各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　今年以來，我院按照全區(qū)法院提出的“**”工作布局，堅持公正效率主題和司法為民的要求，緊緊圍繞保障經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，維護社會公平正義的職責(zé)任務(wù)，重點開展了“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動、安全創(chuàng)建、維護穩(wěn)定、涉訴信訪及綜合治理等項工作，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)安全穩(wěn)定的牙克石市提供了更加有力的司法保障。

　　一、開展工作情況

　　我院在開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改前三個階段活動中，堅持“三清理”，突出“三重點”，找準(zhǔn)司法工作中存在的突出問題，堅持“邊清理、邊整改、邊完善制度和規(guī)范”的原則，以求真務(wù)實的精神，開展了對公開承諾工作開展情況的追蹤、典型案例的剖析、案件質(zhì)量評查、專項執(zhí)行活動和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，健全了司法規(guī)范的各項規(guī)章制度 ，確保司法公正。通過四個月的專項整改活動，使我院司法行為進一步規(guī)范，社會各界對審判工作和隊伍建設(shè)的滿意度有了極大的提高。

　　(一)高度重視，統(tǒng)籌安排，打好開展活動的基礎(chǔ)

　　院黨組高度重視這次專項整改活動，就此專題召開會議，深刻領(lǐng)會開展此項活動的意義，并就切實抓好整改工作進行了安排部署。

　　第一，成立了以院長為組長的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，院黨組成員、副院長均為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)置了常設(shè)活動機構(gòu)，抽專人成立專項整改活動辦公室。

　　第二，結(jié)合我院的工作實際，制定了專項整改活動實施方案。方案根據(jù)中院的要求和我院的情況，以民商事審判和執(zhí)行工作為重點進行安排部署。主要強調(diào)要通過整改活動近期目標(biāo)解決好民商事審判和執(zhí)行工作中的四個方面問題：一是整改和規(guī)范少數(shù)案件特別是民商事案件司法不公的問題。二是整改和規(guī)范少數(shù)案件執(zhí)行失范的問題。三是整改和規(guī)范群眾反映突出的申訴難、再審難的問題。四是整改和規(guī)范少數(shù)法官審判作風(fēng)不好的問題。

　　第三，在7月10日召開全院動員大會，使全院干警充分認(rèn)識到開展好“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。以極大的熱情主動參加到專項整改活動中來，并做到從每個干警自身改起、自身做起，從而實現(xiàn)全院審判、執(zhí)行工作的良好轉(zhuǎn)變。

　　第四，就專項整改活動召開了兩次黨組擴大會議，確立了以“查案件，強執(zhí)行，健全審判、執(zhí)行工作機制，建立和完善各項制度，加強法院管理”為整改活動內(nèi)容核心。討論、研究制定了《牙克石市人民法院案件質(zhì)量評查實施細則》和《目標(biāo)化管理實施細則》，進一步明確了案件評查人員，明確分工，落實具體責(zé)任人。并對階段性的工作重要性、必要性進行了強調(diào)。黨組一班人，思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位，為順利完成“健全制度”形成良效機制，起到了重要的作用。

　　(二)突出重點，找準(zhǔn)問題，做好集中整改工作

　　采取了內(nèi)外結(jié)合的方式，查找隊伍紀(jì)律作風(fēng)方面和審判業(yè)務(wù)工作方面存在的突出問題，為以后活動的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　第一，邀請社會各界人士召開座談會，主動征求意見和建議。于7月15日，邀請了市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市政法委、市公安局、市檢察院、六個街道辦事處及國有、私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來到我院，就活動的開展，專題召開了征求意見座談會。會上，大家暢所欲言，各抒已見，重點在隊伍作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)方面，提出了非常寶貴的意見和建議，這些來自外部的意見和建議，對于法院向縱深開展活動起到了巨大的推動作用。

　　第二，調(diào)動干警參與活動的積極性，實施內(nèi)部挖潛，確實把問題查準(zhǔn)找實。為使活動開展不流于形式，使全院干警人人都參與到活動中來，在院內(nèi)確定了五個整改小組，組長分別由院黨組成員及副院長擔(dān)任，下設(shè)分管的庭室各成員，就院里的業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面進行全面的討論，認(rèn)真查找問題，分析問題存在的原因，制定整改措施。同時，要求院內(nèi)每名干警至少要為院里查找三條意見和建議提交院專項整改辦公室。此舉在全院引起了十分強烈的反響，干警們立足于不同的方位和角度看問題，提出了百余條意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真的歸類和篩選，共歸納出好的建議：在行政管理方面、黨建工作方面、隊伍建設(shè)工作方面、法律文書方面、審判方面，其他等主要方面22條;存在問題：隊伍建設(shè)、審判，執(zhí)行、信訪工作等三個方面10條。上述問題，活動辦公室及時向院黨組進行匯報，能立即解決的立即解決，不能馬上解決的制定了相應(yīng)的規(guī)章制度 ，在一定的期限內(nèi)予以解決。

　　第三，從審判業(yè)務(wù)入手，抓審判紀(jì)律建設(shè)，找準(zhǔn)民商事審判和執(zhí)行工作突出的問題

　　一是集中清理了涉訴信訪案件，重點清理了**勞動爭議案件等引起涉訴上訪的案件，找出群眾上訪問題的主要原因是接待當(dāng)事人不細心，不認(rèn)真，造成了人民群眾的誤解，且由于工作量大，只注重業(yè)務(wù)工作，向當(dāng)事人解釋時缺乏耐心等等。

