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2016干部教育培訓工作條例自查報告
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2016干部教育培訓工作條例自查報告(1)
中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》出臺后,XX區(qū)高度重視、迅速行動,通過深入學習,完善制度,加強管理等措施,切實在干部教育培訓中進一步加強學員管理,并對照《規(guī)定》進行了自查,現(xiàn)將相關情況報告如下:
一、主要做法
一是以學習宣傳先行。蜀山區(qū)通過中心組理論學習、文件傳達、召開專題座談會等形式,讓領導干部、組工干部率先吃透《規(guī)定》精神,并要求他們當好義務宣傳員,幫助廣大干部深入了解《規(guī)定》出臺的重要意義。在4月份組織的非公經濟和社會組織出資人、黨組織書記、黨務工作者示范培訓班入學教育中,抽出課時專門集中學習規(guī)定,逐條講解,確保用《規(guī)定》指導學習培訓。
二是用制度規(guī)范保障。區(qū)委組織部對照規(guī)定結合蜀山區(qū)實際,對現(xiàn)行的干部教育相關規(guī)章制度逐條進行了深入梳理,完善了學員考勤制度、請假銷假制度、學習管理制度,新制定了學習反饋制度、學風考核制度、教學質量評估制度等。通過制度的完善,為干部教育培訓提供了有力的保障,通過制度的規(guī)范,讓學員自覺主動貫徹規(guī)定精神,把精力集中在學習培訓本身,真正做到我想學、我要學、我在學。
三是以強化管理為重。規(guī)范的制度必須通過嚴明的管理落實到位。明確干部教育培訓管理紀律,嚴格落實不準在校外食宿、不準遲到早退,不準不交作業(yè)、不準無故缺課、不準接受宴請等“八個不準”。對違反管理規(guī)定、達不到教學要求的學員或督促誡勉,或限時整改,或予以勸退。真正把學員當做學員,通過加強過程管理激發(fā)參訓人員學習熱情、端正學習態(tài)度,讓干部教育培訓回歸本源。
四是與干部考評掛鉤。對領導干部每年參加干部教育培訓、在線學習等情況建立學習檔案,對學習情況進行科學的評價,既看干部理論學習的收獲,更看理論與實踐相結合的效果;既看學員在學習期間的表現(xiàn),更看學習效果發(fā)揮作用情況。把干部教育培訓作為考察干部、發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、使用干部的重要渠道,培訓情況與干部年度考核、任職定級和職務晉升掛鉤,參加培訓不合格者當年年度考核不能確定為稱職以上等次,不能評先選優(yōu),不能提拔晉升,充分發(fā)揮干部教育培訓的良好導向作用。
二、存在的問題
一是思想認識還不夠深入。部分單位對干部教育培訓工作的重視不夠,說起來重要,抓起來次要,忙起來不要。一些單位借口經費緊張、工作忙,不按要求參加培訓;少數(shù)干部滿足于已有的知識與經驗,感覺不到本領恐慌的壓力,缺乏推動工作的責任心和上進心,認為參加培訓只是“認認人,養(yǎng)養(yǎng)神,學兩詞”,學習不積極,不主動,不扎實等等,影響了培訓的實效。
二是監(jiān)管手段還不夠有力。培訓主管部門對培訓效果的監(jiān)管手段還不夠有力,有時候存在失之于寬,失之于軟的現(xiàn)象。強調自覺遵守紀律的多,監(jiān)督檢查的少,未能采取科學有效的方法對參學人員所學的知識技能進行測評,對受訓后缺乏有效的跟蹤管理。
三是激勵措施還不夠有效。雖然我區(qū)堅持干部教育情況與干部考評掛鉤,取得一定成效,但對于少數(shù)干部,尤其是有“船到碼頭車到岸”的思想的干部觸動仍不夠深入,學習的主動性和積極性還不夠高。
三、下一步打算
