《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》5月起施行
4月15日下午召開的蚌埠市地方性法規(guī)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市獲得立法權(quán)后首部地方性實(shí)體法《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》將于5月1日起施行。6月1日起，《蚌埠市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》也將施行。
《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》共計(jì)六章43條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)、利用和管理、法律責(zé)任、附則等。在對(duì)龍子湖景區(qū)的適用范圍做出明確規(guī)定的同時(shí)，對(duì)景區(qū)內(nèi)的水資源環(huán)境、綠化植被、動(dòng)植物資源、地形地貌和空氣質(zhì)量等方面進(jìn)行了立法保護(hù)。尤其是強(qiáng)化了規(guī)劃的剛性，規(guī)定了“禁止在景區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃新建或者擴(kuò)建商品住宅等與景區(qū)資源保護(hù)無關(guān)的非公共建筑和設(shè)施。禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)劃侵占、出讓或者變相出讓景區(qū)土地等資源。”
根據(jù)《條例》規(guī)定，市人大常委會(huì)可以通過對(duì)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改情況的審議，或通過執(zhí)法檢查對(duì)《條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。市人大法制委副主任委員、城建環(huán)資委副主任委員、市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任王宏認(rèn)為，對(duì)市人大常委會(huì)監(jiān)督職責(zé)的明確是《條例》的亮點(diǎn)之一，有利于監(jiān)督景區(qū)建設(shè)、保護(hù)、利用和管理工作。“作為景區(qū)監(jiān)管管理的主管部門，我們要在執(zhí)行和落實(shí)《條例》的同時(shí)，完善龍子湖周邊提升改造方案，加快推進(jìn)曹山、蘆山等生態(tài)景觀改造工作。”市住建委主任張銘在發(fā)布會(huì)上表示，將與執(zhí)法部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類破壞景區(qū)設(shè)施的違法活動(dòng)。
2015年5月21日，省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，我市開始行使地方立法權(quán)。經(jīng)過廣泛征求立法項(xiàng)目建議，與市政府溝通協(xié)商，并經(jīng)市委同意，確定在2015年完成《蚌埠市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》和《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》兩部法規(guī)的立法工作。經(jīng)過調(diào)研、論證、起草、征求意見、修改完善、審議等各環(huán)節(jié)，兩部法規(guī)經(jīng)過市人大常委會(huì)兩次審議后表決通過，提請(qǐng)市人代會(huì)審議通過，并通過省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。法律界人士認(rèn)為，《條例》的立法模式、具體內(nèi)容都有巨大的創(chuàng)新和突破，提高了立法效率和質(zhì)量，為景區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障;《立法程序規(guī)定》則對(duì)法規(guī)提案的提出、審議、表決、公布程序等作出具體規(guī)定，為我市地方立法工作提供了科學(xué)立法、民主立法的制度保障。兩部法規(guī)為我市的地方立法積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，是依法治市的重要里程碑。
記者在發(fā)布會(huì)上還了解到，我市作為設(shè)區(qū)的市，立法權(quán)限范圍為城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等三個(gè)方面。社會(huì)和市民可以通過提出立法項(xiàng)目建議、在法規(guī)的制定、修改時(shí)提出意見和建議。市人大法制委副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任錢雪梅介紹說，我市公民還可以申請(qǐng)旁聽市人大常委會(huì)會(huì)議，了解法規(guī)審議情況。
隨著《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》的即將實(shí)施，標(biāo)志著作為蚌埠城市名片的龍子湖的保護(hù)利用工作納入了法制軌道。
《條例》進(jìn)一步規(guī)范了龍子湖景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確了相關(guān)部門的`職責(zé)，強(qiáng)化了保護(hù)措施�！稐l例》規(guī)定，龍子湖風(fēng)景區(qū)范圍得到明確，總面積18.1平方公里。景區(qū)內(nèi)文物、宗教活動(dòng)場所、公墓和烈士陵園的管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。市人民政府設(shè)立的龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)具體實(shí)施龍子湖景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)景區(qū)的監(jiān)督管理工作，市政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)景區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作�！稐l例》明確市人民政府應(yīng)當(dāng)建立景區(qū)保護(hù)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和文化旅游設(shè)施建設(shè)，保障景區(qū)經(jīng)費(fèi)投入。
除了對(duì)各有關(guān)責(zé)任部門分工作了進(jìn)一步厘清，《條例》還對(duì)單位、個(gè)人污染和破壞景區(qū)的行為有了明確禁止。
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