　　二是集中清理了**年至**年上級法院發(fā)回重審、改判案件。**年2件，2003年15件，**年7件，**年1-6月2件。找出造成重審、改判案件主要原因體現(xiàn)在：程序違法，如漏列當(dāng)事人，當(dāng)事人設(shè)置不當(dāng)，受案范圍不清，適用法律不當(dāng)?shù)?由于對法律知識掌握不全面，理解不透徹，使一、二審認(rèn)定事實不一致，調(diào)解制度落實不到位，調(diào)解意識和能力不強;少數(shù)裁判文書說理不透徹，不能如實反映認(rèn)識過程及審判全貌。在案件評查過程中，評查人員抓好每一個工作環(huán)節(jié)，做到思想到位、責(zé)任心到位、查找問題到位、剖析原因到位、寫出評查案件分析原因到位。為我院進一步提高司法水平，強化法官職業(yè)化意識，建立和完善“公正、規(guī)范、文明、廉潔、高效”的審判運行機制和正確、及時、全面地依法履行工作職責(zé)，提供可靠的依據(jù)。同時，案件質(zhì)量評查領(lǐng)導(dǎo)小組每月對案件質(zhì)量評查情況進行了通報。

　　三是對照檢查歷年來我院辦結(jié)的執(zhí)行案件，逐件查擺，找出社會影響比較大，群眾反映比較強烈，存在明顯欠缺，具有一定代表性的典型案件2件，對此全院專題召開了座談會，對該案件進行了全面的剖析并專門形成了以案說法、以實說理的較為深刻的案例分析材料上報政法委。

　　對于在法院工作中排查出的各個方面的問題，院黨組都給予了高度的重視，明確了院長為解決問題的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)院整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體制定工作制度和措施來加以完善和解決，在查排問題的同時，還著力加強開展活動的典型引路工作，推舉執(zhí)行局副局長林立新同志為本次活動**市級的先進個人。

　　(三)加強活動開展的力度，向社會實行公開承諾

　　為全面落實**市政法委專項整改活動向社會公開承諾的活動精神，結(jié)合本院實際，特制定了十條向社會公開承諾的意見，其宗旨在于通過對社會公開承諾，使我院的司法行為進一步規(guī)范，司法工作中的突出問題逐步得到解決，人民群眾對司法工作和司法隊伍的滿意度有一個較大的提高。另外我院又進一步完善舉報箱、舉報電話、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，從而擴大了監(jiān)督渠道。上述工作，通過新聞媒體宣傳和門廳張貼等形式讓廣大人民群眾和社會各界都了解知道，確保向社會公開承諾真正落到實處。在抓承諾落實上，要求每一位干警做到人人了解公開承諾的內(nèi)容，人人會背公開承諾的內(nèi)容。采取了領(lǐng)導(dǎo)親自抓，群眾相互監(jiān)督的辦法，各庭室每周都召開一次落實承諾分析會，認(rèn)真對照檢查本庭室在一周的時間內(nèi)是否按照承諾來規(guī)范自身的司法行為的。與此同時，整改辦形成督查組對各庭室進行不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將其做為長效機制，真真正正地成為人民法院面向群眾的司法行為。

　　(四)開展了“規(guī)范司法行為，促進執(zhí)法公正”活動

　　在開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級法院的要求，又開展“規(guī)范執(zhí)行行為、促進執(zhí)行公正”的專項整改執(zhí)行活動�；顒又袌�(zhí)行局把“公正司法，一心為民”的司法理念作為執(zhí)行工作的第一要務(wù)，著重在執(zhí)行人員素質(zhì)上“下猛藥”，在執(zhí)行紀(jì)律上“訂硬框”，在執(zhí)行力度上“見功夫”，在執(zhí)行效果上“見成效”，在執(zhí)行宣傳上“造氛圍”。一是對關(guān)于執(zhí)行各項規(guī)章制度 中的相關(guān)內(nèi)容進行再次修訂;二是對執(zhí)行人員業(yè)務(wù)進行綜合培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案技巧;三是對未執(zhí)結(jié)的案件進行全面的清理、排查，分難易程度，進行重點攻關(guān)，特別對一些影響較大被執(zhí)行人具有給付能力而拒不履行給付義務(wù)的案件，通過媒體曝光，依法予以堅決執(zhí)行;四是把辦案的法律效果與社會效果結(jié)合起來，辦案人員以案說法，教育當(dāng)事人自覺遵守法律，在維護好自己合法權(quán)益的同時，自覺履行好自己應(yīng)盡的義務(wù);五是不斷加強執(zhí)行工作的縱向與橫向聯(lián)系，除了主動向黨委、人大及時匯報執(zhí)行工作，還注重與政府各相關(guān)部門及社會團體的相互聯(lián)系，全力爭取社會各界對執(zhí)行工作的理解和支持。

　　到目前為止，已限時執(zhí)結(jié)了一大批案件，在近兩個月的時間內(nèi)利用秋收大好季節(jié)，放棄“十一”長假，深入各個農(nóng)業(yè)點大力展開執(zhí)行工作，共執(zhí)結(jié)案件13件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的114.8萬元，為當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn)提供了有力法律保障，使未結(jié)執(zhí)行案件降到最低點，結(jié)案率上升了5個百分點，取得了專項執(zhí)行工作活動階段成果。