一是加強宣傳。在下一步的工作中要進一步加強學習宣傳,利用網(wǎng)站、工作簡報、工作例會、理論學習等多種形式,在全區(qū)上下營造學習《規(guī)定》的濃厚氛圍。并把《規(guī)定》作為每次干部教育培訓班開班儀式上的規(guī)定動作,讓學員以實際行動自覺遵守《規(guī)定》。
二是嚴格管理。進一步嚴肅干部教育培訓相關制度,凡是缺課時間超過總課時十分之一以上的,不得發(fā)給結業(yè)證書。對于不服從調學安排的,要采取組織措施,給予紀律處分。要加強對學員的教育管理,實行組織部門派員跟班學習、考察制度,培訓結束時,要對學員進行嚴格的考試考核,并將考核情況記入培訓檔案。
三是有效激勵。一要豐富內部激勵措施,延伸培訓內涵,拓寬培訓層面,使素質培訓與能力培訓相結合,在培訓方式上變傳統(tǒng)的教師講課、學員聽課為情景式教學、案例式教學、研討互動式教學,激發(fā)學習熱情;二要強化外部激勵措施,嚴格執(zhí)行《選拔任用工作條例》,提拔黨政干部必須切實經過固定期限以上的培訓,否則不予研究;盡快建立領導干部教育培訓的考核制度,把“述學、評學、考學”貫穿到干部的述職、評議、考核等管理環(huán)節(jié)中來;將干部的教育培訓納入黨政領導班子目標責任考核,逐步建立起科學的評價體系和獎懲機制。
2016干部教育培訓工作條例自查報告(2)
一、我縣貫徹落實《干部教育條例》的總體情況
中央《干部教育條例》和省委《實施意見》頒布以來,╳╳縣結合縣域實際,迅速行動,在全縣干部隊伍中掀起學習高潮,并認真制定貫徹意見,通過深入宣傳、加大培訓、強化管理等措施,使我縣干部教育培訓工作不斷邁上新臺階。
1、及時匯報,爭取縣委支持?h委干部教育培訓工作領導小組根據(jù)《干部教育條例》和省委《實施意見》的要求,就貫徹《干部教育條例》提出具體工作意見,專題向縣委常委會進行匯報,積極爭取縣委的支持,從資金、人員等方面加強干部教育培訓工作。近兩年來,我縣在縣財政特別緊張的情況下,先后安排干部教育專項經費近百萬元,并為縣委黨校等干教機構安排專項資金100余萬元。
2、多種形式,廣泛組織學習?h委干部教育培訓工作領導小組組織全體成員全文認真學習《干部教育條例》全文,進一步提高認識,明確職責,增強抓好新形勢下干部培訓工作的使命感和責任感。縣干部教育工作領導小組下發(fā)了《關于學習貫徹〈干部教育條例〉的通知》,要求全縣各單位迅速組織全體干部認真學習《干部教育條例》,深刻領會其精神實質,嚴格按照《干部教育條例》要求,抓好干部教育培訓工作。全縣共下發(fā)《<干部教育培訓工作條例(試行)>學習輔導》、《干部教育條例》單行本等資料3000余本(份),
3、結合實際,認真貫徹落實。針對當前干部隊伍的實際情況,積極采取有效措施,認真貫徹落實。一是按照大規(guī)模培訓干部的要求,加大干部教育培訓力度。來,我縣在完成中央、省、市干部調訓的同時,還舉辦各類黨政干部、專業(yè)技術人才培訓班102期,共培訓各類人員13425人次。二是科學制定規(guī)劃,明確干教任務。根據(jù)中央、省市精神,在《╳╳縣“十一五”干部教育培訓規(guī)劃》的基礎上,通過調查研究,我們制定并下發(fā)了《關于貫徹實施<干部教育條例>的實施辦法》的文件,根據(jù)干部教育培訓工作的新形勢、新要求,要求各級各單位在干部教育培訓工作的機制、途徑、方法上進行創(chuàng)新,不斷加大本單位干部教育培訓工作的力度,不斷提高干部素質,實現(xiàn)培訓規(guī)模、質量和效益的有機統(tǒng)一。
二、近年來我縣干部教育培訓工作總體情況
近些年來,我縣按照中央“大規(guī)模培訓干部,大幅度提高干部隊伍素質”的要求,結合全縣實際,以落實大規(guī)模培訓干部任務為目標,以提高全縣干部的執(zhí)政能力為核心,通過整合干部教育培訓工作資源,加大干部教育培訓工作創(chuàng)新力度,全面落實了干部教育培訓工作主要目標任務,有效的提高了黨政干部隊伍及其他各類人才隊伍的素質和能力。
1、領導重視,加強干部教育的宏觀管理。縣委高度重視干部教育的宏觀管理,為加大干部教育培訓的管理,我們針對干部培訓工作的實際,制定了《╳╳縣-干部教育培訓規(guī)劃》,對干部培訓的指導思想、主要任務、總體目標和培訓原則、培訓的方式、方法及干部培訓的保障措施進行明確規(guī)定。
