湖北省價(jià)格條例6月1日起施行
2016年3月31日，《湖北省價(jià)格條例》獲省人大常委會表決通過，將于今年6月1日起施行。該條例規(guī)定，機(jī)場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)等相對封閉區(qū)域的商品價(jià)格，應(yīng)與就近區(qū)域市場價(jià)格水平大體相當(dāng)，而且要明碼標(biāo)價(jià)。
該條例規(guī)定，機(jī)場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、大型展覽區(qū)等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)合理制定其經(jīng)營商品或服務(wù)的價(jià)格，并明碼標(biāo)價(jià)。否則，將會被沒收違法所得，并處1000元以上5000元以下罰款。
省級政府價(jià)格主管部門按照應(yīng)與就近區(qū)域市場價(jià)格水平大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，并參照經(jīng)營成本，制定商品或服務(wù)的價(jià)格。另外，上述區(qū)域內(nèi)的業(yè)主或管理單位，也應(yīng)公布有關(guān)價(jià)格信息，并對經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)管，違者將責(zé)令其改正，不改正的處2000元以上1萬元以下罰款。
該條例明確，經(jīng)營者不得利用虛假或使用誤解的標(biāo)價(jià)形式，不得使用價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者進(jìn)行交易，具有市場支配地位的經(jīng)營者不得濫用其地位，利用價(jià)格手段排除、限制競爭。
行業(yè)組織也不得制定排除或限制價(jià)格競爭的規(guī)則、決定、通知，不得組織經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議。違反該規(guī)定的，由省政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記。
該條例在審議過程中，有代表提出，網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展越來越快，以次充好、信息不實(shí)等問題非常普遍。為此，該條例對網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供服務(wù)的價(jià)格行為作出專門規(guī)定，要求經(jīng)營者應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者提供有效身份證明、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息，并明示價(jià)格信息，不得有價(jià)格欺詐行為。網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者也要核存并按照規(guī)定公開經(jīng)營者所提交的信息，協(xié)助價(jià)格主管部門進(jìn)行監(jiān)管。違反該規(guī)定的，由工商行政主管部門、價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改，將納入失信者名單，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
解讀：景區(qū)天價(jià)網(wǎng)絡(luò)低價(jià)等將受規(guī)制
“青島大蝦”“哈爾濱天價(jià)魚”“海南三亞天價(jià)海鮮”;網(wǎng)上“跳水價(jià)”實(shí)則是虛假標(biāo)高原價(jià)再打折;價(jià)格聽證會“逢聽必漲”引發(fā)公眾吐槽……
針對近年來社會上出現(xiàn)的各種價(jià)格亂象,《湖北省價(jià)格條例》作出回應(yīng)。
3月30日,湖北省十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《湖北省價(jià)格條例》,該條例將于6月1日起施行。
景區(qū)機(jī)場等地不得亂標(biāo)價(jià)
景區(qū)、機(jī)場、高速公路服務(wù)區(qū)、車站里,吃個(gè)飯、買瓶水,如今成了民眾“糾結(jié)”的選擇。
糾結(jié)在于,這些民眾想享受消費(fèi)卻擔(dān)心“被宰”“被高消費(fèi)”,自帶干糧有時(shí)又非常不方便。
“鑒于一些地方的機(jī)場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)等相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格明顯偏高,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。”在對草案二審稿進(jìn)行審議過程中,一些委員提出建議。
對此,條例規(guī)定,機(jī)場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、大型展覽區(qū)等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格主管部門的規(guī)定合理制定其經(jīng)營的商品或者服務(wù)價(jià)格,并明碼標(biāo)價(jià)。
除了規(guī)定經(jīng)營者的自覺行為,條例還對業(yè)主或管理者及政府價(jià)格主管部門的監(jiān)管作出規(guī)定。
