2014年湖北省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，按照《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》(人社部發(fā)〔2011〕98號(hào))文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我省開展中小學(xué)教師職稱制度改革工作制定如下方案。
一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度。充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展;
2、堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn);
3、堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益;
4、堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平;
5、堅(jiān)持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
二、改革實(shí)施的地區(qū)和范圍
經(jīng)國家人力資源和社會(huì)保障部、教育部批準(zhǔn)，2012年我省襄陽市和黃石市作為中小學(xué)教師職稱制度改革首批試點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)過試點(diǎn)，2014年在全省全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革工作。
改革實(shí)施的范圍：我省行政區(qū)域內(nèi)普通中小學(xué)(含民辦中小學(xué))、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和人事代理機(jī)構(gòu)中，具有相應(yīng)學(xué)段教師資格且現(xiàn)在崗從事教育教學(xué)工作的人員。
三、改革的主要內(nèi)容
深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：
(一)健全制度體系。改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱(職務(wù))制度體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，將原來獨(dú)立的中學(xué)教師職稱系列與小學(xué)、幼教職稱系列合一，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。設(shè)置正高級(jí)到員級(jí)五個(gè)等級(jí)，依次為正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師、三級(jí)教師。
統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職務(wù)與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級(jí)教師對(duì)應(yīng)中小學(xué)高級(jí)教師;原中學(xué)一級(jí)教師和小學(xué)高級(jí)教師對(duì)應(yīng)中小學(xué)一級(jí)教師;原中學(xué)二級(jí)教師和小學(xué)一級(jí)教師對(duì)應(yīng)中小學(xué)二級(jí)教師;原中學(xué)三級(jí)教師和小學(xué)二級(jí)、三級(jí)教師對(duì)應(yīng)中小學(xué)三級(jí)教師。
統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職務(wù)分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)：正高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，一級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，二級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，三級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。
(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件，綜合考慮湖北教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧其它系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2013年我省新出臺(tái)的中小學(xué)教師人才評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)條件主要體現(xiàn)了中學(xué)、小學(xué)的不同特點(diǎn)和要求，注重向一線教師、農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜，對(duì)于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，制定了相應(yīng)的破格評(píng)審條件。新的標(biāo)準(zhǔn)條件2014年開始試行，試行期間主要作為指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，各校可依據(jù)評(píng)審條件制定本校推薦標(biāo)準(zhǔn)。
(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。完善評(píng)委會(huì)的組織管理辦法，擴(kuò)大評(píng)委會(huì)組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師，健全評(píng)委會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專家責(zé)任制。
(四)改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法。認(rèn)真總結(jié)推廣同行專家評(píng)審在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)中的.成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推行中小學(xué)教師全省統(tǒng)一水平測(cè)試，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層教師單位評(píng)價(jià)水平能力新模式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，增強(qiáng)同行專家評(píng)審的公信力。繼續(xù)推行公示制度，實(shí)行“六公開、兩監(jiān)督”制度，即：向教師公開崗位數(shù)額、評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件、評(píng)聘程序、參評(píng)人員業(yè)績、評(píng)聘結(jié)果、監(jiān)督電話，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師監(jiān)督，保障評(píng)聘工作的客觀公正、規(guī)范透明。
