省政府辦公廳：

　　按照省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)全省政府信息公開(kāi)及保密審查工作進(jìn)行檢查的通知》(豫政辦明電〔2011〕15號(hào))要求，省環(huán)保廳高度重視，及時(shí)部署，認(rèn)真自查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　開(kāi)展政府信息公開(kāi)是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的重要舉措，也是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、責(zé)任型機(jī)關(guān)、法治型機(jī)關(guān)，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。我廳始終把做好政府信息公開(kāi)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，成立了由廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管辦公室的副廳長(zhǎng)任主任，辦公室和行政服務(wù)大廳主任任副主任，辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室、信息中心、行政服務(wù)大廳有關(guān)人員為工作人員，具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施全廳政府信息公開(kāi)和保密審查工作，在辦公設(shè)施的配備、經(jīng)費(fèi)保障上均予以優(yōu)先。我廳把政府信息公開(kāi)工作與環(huán)保業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起總結(jié)考核，廳辦公室具體負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)和保密審查的日常工作，對(duì)擬公開(kāi)的公文、信息是否涉密進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。目前，我廳已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，專職人員具體抓，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位各負(fù)其職的工作機(jī)制，確保政府信息公開(kāi)和保密審查工作落到實(shí)處。

　　二、完善制度，嚴(yán)格管理

　　按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”的原則，我廳先后制定完善了《河南省環(huán)保廳政府信息公開(kāi)指南》、《河南省環(huán)保廳政務(wù)公開(kāi)管理辦法》、《河南省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站管理辦法》、《河南省環(huán)保廳環(huán)境宣傳信息通報(bào)制度》、《河南省環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)信息工作管理辦法》、《河南省環(huán)保廳政府信息公開(kāi)各處室及直屬單位任務(wù)分解表》、《河南省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站各欄目信息發(fā)布責(zé)任分工》等一系列制度規(guī)定，對(duì)推行政府信息公開(kāi)的指導(dǎo)思想、決策內(nèi)容、工作規(guī)程、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等予以規(guī)范，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、參與公開(kāi)的廣泛性、公開(kāi)形式的合法性，以及意見(jiàn)的聽(tīng)取、采納等方面提出要求，為提高環(huán)保行政審批、行政執(zhí)法的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。自《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施后，我廳又制定了《河南省環(huán)境保護(hù)廳政府信息發(fā)布保密審查制度》，進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法。在公開(kāi)政府信息前，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，廳辦公室、法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息的保密性及合法性分別進(jìn)行審查，確保不發(fā)生泄密事件，做到以制度管人、按程序辦事。

　　三、多措并舉，深化公開(kāi)

　　(一)加強(qiáng)載體建設(shè)，推進(jìn)全面公開(kāi)

　　加強(qiáng)載體建設(shè)，是保障政府信息公開(kāi)工作規(guī)范、有序進(jìn)行的前提。我廳圍繞環(huán)保中心工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、行政服務(wù)大廳等多種渠道，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

　　1、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)

　　2009年初省環(huán)保廳組建后，圍繞“透明、服務(wù)、民主”的宗旨，對(duì)原有門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，建設(shè)了門戶網(wǎng)站群，圖、文、視頻信息并舉;對(duì)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)網(wǎng)站欄目的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行更新;向社會(huì)公布領(lǐng)導(dǎo)同志的簡(jiǎn)歷、分管工作，廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能分工、政務(wù)值班電話、舉報(bào)投訴電話;環(huán)保法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、法律釋義;環(huán)境狀況公報(bào)、環(huán)境質(zhì)量年報(bào)、空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、周報(bào)以及地表水環(huán)境質(zhì)量周報(bào)、飲用水源地水質(zhì)月報(bào)等環(huán)境信息。

　　在交流互動(dòng)方面，按照現(xiàn)有的辦公模式和電子政務(wù)的要求，以無(wú)紙化辦公為目標(biāo)，積極打造自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境。對(duì)不涉密的重大事項(xiàng)、人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、科室職責(zé)、工作要求等政務(wù)事務(wù)信息，一律在內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)，實(shí)行內(nèi)部資源共享。