條例規(guī)定,相對封閉區(qū)域內(nèi)的業(yè)主或管理者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定將有關(guān)價(jià)格信息向社會公布,并加強(qiáng)對經(jīng)營者價(jià)格行為的監(jiān)督管理;省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照與就近區(qū)域市場價(jià)格水平相當(dāng)?shù)脑瓌t,并參照經(jīng)營成本,依法制定相對封閉區(qū)域內(nèi)的商品和服務(wù)價(jià)格行為規(guī)范。
為保證規(guī)定有效實(shí)施,條例還規(guī)定了違反規(guī)定的法律責(zé)任。
對相對封閉區(qū)域的經(jīng)營者違反規(guī)定,未明碼標(biāo)價(jià)的,由價(jià)格主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處1000元以上5000元以下罰款;對業(yè)主或管理者違反規(guī)定,不按照規(guī)定向社會公布有關(guān)價(jià)格信息的,由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處2000元以上10000元以下罰款。
網(wǎng)上交易不得價(jià)格欺詐
網(wǎng)上店家做活動(dòng),價(jià)格“大跳水”,消費(fèi)者以為買到“物美價(jià)廉”商品,實(shí)則是商家先標(biāo)高原價(jià)再打折。
網(wǎng)店商家的這點(diǎn)“小心思”,在湖北將沒有市場。
“在審議過程中,有些委員提出,網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展越來越快,以次充好、信息不實(shí)等問題也非常普遍,建議對網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)督管理,增加價(jià)格管理措施和處罰規(guī)定。”在向省人大常委會作修改情況說明時(shí),湖北省人大法制委員會副主任委員欒麗娜說,在聽取委員建議基礎(chǔ)上,條例作出相應(yīng)調(diào)整。
條例規(guī)定,經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者提交其有效身份證明、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式或工商登記資料等真實(shí)信息,明示價(jià)格及相關(guān)信息,履行承諾,不得有價(jià)格欺詐等違法行為。
《法制日報(bào)》記者注意到,為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格秩序,條例更多增加了網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的管理職責(zé)和義務(wù)。
“網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)核存并按照規(guī)定公開銷售商品或提供服務(wù)的'經(jīng)營者所提交的相關(guān)信息,協(xié)助價(jià)格主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格秩序。”條例第十二條規(guī)定。
對網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者違反規(guī)定不依法核存并公布網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供服務(wù)經(jīng)營者提交的身份、價(jià)格信息的,條例明確由工商行政管理部門、價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,納入失信者名單,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
價(jià)格聽證消費(fèi)者須超半數(shù)
價(jià)格聽證會成了“漲價(jià)會”。過去,因價(jià)格聽證信息不公開、程序不規(guī)范,社會公眾普遍質(zhì)疑。
在審議條例草案二審稿過程中,有的委員提出,要完善聽證程序和聽證規(guī)范,增強(qiáng)聽證環(huán)節(jié)的透明度,避免聽證走過場,提高聽證的公信力。
針對“漲價(jià)會”現(xiàn)象,條例規(guī)定,政府定價(jià)機(jī)構(gòu)制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格,應(yīng)當(dāng)組織聽證。
條例還規(guī)定,定價(jià)聽證由價(jià)格主管部門提出,也可以由其他政府定價(jià)機(jī)構(gòu)向價(jià)格主管部門提出,公民、法人和其他社會組織可以向價(jià)格主管部門提出定價(jià)聽證的建議。
今后,在湖北舉行價(jià)格聽證會,除了向社會全程公開外,價(jià)格主管部門還應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)和支持第三方組織參與定價(jià)聽證的機(jī)制。
針對聽證會參加人多是經(jīng)營者或利益獲得者的情況,條例對聽證參加人作出細(xì)化規(guī)定,明確了消費(fèi)者、經(jīng)營者、與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、有必要參加定價(jià)聽證的國家機(jī)關(guān)和社會組織的代表等五類人員產(chǎn)生方式。
條例明確,價(jià)格聽證會消費(fèi)者以自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式產(chǎn)生,并現(xiàn)場公證,必要時(shí)也可以由相關(guān)社會組織推薦;“消費(fèi)者不得少于聽證參加總數(shù)的百分之五十”。
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