嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度

　　在現(xiàn)實社會中，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。那么制度的格式，你掌握了嗎？以下是小編收集整理的嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　第一章總則

　　第一條為深入貫徹落實中央省市縣各級關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署精神，推進(jìn)《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)在地稅部門的落實執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范和強化地稅系統(tǒng)重點崗位監(jiān)督工作，根據(jù)《XX省/市地稅系統(tǒng)強化重點崗位監(jiān)督的辦法》，結(jié)合我縣地稅工作實際，制定本辦法。

　　第二條重點崗位監(jiān)督以黨的十八大和十八屆三中全會精神及國家稅務(wù)總局、省局和市局反腐倡廉建設(shè)部署要求為指導(dǎo)，堅持從嚴(yán)治稅、從嚴(yán)治隊的工作思路，通過開展重點崗位監(jiān)督，切實加強對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，進(jìn)一步促進(jìn)制度落實，增強監(jiān)督實效，防范崗位風(fēng)險，規(guī)范權(quán)力運行，全面推進(jìn)我縣地稅部門懲防體系建設(shè)。

　　第三條開展重點崗位監(jiān)督堅持實事求是、依紀(jì)依法原則，堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格落實原則，堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅持層級監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅持實地監(jiān)督和案頭監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條重點崗位監(jiān)督工作在縣局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，縣黨組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織落實，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，相關(guān)職能部門要強化責(zé)

　　任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保重點崗位重點監(jiān)督事項監(jiān)督到位。

　　第五條本辦法所稱的重點崗位是指系統(tǒng)內(nèi)稅（費、基金）執(zhí)法、財務(wù)資金（包括國有資金和代收、代付、代管資金，下同）管理，涉稅行政審批、物資服務(wù)采購、工程建設(shè)管理、票證發(fā)票管理、干部人事管理等執(zhí)法和廉政風(fēng)險相對較高的崗位。

　　本辦法所稱的重點監(jiān)督事項是指系統(tǒng)內(nèi)重點崗位上權(quán)力相對比較集中、存在較高風(fēng)險、疏于監(jiān)管容易引發(fā)嚴(yán)重問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項。

　　第六條我局要切實加強對重點崗位人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，督促重點崗位人員提升業(yè)務(wù)能力，增強自律意識，切實完善監(jiān)督措施和手段，適當(dāng)進(jìn)行輪崗交流，有效堵塞管理漏洞。

　　重點崗位相關(guān)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行和自覺遵守國家法律法規(guī)和崗位規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律方面的制度要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實加強自我管理，強化風(fēng)險意識，自覺接受監(jiān)督。

　　第二章監(jiān)督事項和內(nèi)容

　　第七條稅（費、基金）執(zhí)法崗位監(jiān)督：重點對稅（費、基金）管戶管理、征收管理、資金安全管理、稅務(wù)稽查、行政處罰、稅收政策落實情況等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點監(jiān)督事項

　　包括：

　�。ㄒ唬┕軕艄芾矸矫妫褐攸c監(jiān)督是否嚴(yán)格按照規(guī)定將轄區(qū)內(nèi)應(yīng)登記的管戶登記并納入征管信息系統(tǒng)管理；是否按照統(tǒng)一安排認(rèn)真開展管戶清查工作；是否認(rèn)真落實管戶巡查制度，是否對假停業(yè)、假注銷、假失蹤納稅人進(jìn)行巡查，有效防止漏征漏管現(xiàn)象；是否按照縣局劃分范圍進(jìn)行登記管理；是否存在未按規(guī)定辦理注銷登記的情況。

　�。ǘ�）征收管理方面：重點監(jiān)督是否嚴(yán)格按照規(guī)定征收各項稅費，是否存在擅自擴大或縮小征收范圍的情況，有無不征、少征、多征稅費現(xiàn)象，有無違反規(guī)定提前征收、延緩征收或攤派稅款現(xiàn)象；是否按照規(guī)定的程序和方法核定稅款；是否按照規(guī)定認(rèn)真落實欠稅公告制度，是否采取有效措施積極清理欠稅。

　�。ㄈ�）稅費資金安全管理方面：重點監(jiān)督是否嚴(yán)格執(zhí)行“限期限額”結(jié)報規(guī)定，是否存在截留、積壓、貪污、挪用、轉(zhuǎn)引稅費等問題；已結(jié)報的稅款是否按規(guī)定及時解繳入庫，規(guī)費、基金是否繳入規(guī)定賬戶并進(jìn)行及時核算、對賬和按時上解、劃繳；是否存在擅自改變預(yù)算級次、入庫級次或混庫現(xiàn)象；是否存在違規(guī)設(shè)置稅款過渡戶和稅款私存現(xiàn)象；稅款退庫是否按批準(zhǔn)文件規(guī)定的權(quán)限和程序辦理相關(guān)手續(xù)，是否有人為延遲退庫、隨意退庫問題。