　　2、推行網(wǎng)上公開(kāi)

　　為進(jìn)一步提高環(huán)保工作“透明度”，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則，我廳的門戶網(wǎng)站已成為政務(wù)信息發(fā)布的窗口、在線辦事的平臺(tái)、交流互動(dòng)的橋梁。門戶網(wǎng)站的在線服務(wù)功能目前開(kāi)設(shè)了辦事指南、資料下載、受理公示、審批公示四部分，主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等14項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行在線服務(wù)，并對(duì)受理和審批的項(xiàng)目進(jìn)行了公示。2010年，我廳行政服務(wù)大廳受理公示共計(jì)877條，審批公示314條。

　　3、發(fā)揮媒體作用

　　充分發(fā)揮環(huán)境宣傳陣地的作用，與河南法制報(bào)聯(lián)辦《環(huán)境保護(hù)》專版，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)為企業(yè)服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，收到了一批題材新穎、見(jiàn)解獨(dú)到的優(yōu)秀稿件。與河南電視臺(tái)法制頻道聯(lián)辦《環(huán)保中原》專欄，建立河南環(huán)境宣傳網(wǎng)站。播發(fā)各類環(huán)境新聞稿件，《環(huán)境宣傳網(wǎng)》即時(shí)更新內(nèi)容，全面宣傳報(bào)道了我省環(huán)境保護(hù)主要工作和各地環(huán)保工作動(dòng)態(tài)。2010年，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開(kāi)信息731條。

　　4、大廳規(guī)范運(yùn)作

　　按照“凡批必進(jìn)”、“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”的行政審批規(guī)定，所有行政審批事項(xiàng)一律先經(jīng)過(guò)行政服務(wù)大廳，由行政服務(wù)大廳依據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行受理，并將所有行政審批事項(xiàng)在省環(huán)保廳外網(wǎng)進(jìn)行公示。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到當(dāng)時(shí)能辦的不出門、當(dāng)天能辦的不過(guò)夜、當(dāng)前能辦的不拖延，一般性行政審批手續(xù)限時(shí)辦結(jié)。明確要求審批事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)規(guī)范辦結(jié)，需要領(lǐng)導(dǎo)簽批的重大審批事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)到行政服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)簽批，保持了“審批行為零違紀(jì)、承諾辦件零超期、熱情服務(wù)零投訴”的優(yōu)異成績(jī)。

　　5、投訴熱線暢通

　　我廳開(kāi)通了“12369”24小時(shí)投訴熱線電話，及時(shí)接聽(tīng)受理、依法查處群眾有關(guān)環(huán)境污染問(wèn)題的投訴。2010年，受理各類環(huán)境違法舉報(bào)件18269件，已處理18195件，結(jié)案率為99%，在打擊環(huán)境違法行為、為民排憂解難等方面發(fā)揮的作用日益突出。

　　(二)圍繞中心工作，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)

　　1、圍繞省重大決策部署開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)

　　我廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)省重大決策部署，突出政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)，抓好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施實(shí)施過(guò)程中的政務(wù)公開(kāi)工作，著力保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的公開(kāi)。如我廳每季度召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，向媒體公布全省環(huán)境質(zhì)量狀況、污染減排指標(biāo)完成情況、環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況，掛牌督辦、黑名單、區(qū)域限批案件違法事實(shí)及解限情況等，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

　　針對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)，積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)化，把公開(kāi)透明的要求貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、環(huán)保驗(yàn)收、實(shí)施、監(jiān)管以及資金管理使用的全過(guò)程。門戶網(wǎng)站的在線服務(wù)功能，就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等14項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行在線服務(wù)，并對(duì)受理和審批項(xiàng)目進(jìn)行公示。2010年，我廳主動(dòng)公開(kāi)受理公示877條，審批公示314條，涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、自然生態(tài)保護(hù)處﹑輻射環(huán)境管理處等多個(gè)業(yè)務(wù)處室。

