市效能辦：

　　為進(jìn)一步深化衛(wèi)生行政審批制度改革，規(guī)范衛(wèi)生行政審批行為，提升審批效能，市衛(wèi)生局成立了市衛(wèi)生局深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。根據(jù)宜政務(wù)[2014]30號(hào)文件要求，現(xiàn)將衛(wèi)生行政審批工作的自查情況報(bào)告如下：

　　一、 行政審批項(xiàng)目基本情況

　　(一)全面清理整合行政審批項(xiàng)目，公布職權(quán)目錄

　　市衛(wèi)生局高度重視行政審批工作，在深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。我局原有行政審批項(xiàng)目(有法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù))共計(jì)17項(xiàng)，通過2010年、2012年、2013年清理整合，2014年承接省政府下放的許可項(xiàng)目，目前衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目為7項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng) 1項(xiàng)，分別是：公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可;生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可;醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)、醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè);母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可及服務(wù)人員資格認(rèn)定;麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡審批;放射診療許可、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、放射防護(hù)檢測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定;單采血漿站設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)許可;醫(yī)療廣告審查。

　　(二)依法設(shè)定各類審批事項(xiàng)的前置條件

　　市衛(wèi)生局嚴(yán)格根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的前置條件編制《安慶市衛(wèi)生局行政審批項(xiàng)目實(shí)施辦法》，明確申報(bào)審批的具體要求，并予以公布。

　　(三)行政審批收費(fèi)情況

　　市衛(wèi)生局嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)文件規(guī)定，所有的行政許可項(xiàng)目一律不收費(fèi)。

　　二、不斷優(yōu)化審批流程，提升審批效能

　　(一) 積極推行“兩集中、兩到位”工作

　　作為全市七家首批試行“兩集中、兩到位”單位之一，2007年始就成立了以原楊金奎局長為組長的“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。根據(jù)《安慶市衛(wèi)生局行政許可“兩集中、兩到位”工作實(shí)施方案》(宜衛(wèi)人[2007]100號(hào))要求，于2007年6月組建了行政許可科，成建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心。將所有許可項(xiàng)目集中到市行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)了所有許可項(xiàng)目都進(jìn)行政服務(wù)中心，做到了“大廳以外無審批”。

　　(二)認(rèn)真落實(shí) “首席代表制”

　　市衛(wèi)生局于2007年6月21日制定并實(shí)施市衛(wèi)生局《衛(wèi)生行政許可科首席代表制實(shí)施辦法》，實(shí)行衛(wèi)生行政許可首席代表制。按照行政審批項(xiàng)目性質(zhì)的不同，將行政審批項(xiàng)目分為全部授權(quán)首席代表審批項(xiàng)目和有限授權(quán)項(xiàng)目。對(duì)全部授權(quán)首席代表審批的項(xiàng)目，授權(quán)首席代表以我局的名義全權(quán)履行衛(wèi)生行政審批職能，由首席代表負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)，其他科室、部門不再受理，做到“一審一核”、“大廳以外無審批”。對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體研究、專家論證、組織聽證等事項(xiàng)的審批實(shí)行有限授權(quán)，由行政許可科統(tǒng)一受理，協(xié)同有關(guān)部門、科室進(jìn)行審查，呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，由行政許可科簽發(fā)許可證。認(rèn)真貫徹落實(shí)首席代表制，切實(shí)做到了“兩集中、兩到位”。

　　(三)優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批提速

　　為進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序，市衛(wèi)生局多次清理審批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)審批提速。根據(jù)市行政服務(wù)中心關(guān)于開展“優(yōu)化流程再提速”活動(dòng)的通知(宜政務(wù) [2009]14號(hào))要求，進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)間，優(yōu)化審批程序。增加下列項(xiàng)目為即辦件：變更醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人/主要負(fù)責(zé)人(不含個(gè)體診所)、執(zhí)業(yè)地地名及門牌號(hào)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)注銷登記，醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡延續(xù)、變更申請(qǐng)審批。

　　2013、2014年至今在市衛(wèi)生局局長、黨組書記儲(chǔ)艷云親自指導(dǎo)下，施勤副局長督辦下，嚴(yán)格遵循市政府第五輪、第六輪流程再造等文件精神,再一次進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，凡在我局辦理的許可事項(xiàng)，審批時(shí)間為2個(gè)工作日(不含現(xiàn)場(chǎng)審查、整改、專家評(píng)審時(shí)間)內(nèi)辦結(jié)，申報(bào)材料減少10%，大大方便了群眾，受到群眾的贊揚(yáng)。

　　(四)編制公開審批流程圖及服務(wù)指南

　　本著規(guī)范審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)的原則，為方便申請(qǐng)人知悉相關(guān)辦事流程以及申請(qǐng)所需的材料，我們編印了《安慶市衛(wèi)生局行政許可流程圖》、《服務(wù)告知單》，將許可依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、通信地址、聯(lián)系電話等予以公布�！栋矐c市衛(wèi)生局行政許可流程圖》和《服務(wù)告知單》在市行政服務(wù)中心窗口公示，并通過《安慶市政府信息公開網(wǎng)》、《安慶衛(wèi)生網(wǎng)》等網(wǎng)站向社會(huì)公布。通過公開各種審批信息，為申請(qǐng)人提供便捷的服務(wù)，同時(shí)，也便于社會(huì)各界對(duì)我們工作的監(jiān)督。