2、合理分工,確保干部培訓職責明確、切合實際。我們按照分級管理、分類實施的原則,對干部培訓工作進行合理分工,縣委組織部主要負責制定全縣干部教育培訓的宏觀計劃,重點抓好中央、省、市干部調訓和全縣主體班的培訓;縣委宣傳部負責指導全縣干部的理論學習、宣傳等工作;縣人事局負責國家公務員和專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育并組織實施;縣委黨校負責黨校各培訓班的教學管理等工作?h委組織部每年都要對全縣干部培訓情況進行總結和調研,確定下一年度干部培訓的目標、任務。由于各單位分工具體、職責明確、切合實際,為完成大規(guī)模培訓干部任務提供了組織保障。
3、重點突出,干部綜合素質普遍提升。在培訓對象方面,我們堅持以領導干部、中青年后備干部、基層黨建干部和緊缺型專業(yè)人才為重點,按照“重點干部重點培訓、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓、年輕干部加強培訓、緊缺人才抓緊培訓”的原則抓好干部教育培訓。據(jù)統(tǒng)計,五年來,全縣共舉辦各類培訓班237個,其中主體班21個,共培訓干部32800人次,按照大規(guī)模培訓干部的要求,實現(xiàn)了干部五年輪訓一次的要求。通過培訓,廣大干部的政治素養(yǎng)、思想品德、業(yè)務能力、知識水平等綜合素質得到普遍提升。
三、貫徹執(zhí)行《干部教育條例》的具體做法
《干部教育條例》實施以來,我縣以此為指導,緊緊圍繞加快經濟發(fā)展,以創(chuàng)建學習型機關和效能建設活動為契機,緊密結合本縣干部隊伍素質現(xiàn)狀和教育培訓工作實際,以建設高素質的干部隊伍為核心,積極探索干部教育培訓工作的新思路、新方法、新機制,全面積極推進全縣各級干部的能力素質建設。在立足于抓好各類常規(guī)性培訓的同時,不斷改進、創(chuàng)新干部教育培訓方式,整合干部教育培訓資源,推進干部教育培訓科學化、制度化、規(guī)范化,真正把中央提出的大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略任務落到實處,為全面建設小康社會,推進社會主義新農村建設提供人才保證和智力支持。
1、強化管理,嚴把部門辦班審批關。近些年來,我縣按照制定的辦班計劃申報、審批備案等管理制度,嚴把辦班審批關。一是嚴格實行辦班計劃申報制度。各相關職能部門因工作需要舉辦培訓班的,年初必須將辦班計劃統(tǒng)一報縣委組織部,經縣干教領導小組和縣委常委會審批同意后,方能納入年度干部教育計劃。在審批年初干教計劃過程中,我們本著“能并則并”的原則,較好地防止了多頭培訓、重復培訓的現(xiàn)象發(fā)生。二是嚴格實行辦班審批備案制度。已納入計劃的培訓班在辦班前,必須報組織部備案;凡辦班未納入年度培訓計劃的,原則上不予審批。對特殊情況確需辦班的,先由辦班單位報歸口管理單位和分管縣級領導審批,經縣干部教育工作領導小組審批同意后方能辦班,并填好《╳╳縣干部教育培訓辦班審批(備案)登記表》報組織部干部二室備案。同時,審批備案制度對辦班收費進行了嚴格規(guī)范。各辦班單位必須憑縣委組織部的批復函和縣物價局下達的收費許可才能舉辦收費培訓,有效地杜絕了亂辦班、亂收費的現(xiàn)象。
2、強能提質,創(chuàng)新干部教育培訓模式。我們以提高素質和能力為重點,不斷創(chuàng)新培訓內容,加強課程開發(fā)的針對性、適應性和超前性,加大培訓內容的開發(fā)和更新力度。培訓內容在適應世界經濟一體化技能教育的同時,充分體現(xiàn)“按需施教”原則,即辦學單位必須樹立以學員為主的指導思想,辦班前先深入細致的調查研究,了解不同培訓對象最想學什么,最缺什么,然后對課程設置、教學內容、調研選題進行充分細致的論證,使課程內容能針對干部級別、行業(yè)等差別和中心工作的發(fā)展需要,分別實施培訓,避免出現(xiàn)“上下一般粗、左右一個樣”的一般化教學。培訓結束時,我們還組織學員對授課老師的授課質量進行測評打分,凡考核測評達不到標準的教師歇崗鍛煉,直至提出申請并經考核合格才能重新上崗。
