中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革總結(jié)
中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革（一）
此次改革提出要建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱(chēng)）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱(chēng)），這些措施旨在打通中小學(xué)教師的晉升通道。
現(xiàn)狀—：以名額指標(biāo)來(lái)評(píng)職稱(chēng)
“教師職稱(chēng)是評(píng)一次傷一次，因?yàn)楦呒?jí)教師的名額太少，而高級(jí)和中級(jí)之間的待遇差距又太大�！焙幽蠞�(jì)源市克井一中校長(zhǎng)李新樂(lè)說(shuō)起評(píng)職稱(chēng)，滿(mǎn)臉都是焦慮。
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)教師職稱(chēng)是按照崗位設(shè)置，以名額指標(biāo)來(lái)評(píng)職稱(chēng)。在湖南懷化通道縣小學(xué)，“退多補(bǔ)少”的政策讓校長(zhǎng)蒙蘭鳳十分苦惱： “假如我們學(xué)校小學(xué)高級(jí)職稱(chēng)的比例是70%，但規(guī)定要求比例是50%，超過(guò)了就不分指標(biāo)了。有一段時(shí)間我們學(xué)校連續(xù)5年都沒(méi)有指標(biāo)。”
湖南懷化通道縣一中校長(zhǎng)楊保仲說(shuō)，如果學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教師，他們?cè)谄渌麑W(xué)校評(píng)了職稱(chēng)過(guò)來(lái)，本校一些優(yōu)秀老師，就沒(méi)有希望晉級(jí)了。
聲音—：建立職級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制
有專(zhuān)家建議要適當(dāng)增加各個(gè)學(xué)校相應(yīng)職級(jí)的職數(shù)，確保有效做到評(píng)聘結(jié)合，同時(shí)要建立職級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
楊保仲表示，國(guó)家政策層面應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)秀的年輕老師向更高層次發(fā)展，職稱(chēng)評(píng)定可以適當(dāng)提高門(mén)檻，但是不要受指標(biāo)限制。讓業(yè)績(jī)說(shuō)了算，鼓勵(lì)人盡其才、才盡其用。
同行專(zhuān)家評(píng)審
針對(duì)這種現(xiàn)象，這次改革提出要建立以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并公示結(jié)果，接受監(jiān)督。
現(xiàn)狀—：“領(lǐng)導(dǎo)”主導(dǎo)評(píng)定過(guò)程
“表面看上去是材料評(píng)選，是集體研究決定，事實(shí)上還是行政干預(yù)因素，有領(lǐng)導(dǎo)打招呼，還有增補(bǔ)指標(biāo)。這些最后評(píng)上的人，從推上去，到評(píng)審出來(lái)，都 有人暗中保駕護(hù)航。”一位不愿透露姓名的中學(xué)校長(zhǎng)表示，過(guò)去教師職稱(chēng)評(píng)定，行政分量太重。從名額分配，到哪些人選送材料，都是行政力量主導(dǎo)。在評(píng)委會(huì)上， 哪些人優(yōu)先保證，甚至哪些人過(guò)，都有行政因素，這容易導(dǎo)致職稱(chēng)評(píng)定成為一種拉關(guān)系、走后門(mén)的溫床。
聲音—：評(píng)審的規(guī)則程序要細(xì)化
廣東佛山南海九江海壽小學(xué)校長(zhǎng)
張永輝認(rèn)為，單純依靠同行評(píng)還是不行，因?yàn)橹袊?guó)是個(gè)人情社會(huì)，難免產(chǎn)生偏頗。他建議可以首先采取同科組老師互評(píng)，然后是科領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)把關(guān)，最后不可或缺的是提交校代會(huì)審議通過(guò)，形成最終的結(jié)論，程序一定要完善，才能確保公平公正。
一位多年擔(dān)任中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)委、評(píng)審組負(fù)責(zé)人的湖南省教育專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)，過(guò)去也有大量的一線(xiàn)教師在參加評(píng)審，也是同行，但是實(shí)際效果不大。究其原因，是同行評(píng)審的規(guī)則程序不夠細(xì)化，只有指導(dǎo)意見(jiàn)。
注重師德、實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷
此次改革提出要修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向。且順應(yīng)基層教師的呼聲，此次改革已再次明確提出，修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。
現(xiàn)狀—：論文“注水”現(xiàn)象頻現(xiàn)
多年來(lái)，由于教師評(píng)職稱(chēng)有論文要求，導(dǎo)致論文“注水”現(xiàn)象頻現(xiàn)。在一些地方，評(píng)一篇論文的“手續(xù)費(fèi)”是5元，一個(gè)縣一千篇論文就是5萬(wàn)元，不但這種論文沒(méi)有任何含金量，由此衍生的腐敗之風(fēng)也越來(lái)越嚴(yán)重。
聲音—：最重要的是職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)
“改革導(dǎo)向很重要。”上海市虹口區(qū)第三中心小學(xué)校長(zhǎng)盛裴說(shuō)，過(guò)去的評(píng)價(jià)導(dǎo)向就是讓老師去寫(xiě)論文、搞科研。以前你的水平再高，學(xué)生再優(yōu)秀，你也評(píng)不上。現(xiàn)在的導(dǎo)向就是著重在教學(xué)一線(xiàn)。
評(píng)價(jià)教師究竟該以什么為標(biāo)準(zhǔn)？張永輝認(rèn)為，教師最重要的是職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)�！叭绻粋�(gè)老師30多年堅(jiān)守在邊遠(yuǎn)貧困的地方教書(shū)育人，即使他沒(méi)有學(xué)歷論文，國(guó)家也應(yīng)評(píng)他當(dāng)高級(jí)教師！”
中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革（二）
一、改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想：
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律，按照深化職稱(chēng)制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(chēng)（職務(wù)）制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。
二、改革試點(diǎn)的基本原則：
1、堅(jiān)持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長(zhǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；
2、堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類(lèi)管理，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)；
3、堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益；
4、堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書(shū)育人水平；
5、堅(jiān)持與中小學(xué)聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容：
�。ㄒ唬┙∪贫润w系
1、改革原中、學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱(chēng)（職務(wù)）制度體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(chēng)（職務(wù)）系列。
2、統(tǒng)一職稱(chēng)（職務(wù)）等級(jí)和名稱(chēng)。初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)；高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱(chēng)（職務(wù)）名稱(chēng)依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。
