市扶貧和移民工作局:
根據(jù)《國務院扶貧辦關(guān)于開展財政專項扶貧資金自查自糾的通知》(國開辦發(fā)〔2013〕62號)要求和省委、省政府領(lǐng)導及市級相關(guān)部門的有關(guān)指示精神,我局召開了開展財政專項扶貧資金自查自糾工作會。會上,局黨組書記、局長楊太超同志要求相關(guān)部門要認真領(lǐng)會上級文件精神,認真進行財政專項扶貧資金自查自糾工作,要敢于揭短,敢于亮家底。會后,相關(guān)部門密切配合,對2010年-2012年財政專項扶貧資金進行了認真細致的自查自糾工作。現(xiàn)將本次工作情況匯報如下:
一、制度建設(shè)及執(zhí)行情況
建立科學合理、層次清晰、分工明確、責任落實、覆蓋全面的扶貧項目資金管理制度體系是扶貧項目實施的關(guān)鍵。為了加強扶貧項目及資金的管理,我區(qū)一是成立了以區(qū)長為組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組,有效的保障了扶貧工作的順利開展;二是建立了監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度,成立了由區(qū)扶貧和移民局牽頭,區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門參與的扶貧資金項目監(jiān)管工作聯(lián)席會議;三是建立了社會和群眾監(jiān)督機制,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代表、村民代表、黨員代表中聘請了11名群眾監(jiān)督員,充分運用監(jiān)督員的工作和信息便利條件,加強了對扶貧資金項目的監(jiān)督。
二、資金使用管理情況
為加強扶貧資金項目管理,規(guī)范資金項目運行,強化資金項目監(jiān)督,我區(qū)對扶貧資金實行了專戶儲存,專帳管理,確保扶貧資金?顚S。完善了扶貧資金和項目管理辦法,規(guī)范扶貧資金項目的申報、審批、管理和使用程序,堅持了專戶、專賬管理扶貧資金,并積極推行扶貧資金使用公告、公示制和報賬制。專項財政扶貧資金在區(qū)財政局設(shè)立了專戶,實行專戶儲存、專帳專人管理;扶貧資金的使用由分管區(qū)長、扶貧移民局、財政局和格里坪鎮(zhèn)負責人共同審批,缺一不可。
三、項目實施管理情況
(一)貧困村道路建設(shè)(金竹路)項目
貧困村村組道路建設(shè)(金竹路)項目涉及省級財政扶貧專項資金100萬元。該項目計劃在2011年6月-2014年6月期間在以西區(qū)格里坪鎮(zhèn)金家村為起點至竹林坡村為終點,新修長約7.6公里的村社道路。該項目建設(shè)計劃總投資1690.7萬元,其中:財政扶貧資金投資 100萬元,村民籌資和投工投勞1590.7萬元。該項目現(xiàn)已完成一標段路基3.5公里的鋪設(shè)和公路側(cè)溝、橫溝的建設(shè),路面即將開始硬化施工。當一標段 (金家村至苦蕎村)路面硬化工程完成后,將按照工程進度撥付。
(二)農(nóng)村人畜飲水(大麥地村、竹林坡村、爛壩村小水池建設(shè))項目
農(nóng)村人畜飲水(大麥地村、竹林坡村、爛壩村小水池建設(shè))項目涉及省級財政扶貧專項資金50萬元。小水池項目主要解決格里坪鎮(zhèn)大麥地村、竹林坡村、爛壩村等3個村共106戶村民的生產(chǎn)生活用水困難問題,計劃在2011年6月-2012年12月期間采取分戶或聯(lián)戶的方式新建蓄水池101口,新增蓄水量 12122m3,計劃總投資97萬元,其中:財政扶貧資金投資50萬元,村民籌資和投工投勞47萬元。小水池建設(shè)項目在2012年 12月底全部完工,共修建小水池108口,完成計劃的107%,新增蓄水量19837立方米,完成計劃的164%,2013年1月補助農(nóng)戶財政扶貧專項資金50萬元。
(三)大麥地村種養(yǎng)殖業(yè)(生態(tài)雞養(yǎng)殖和花椒種植)項目
1.生態(tài)雞養(yǎng)殖項目。大麥地村生態(tài)雞養(yǎng)殖項目涉及市級財政扶貧專項資金33萬元。該項目計劃在2011年6月至2012年12月期間建設(shè)禽圈800平方米,圍欄8000米,發(fā)展養(yǎng)殖示范戶8戶,購買孵化器和發(fā)電機各一臺,開展技術(shù)培訓4期,力爭達到年出欄生態(tài)雞20000只目標;該項目總投資53萬元,其中:申請財政扶貧資金33萬元,農(nóng)戶自籌以及投工投勞20萬元。該項目由大麥地村村民推選了8戶農(nóng)戶作為養(yǎng)殖大戶,雞舍及圍欄建設(shè)于2012年12月全部完工,補助農(nóng)戶財政扶貧專項資金12萬元,發(fā)放圍欄16萬元,購買孵化器及發(fā)電機2萬元,培訓4期400余人次3萬元,共計33萬元。