3、加大財政投入,確保干部教育培訓經費。針對以往由于干訓經費保障不到位導致基層干部參訓積極性不高的現(xiàn)象,今年我縣將主體班的培訓經費納入了財政預算,按照年初制定的干部培訓計劃,培訓經費共計80萬元,其中村支書、村主任班45萬元,科干班、青干班35萬元。今后,培訓經費隨著縣級財政收入的增長而逐年增加。具體操作辦法就是根據(jù)縣委年初制定的干訓規(guī)劃,由縣委組織部對納入預算范圍的班次嚴格把關,對培訓的人數(shù)、時間進行嚴格審核,然后向縣財政局出具詳實的培訓費列支情況,由縣財政局將培訓費撥付給縣委黨校。
4、嚴格把關,狠抓干部教育培訓的考核評估和管理。一是認真落實雙層面的考核評估。即在干訓工作考評過程中,堅持做到一手抓參訓干部個人培訓效果的考評,一手抓相關單位送訓干部情況的考評。對于參訓對象個體考評,把其培訓的效果與本人年度考核、職稱評定、評先評優(yōu)等嚴密掛鉤;對培訓不合格,拿不到合格證書者以及不按照組織安排參訓者,當年不得評優(yōu)評先;對業(yè)務素質較低,長期不接受培訓者,不得晉職晉級。對于送訓單位,把其是否按要求落實干訓任務作為年終評先的重要依據(jù),并根據(jù)責任制考核兌現(xiàn)。二是加強主體班封閉教育管理。對于科級干部培訓班、中青年后備干部培訓班等主體班,我們一律實行全封閉管理,要求學員所在單位在學員入學前對工作進行統(tǒng)籌安排,學員入學后一律在黨校食宿、學習,嚴禁學員擅自離校從事與黨校學習培訓無關的事務。在辦班過程中,組織部都派員全程跟班管理,及時了解掌握學員的思想動態(tài)、學習表現(xiàn)、學識水平等多方面的情況,確保了學員能安心在校學習,有效地保證了教育培訓的效果。三是實行參訓人員培訓通報制度。點名調訓人員和分配名額調訓干部,都必須按時報到學習。無特殊原因并不履行請假手續(xù)的,我們予以通報批語。點名調訓的直接通報到個人、分配名額調訓的通報到單位。
5、強化機制,建立健全干部教育培訓與使用相結合制度。我們始終堅持干部教育培訓與使用相結合“三不”原則:一是現(xiàn)職領導干部任職期內無正當理由不按要求參訓的,一般不異動;二是年輕干部未經黨校脫產培訓或培訓不合格的,一般不能提拔使用;三是在對擬選拔任用干部進行資格預審時,把其參加干部教育培訓的情況作為重要條件之一,對學歷教育沒有達到一定要求的,一般不予提拔任用。如在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政府換屆中,有三名干部因學歷沒有達到相應要求就未提拔。
6、規(guī)范管理,充分發(fā)揮黨校干部教育培訓主陣地作用。近些年來,我縣為落實中央大規(guī)模培訓干部的要求,在政策上為強化干部培訓,突出黨校的辦班主體做了大量工作。首先,制定了科學詳細的培訓計劃。在出臺的-干部教育規(guī)劃中,縣委干部教育工作領導小組都結合縣域實際,對全縣的干教工作進行了研究部署,明確了每5年將全縣各級各類干部輪訓一次的總體目標,嚴明了“統(tǒng)一領導,集中管理,分級負責,分類培訓”的原則要求。其次,突出黨校干部教育培訓主陣地的作用。在出臺的《關于進一步規(guī)范干部教育培訓工作》等規(guī)范性文件,進一步規(guī)范了干部教育培訓的管理,強調各級各類干部培訓、各類班次的舉辦,都應經縣委干部教育工作領導小組審批同意,并且“必須歸口到黨校進行,由黨校和部門聯(lián)合舉辦”,從而強化了黨校在辦班資格、培訓地點、合理收費等方面的責任和權利。
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