3、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(chēng)（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級(jí)教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級(jí)教師）對(duì)應(yīng)高級(jí)教師；原中學(xué)一級(jí)教師和小學(xué)高級(jí)教師對(duì)應(yīng)一級(jí)教師；原中學(xué)二級(jí)教師和小學(xué)一級(jí)教師對(duì)應(yīng)二級(jí)教師；原中學(xué)三級(jí)教師和小學(xué)二級(jí)、三級(jí)教師對(duì)應(yīng)三級(jí)教師。
4、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(chēng)（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)：正高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，一級(jí)教師對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，二級(jí)教師對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，三級(jí)教師對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。
�。ǘ┩晟圃u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1、中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷完善。要充分考慮教書(shū)育人工作的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法與藝術(shù)，注重教育教學(xué)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹(shù)人，愛(ài)崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。
2、國(guó)家制定各級(jí)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件（見(jiàn)附件）。各試點(diǎn)省根據(jù)本地教育發(fā)展情況，結(jié)合各類(lèi)中小學(xué)校的特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，制定中小學(xué)教師具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，可制定相應(yīng)的破格評(píng)審條件。中小學(xué)正高級(jí)教師、高級(jí)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)中學(xué)、小學(xué)的不同特點(diǎn)和要求，有所區(qū)別，并對(duì)農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。各試點(diǎn)省可根據(jù)本地教育發(fā)展水平，在不低于國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)條件的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制
1、建立以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照分類(lèi)的改革、分類(lèi)管理的要求，建立健全同行專(zhuān)家評(píng)審制度。各試點(diǎn)省要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善評(píng)委會(huì)的組織管理辦法，擴(kuò)大評(píng)委會(huì)組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專(zhuān)家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線(xiàn)教師，健全評(píng)委會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任制。
2、改革和創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法。認(rèn)真總結(jié)推廣同行專(zhuān)家評(píng)審在中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)中的'成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的實(shí)現(xiàn)形式，采取說(shuō)課講課、面試答辯、專(zhuān)家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，增強(qiáng)同行專(zhuān)家評(píng)審的公信力。要在水平評(píng)價(jià)中全面推行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，增加評(píng)審工作的透明度。
�。ㄋ模⿲�(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接
1、中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評(píng)聘。職稱(chēng)評(píng)審要遵循教育教學(xué)規(guī)律，適應(yīng)中小學(xué)教師崗位聘用的實(shí)際需要。公辦中小學(xué)教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。
2、中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。中小學(xué)教師競(jìng)聘上一職稱(chēng)等級(jí)的崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例控制范圍內(nèi)推薦符合條件的教師參加評(píng)審，并按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，聘用通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審的教師到相應(yīng)教師崗位，人事、教育行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。
3、堅(jiān)持中小學(xué)教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
4、中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審和崗位聘用工作，要健全完善評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評(píng)聘程序公正規(guī)范，評(píng)聘過(guò)程公開(kāi)透明。評(píng)聘工作應(yīng)在有崗位空缺的前提下，按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專(zhuān)家評(píng)審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。
個(gè)人申報(bào)。中小學(xué)教師競(jìng)聘相應(yīng)崗位，要按照不低于國(guó)家和當(dāng)?shù)刂贫ǖ脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，按規(guī)定程序向聘用學(xué)校提出申報(bào)。
考核推薦。學(xué)校對(duì)參加競(jìng)聘的教師，要結(jié)合其任現(xiàn)職以來(lái)各學(xué)年度的考核情況，通過(guò)多種方式進(jìn)行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)集體研究，由學(xué)校根據(jù)核準(zhǔn)的教師崗位結(jié)構(gòu)比例擇優(yōu)推薦擬聘人選參加評(píng)審。
專(zhuān)家評(píng)審。由同行專(zhuān)家組成的評(píng)委會(huì)，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)學(xué)校推薦的擬聘人選進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)。評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示后，由人事行政部門(mén)和教育行政部門(mén)審核確認(rèn)。
學(xué)校聘用。中小學(xué)根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定，將通過(guò)評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)崗位。
5、中小學(xué)教師高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部各等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)新的中小學(xué)教師職稱(chēng)等級(jí)體系，按照國(guó)家關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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