2.花椒種植項目。大麥地村花椒種植項目涉及市級財政扶貧專項資金17萬元。該項目計劃在2011年6月至2012年12月期間種植花椒25000株,并對村民進行花椒嫁接技術(shù)培訓,力爭全村花椒種植面積達到500畝。該項目總投資33萬元,其中:申請財政扶貧資金17萬元,農(nóng)戶自籌以及投工投勞16萬元。該項目于2012年12月全部完工,補助65戶農(nóng)戶花椒栽種資金6萬元,發(fā)放化肥10萬元,培訓4期400余人次1萬元,共計17萬元。
在每個項目實施前,區(qū)扶貧和移民工作局組織項目實施地的村社干部、村民代表商議項目的實施辦法,并與項目實施單位簽訂扶貧項目管理責任制;在項目的實施過程中,我們經(jīng)常邀請上級部門、區(qū)扶貧資金項目監(jiān)管工作聯(lián)席會議成員單位及扶貧項目群眾監(jiān)督員檢查監(jiān)督;在項目完工后,我們組織相關(guān)部門進行檢查驗收,并對每個項目進行審計。
四、項目資金使用效益情況
(一)經(jīng)濟效益
種養(yǎng)殖業(yè)項目建成后,全村農(nóng)戶在8戶示范戶的帶領(lǐng)下飼養(yǎng)生態(tài)雞,每5-6個月為一個飼養(yǎng)周期,一年出欄2批成雞,2012年生態(tài)土雞出欄達到10000 只以上。按優(yōu)質(zhì)生態(tài)土雞均價120元/只計算,銷售收入達到120萬元,扣除飼養(yǎng)成本及損耗,項目投資利潤達到20萬元左右。小水池的建設(shè)為種養(yǎng)殖業(yè)提供了水源的保障,2012年6月-2013年6月大麥地村村民鐘繼輝家共出欄生態(tài)雞1300多只,收益達16萬元,2013年大麥地村農(nóng)戶紫維友家花椒收益達4萬元。隨著項目滾動發(fā)展,村民收入還將逐年遞增。
(二)社會效益
該項目建成后,有效的解決農(nóng)民旱季生產(chǎn)、生活用水及出行困難問題,是落實科學發(fā)展觀,為人民服務的直接體現(xiàn),也是項目村祖祖輩輩夢寐以求的事。它增強了黨的凝聚力和向心力,密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,有利社會的安定團結(jié);改善了村民的生產(chǎn)生活條件,提高了村民的生活水平,促進了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的改善;加快了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。
(三)扶貧效益
加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動貧困農(nóng)民對種養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)的運用,充分利用荒山、荒坡、林地等資源優(yōu)勢,利用農(nóng)村剩余勞動力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè),增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入,推動新農(nóng)村建設(shè),從而達到使貧困村群眾脫貧致富的目的。
(四)生態(tài)效益
項目的建成后,充分利用了閑置的荒坡、林地資源,加強荒坡綠化,保持土壤水分和養(yǎng)份,土雞在放養(yǎng)過程中,又能覓食一些小蟲,減少蟲害對農(nóng)作物和植被的影響,從而實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)間的的優(yōu)勢互補,促進種養(yǎng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
經(jīng)過認真的自查,我區(qū)在扶貧專項資金撥付過程中從未發(fā)生下列情況:1.貪污侵占扶貧專項資金;2.虛假冒領(lǐng)扶貧專項資金;3.擠占挪用扶貧專項資金;4.公款消費扶貧專項資金。5.損失浪費扶貧專項資金;6.滯留閑置扶貧專項資金;7.隨意調(diào)整扶貧項目。
在今后的工作中,我們將繼續(xù)按照相關(guān)制度的要求,建立科學合理、層次清晰、責任明確、覆蓋全面的財政扶貧專項資金管理制度體系,嚴格按照制度的要求,執(zhí)行資金管理使用的各個環(huán)節(jié),爭取讓我區(qū)的扶貧工作做的更好。