1、正高級(jí)教師職稱的評(píng)審工作。省職改工作領(lǐng)導(dǎo)小組已批準(zhǔn)組建省中小學(xué)正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省中小學(xué)正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)工作。
2、高級(jí)及以下教師職稱的評(píng)審工作。高級(jí)及以下教師職稱評(píng)審在省職改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按我省現(xiàn)行管理模式組織。
3、小學(xué)(幼兒園)中的高級(jí)教師首次評(píng)聘的比例應(yīng)嚴(yán)格控制。各地小學(xué)(幼兒園)申報(bào)高級(jí)教師職數(shù)暫按不超本地小學(xué)(幼兒園)教師總數(shù)的3‰-5‰掌握。
(五)實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，充分發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用。
要建立健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，鼓勵(lì)教師跨校聘用，盡量避免在有具備相應(yīng)資格人員的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。
四、改革的方法、步驟及時(shí)間安排
為確保改革工作的積極推進(jìn)、穩(wěn)慎實(shí)施，改革分為三個(gè)階段開展工作，各階段工作任務(wù)明確如下：
(一)改革籌備階段(2014年3-5月)
1、做好調(diào)查摸底工作，為改革提供真實(shí)依據(jù)。按照新的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))等級(jí)體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，召開有關(guān)調(diào)研工作會(huì)議，進(jìn)一步調(diào)查摸底，核清各學(xué)校人員年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例、崗位聘用空缺等情況，摸清底數(shù)，打好改革基礎(chǔ)。
2、向省政府匯報(bào)，啟動(dòng)改革工作。將國家關(guān)于中小學(xué)教師職稱改革工作的有關(guān)精神向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。召開工作布置會(huì)議，安排年度改革工作任務(wù)。
(二)組織實(shí)施階段(2014年6月-9月)
1、各地上報(bào)本地中小學(xué)教師職稱改革工作方案。主要包括各地中小學(xué)基本情況、人員情況、崗位聘用情況，工作組織情況，改革工作安排等。
2、對(duì)中小學(xué)教師新舊職務(wù)實(shí)行政策性過渡。各地各部門對(duì)在改革范圍內(nèi)的中小學(xué)教師，按照中小學(xué)教師新舊職務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系予以認(rèn)可，不需辦理過渡確認(rèn)，在其申報(bào)上一級(jí)職務(wù)時(shí)直接按新的職務(wù)名稱申報(bào)。
3、組織年度評(píng)審。中小學(xué)教師的評(píng)審工作按照《湖北省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件(修訂試行)》(鄂職改辦〔2013〕122號(hào))文件試行。
(三)改革總結(jié)階段(2014年10月-12月)
各地在中小學(xué)教師職稱改革完成后要對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作過程中關(guān)于相應(yīng)政策規(guī)定、工作程序的操作問題提出建議和意見，特別要對(duì)存在的問題與不足提出解決辦法，形成書面總結(jié)材料上報(bào)。
五、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)
為保證中小學(xué)教師職稱改革工作的平穩(wěn)推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。在省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立了中小學(xué)教師職稱改革工作協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)改革工作的組織部署、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，日常工作由省職改辦承擔(dān)。
各市州、縣(區(qū))兩級(jí)都要成立改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。改革工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，省、市、縣各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、教育部門要根據(jù)職責(zé)要求，明確工作目標(biāo)，密切配合，確保改革工作的順利實(shí)施。
六、改革工作的幾點(diǎn)要求
中小學(xué)教師職稱制度改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會(huì)影響大，必須按照以下要求部署開展工作。
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門要密切配合，按照現(xiàn)行職能分工，做好相關(guān)工作。人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職稱工作的綜合管理，教育部門要切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職責(zé)，學(xué)校要按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和工作安排，認(rèn)真做好人員聘用工作。
(二)結(jié)合實(shí)際，周密部署。各地要根據(jù)全省中小學(xué)教師職稱改革工作方案，組織開展改革工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革;要認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，為不斷深化中小學(xué)教師職稱制度改革探索積累經(jīng)驗(yàn)。
(三)平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實(shí)施。要充分認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性，妥善做好新舊政策銜接工作，確保改革順利有序推進(jìn)。要嚴(yán)格按照方案的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評(píng)價(jià)辦法、評(píng)聘程序等，結(jié)合崗位聘用工作，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織各級(jí)別新的職稱評(píng)審工作。
各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。改革過程中的有關(guān)情況及時(shí)向省中小學(xué)教師職稱制度改革協(xié)調(diào)組報(bào)告。
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