　　2、深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的監(jiān)督管理，我廳在認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開(kāi)制度的同時(shí)，不斷完善決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)由廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室、專家、技術(shù)人員共同審查研究，必要時(shí)召開(kāi)群眾聽(tīng)證會(huì)。針對(duì)我廳的67項(xiàng)服務(wù)和審批項(xiàng)目，科學(xué)制定工作流程圖，優(yōu)化固化工作流程，標(biāo)明廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，并匯編成冊(cè)歸檔，深化了廉政建設(shè)。

　　我廳繼續(xù)通過(guò)法律、行政等多項(xiàng)措施，加大對(duì)新建項(xiàng)目環(huán)境違法行為的查處力度，規(guī)范全省環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則和內(nèi)部制約制度，健全行政處罰裁量權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)察體系，并對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了全方位清理審核。2010年，共清理規(guī)范性文件55件，其中繼續(xù)有效的52件，廢止的3件。

　　在強(qiáng)化內(nèi)部公開(kāi)方面，充分運(yùn)用各種平臺(tái)，公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工、變更情況，便于及時(shí)調(diào)整工作安排，互相配合工作開(kāi)展;公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，公開(kāi)廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉報(bào)告，接受廣大干部職工監(jiān)督;公開(kāi)政府采購(gòu)、基建工程、重大決策等情況;公開(kāi)車輛使用、會(huì)議管理、公務(wù)接待、人事管理情況，以及干部職工普遍關(guān)心的、按規(guī)定公開(kāi)的其他情況，保障全體干部職工的知情權(quán)。

　　3、全面落實(shí)政府信息公開(kāi)條例

　　為確保政府信息發(fā)布工作的順利開(kāi)展，我廳設(shè)專人專管，務(wù)求實(shí)效，確保信息發(fā)布的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，使公眾方便快捷地了解我省的環(huán)保工作。2010年，主動(dòng)公開(kāi)信息6076條。

　　在依申請(qǐng)公開(kāi)方面，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，2010年，共受理公眾及社會(huì)團(tuán)體、單位提出的申請(qǐng)8件，已全部答復(fù);受理人民網(wǎng)網(wǎng)友對(duì)省委書記及省長(zhǎng)留言201件，已辦結(jié)187件，14件正在辦理;受理省政府網(wǎng)上咨詢42件，已全部辦結(jié)完畢;受理省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站中領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴、咨詢建議共964件，全部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

　　四、再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新

　　開(kāi)展政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)全新而又涉及面廣的工作，我廳雖然在此項(xiàng)工作中做了大量的工作，但與省政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定的差距。如：部分事項(xiàng)公開(kāi)還不夠及時(shí)，制度機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步健全，個(gè)別同志對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查的重要性的認(rèn)識(shí)還有待提高，宣傳力度需要進(jìn)一步加大等。我廳將進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)工作力度，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)進(jìn)一步加大公開(kāi)力度。做好公開(kāi)和免予公開(kāi)兩類政府信息的界定，完善主動(dòng)公開(kāi)的政府信息目錄。凡是需要公眾知道的，涉及群眾切身利益的，都要納入公開(kāi)范圍。加強(qiáng)對(duì)公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理，及時(shí)、全面地在網(wǎng)上進(jìn)行公布，積極推進(jìn)項(xiàng)目公告公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(二)進(jìn)一步完善公開(kāi)制度。完善公開(kāi)載體建設(shè)、行政服務(wù)大廳建設(shè)，健全配套制度，推動(dòng)《條例》全面實(shí)施。抓好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)制、信息發(fā)布保密審查機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

　　(三)進(jìn)一步加大保密宣傳力度。全面把握《條例》中關(guān)于保密審查工作的要求，加強(qiáng)保密宣傳教育，把政府信息公開(kāi)保密審查制度作為環(huán)保業(yè)務(wù)工作流程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，提高全廳工作人員在推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)中保密意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)定的自覺(jué)性。

　　此報(bào)告。