　�。ㄋ模┒悇�(wù)稽查方面：重點監(jiān)督舉報案件和轉(zhuǎn)辦、交辦案件是否按規(guī)定及時受理，是否存在壓案不查、瞞案不報的

　　問題；是否按規(guī)定程序和權(quán)限實施檢查，是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收集證據(jù)，查處問題是否定性準(zhǔn)確；是否按法定程序?qū)徖戆讣�，是否�?yán)格執(zhí)行大要案件審理制度，是否按規(guī)定程序受理和組織聽證；是否按規(guī)定及時送達(dá)執(zhí)行文書，是否按規(guī)定追繳稅款、滯納金和罰款，是否按規(guī)定采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施；涉嫌犯罪案件是否按規(guī)定移送司法機關(guān)。

　�。ㄎ澹┬姓�處罰方面：重點監(jiān)督行政處罰的實施主體及處罰權(quán)限是否合法，適用的稅收法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確，具體處罰裁量是否合法適當(dāng)，行政處罰程序是否符合法定形式與要求，是否存在違規(guī)越權(quán)處罰或處罰嚴(yán)重失當(dāng)?shù)葐栴}。

　�。�六）稅費政策落實方面：重點監(jiān)督是否嚴(yán)格執(zhí)行各項具體稅收政策規(guī)定，是否存在隨意變通政策規(guī)定等行為；監(jiān)督是否認(rèn)真落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，是否存在落實執(zhí)行不到位的情況；是否嚴(yán)格落實執(zhí)行規(guī)費、基金相關(guān)規(guī)定，是否嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)及核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)計征基金；是否按照規(guī)定做好已繳證明自開票、代開票和換票管理；是否按照規(guī)定條件和程序進(jìn)行免繳基金認(rèn)定。

　　第八條財務(wù)資金管理崗位監(jiān)督：重點對經(jīng)費收支、經(jīng)費管理、經(jīng)費審批、裝備及固定資產(chǎn)使用和管理等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點監(jiān)督事項包括：重點監(jiān)督預(yù)算的編制、執(zhí)行和財務(wù)報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性；各項收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否完整和符合規(guī)定；是否存在違規(guī)開設(shè)及使用賬戶情況；是否存在利用各種手段套取財務(wù)資金（包括國有資金和代收、代付、代管資金），隱瞞資產(chǎn)處臵收入、利息收入或其他收入不按規(guī)定入賬私設(shè)“小金庫”問題；是否存在貪污、挪用、轉(zhuǎn)移財務(wù)資金或套用單位各類資金用于炒股、投資及違規(guī)借用公款和公款私存等問題；是否存在重大項目開支不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)徟�的現(xiàn)象；裝備及固定資產(chǎn)的核算管理是否到位，是否存在財務(wù)管理部門、財產(chǎn)管理部門、使用部門未按規(guī)定進(jìn)行核算、登記管理、使用而造成國有資產(chǎn)流失問題，是否做到賬賬、賬卡、賬實相符。

　　第九條涉稅行政審批崗位監(jiān)督：重點對審批內(nèi)容、審批時限、審批程序、審批條件等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點監(jiān)督事項包括：

　　重點監(jiān)督是否嚴(yán)格按照審批權(quán)限開展具體審批工作，是否存在越權(quán)審批情況；監(jiān)督是否對減免稅資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，是否存在資料不齊全、涉稅文書使用不規(guī)范等情況；減免稅審批決定是否經(jīng)過局長辦公會集體研究作出；有無對不符合減免條件的納稅人給予稅收減免而造成稅款流失的問題；是否按規(guī)定設(shè)立納稅人減免稅登記臺賬。

　　第十條物資服務(wù)采購崗位監(jiān)督：重點對采購程序及相關(guān)法律法規(guī)的落實等方面進(jìn)行監(jiān)督。重點監(jiān)督事項包括：重點監(jiān)督物資服務(wù)采購是否編制購置計劃，并納入當(dāng)年預(yù)算；對應(yīng)納入政府集中采購目錄的物資服務(wù)是否按規(guī)定程序和方式辦理集中采購；是否存在違反采購程序或不按規(guī)定

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