用、城市通風(fēng)廊道、各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)等城市安全設(shè)施布局進(jìn)行綜合安排,并劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)的范圍,以及水系保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線,提出管理控制要求。
編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求,確定鎮(zhèn)域內(nèi)村莊布點,統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全設(shè)施。
編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā),尊重村民意愿,注重保護(hù)自然、歷史、文化等特色資源,以及村落原有形態(tài)和格局、傳統(tǒng)建筑和古樹名木,合理安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
第十七條 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第十八條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃,分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制,經(jīng)本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后,報城市或者縣人民政府審批。
其他鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報城市或者縣人民政府審批。
法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,組織編制地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃,對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施以及電力、通信等各類管廊、管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報城市或者縣人民政府審批。
第二十條 單獨編制的區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化、供水、排水、污水處理、供熱、燃?xì)、電力、通信、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的總體要求,并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,報城市人民政府審批。其中,設(shè)區(qū)的市控制性詳細(xì)規(guī)劃,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)縣人民政府審批后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報城市或者縣人民政府審批。
第二十二條 建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項目,由建設(shè)單位按照城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求,編制該項目建設(shè)用地范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重建筑的平面布局和立體空間與景觀風(fēng)貌的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),體現(xiàn)地域特征、時代風(fēng)貌,提高規(guī)劃建設(shè)水平。
第二十三條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展城市設(shè)計,總體城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃同步,片區(qū)城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步。編制城市設(shè)計注重保護(hù)自然山水格局和傳承歷史文化,體現(xiàn)地方特色,合理安排城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)城市形態(tài)和空間環(huán)境。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃編制任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)文明建設(shè)和防御自然災(zāi)害、安全事故的需要,統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
第二十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃,保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性,保護(hù)規(guī)劃報省人民政府審批。
省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村,由省人民政府公布;市級、縣級歷史建筑由本級人民政府公布。
省級傳統(tǒng)村落由縣(市、區(qū))人民政府申請,報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府文化、文物等部門公布。自公布之日起一年內(nèi),由縣(市、區(qū))人民政府組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。其中,控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在所在地塊的公共場所進(jìn)行公告。公告期限不少于三十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、整理專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具吸收采納情況和理由。
第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以采用設(shè)置展館或者通過網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳和公示依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定近期建設(shè)規(guī)劃,報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
第三十條 在實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中,建立跨區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、相鄰地區(qū)重大項目等方面的規(guī)劃,主動進(jìn)行協(xié)商。必要時由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織協(xié)調(diào)。
第三十一條 在自然保護(hù)區(qū)、水源地和水系保護(hù)區(qū)、行滯洪區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動,除按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)外,必須取得規(guī)劃許可。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),其建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門審查同意后,報本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。其中,在全國重點文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),其建設(shè)工程設(shè)計方案報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
在工業(yè)用地范圍內(nèi),鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,提高工業(yè)用地利用效率,并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第三十二條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和當(dāng)?shù)貙嶋H情況,依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃,制定舊城片區(qū)整體改造年度計劃,確定改造范圍、界線并及時公布實施。
舊城片區(qū)改造應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,增加綠地和公共空間。
第三十三條 開發(fā)利用地下空間,應(yīng)當(dāng)兼顧防空、防災(zāi)等要求,并與地面建設(shè)工程合理銜接,依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同時開發(fā)利用地下空間的,應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第三十四條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核發(fā)的房屋權(quán)屬證件上載明的建筑物用途,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的用途一致。
任何單位和個人不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的用途。確實需要改變用途的,應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定,滿足建筑安全、環(huán)境、交通、相鄰關(guān)系等方面的要求。
第三十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計等單位不得違反規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可開展建設(shè)工程相關(guān)業(yè)務(wù)。
第三十六條 任何單位和個人不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可及有關(guān)規(guī)定,擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)等。確實需要改變的,應(yīng)當(dāng)重新申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。