　　(五)做好審批信息網(wǎng)上公開工作

　　根據(jù)市行政服務(wù)中心的要求，積極使用好市行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好審批信息網(wǎng)上公開工作：及時(shí)錄入受理、審批信息;實(shí)時(shí)更新審批信息;通過《安慶市政府信息公開網(wǎng)》、《安慶衛(wèi)生網(wǎng)》等網(wǎng)站回復(fù)好有關(guān)衛(wèi)生行政審批的網(wǎng)上咨詢;在相關(guān)網(wǎng)站(安慶衛(wèi)生網(wǎng)、中心網(wǎng))上公示行政審批類表格，供申請(qǐng)人網(wǎng)上下載。我局積極創(chuàng)造條件，利用好網(wǎng)絡(luò)資源，最大限度地方便申請(qǐng)人。

　　(六)配合相關(guān)部門做好并聯(lián)審批工作

　　按照《安慶市行政服務(wù)中心重大事項(xiàng)并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》和《安慶市衛(wèi)生局“效能大提升專項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施方案》(宜衛(wèi)紀(jì)[2010]82號(hào))要求，對(duì)需要多個(gè)部門分別實(shí)施且相互之間關(guān)聯(lián)度大的重大審批事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批的，積極配合做好相關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批缺席默認(rèn)制和超時(shí)默認(rèn)制，對(duì)需要專家評(píng)審的現(xiàn)場(chǎng)踏勘事項(xiàng)，我局配合相關(guān)部門組織專家到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)行“聯(lián)合踏勘和專家評(píng)審兩會(huì)合一”的審批方式。

　　(七)認(rèn)真落實(shí)全程代理處相關(guān)工作要求

　　對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目實(shí)行審批“綠色通道”。 根據(jù)市行政服務(wù)中心全程代理處的要求，我局做好相關(guān)政策咨詢，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公等快捷便利的特事特辦機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　三、 積極規(guī)范審批行為，提高審批質(zhì)量

　　(一) 制定行政審批操作規(guī)程

　　為進(jìn)一步理順審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為，縮短審批時(shí)限，我局制定了相關(guān)的審批操作規(guī)程。2008年7月和11月，我局相繼出臺(tái)了《安慶市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記程序》(試行辦法)、《安慶市衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生行政許可內(nèi)部運(yùn)作程序》(試行)。《安慶市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記程序》對(duì)市、區(qū)衛(wèi)生局受理、審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)業(yè)登記工作程序作了具體可操作性的規(guī)定，理清了區(qū)、市衛(wèi)生局受理、審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)業(yè)登記工作程序;針對(duì)安慶市區(qū)公共衛(wèi)生類行政許可審批，我局制定出臺(tái)了《安慶市衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生行政許可內(nèi)部運(yùn)作程序》(試行)，該運(yùn)作程序?qū)�公共衛(wèi)生類行政許可程序及相關(guān)要求做了細(xì)致的規(guī)定，內(nèi)容涉及受理、審批流程、各科室責(zé)任、檔案整理、歸檔要求等各方面。這兩部操作規(guī)范的實(shí)施，明確了各個(gè)部門及相關(guān)科室的責(zé)任、提高了審批案卷質(zhì)量、縮短了審批時(shí)限、提升了服務(wù)效率，對(duì)促進(jìn)安慶市衛(wèi)生行政審批工作的規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了重要作用。

　　(二) 依法規(guī)范審批案卷

　　針對(duì)不同科室之間審批材料移送的情況，我們制定了《安慶市衛(wèi)生局行政許可材料移送單》;按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于修改<醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>部分附表的通知》的要求，我們使用《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書》、《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核意見表》、《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》等新表;根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于組織開展行政許可案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》的精神要求，我們?cè)谠S可檔案中加入使用了《行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》、《行政許可申請(qǐng)受理通知書》、《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》、《行政許可技術(shù)審查延期通知書》、《行政許可決定延期通知書》、《不予行政許可決定書》、《不予變更/延續(xù)行政許可決定書》共9種行政許可文書。

　　我局實(shí)行“兩集中、兩到位”的行政審批體制以來，行政審批流程不斷優(yōu)化，行政審批行為不斷規(guī)范，人民群眾的滿意度不斷提高，行政審批制度改革取得了顯著的成效。

　　2013-2014年，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口共辦結(jié)各類行政許可事項(xiàng)7961件，辦理即辦件7308件，承諾件653件，接待群眾咨詢8151人次，發(fā)放宣傳資料2500余份。2010年5月，市總工會(huì)授予衛(wèi)生窗口“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)， 2011-2013年窗口工作人員優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)獲贈(zèng)錦旗五面，多人次被評(píng)為季度“先進(jìn)個(gè)人”和年度“先進(jìn)個(gè)人”，窗口連續(xù)兩年被市行政服務(wù)中心授予年度 “先進(jìn)窗口”。 在2014年 “千項(xiàng)辦件看效能”專項(xiàng)行動(dòng)，市效能辦對(duì)我局1-3月份辦件抽查，通過回訪群眾，滿意率達(dá)100%，受到了通報(bào)表揚(yáng)。

　　下一步，我局將進(jìn)一步深化審批制度改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)審批制度，以完善配套制度來進(jìn)一步推進(jìn)依法審批，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)，為服務(wù)安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。