2017年北京積分落戶政策解讀
北京市積分落實(shí)政策的實(shí)施細(xì)則目前正在制定，人社部門也正在開發(fā)調(diào)試相關(guān)信息系統(tǒng)，落戶的細(xì)項(xiàng)指標(biāo)共13大類29個(gè)。李素芳表示，這項(xiàng)政策的執(zhí)行將本著“公平公正”的工作底線，所有細(xì)項(xiàng)指標(biāo)對(duì)所有申報(bào)人都是統(tǒng)一和公開的。
1 積分落戶
積分落戶系統(tǒng)年內(nèi)完成開發(fā)調(diào)試
對(duì)于備受關(guān)注的北京市積分落戶政策，在昨日的發(fā)布會(huì)上，北京市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報(bào)記者提問時(shí)介紹，人社部門為了政策實(shí)施后讓信息多跑腿、群眾少跑腿，目前在制定實(shí)施細(xì)則的同時(shí)，也在同步開發(fā)建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)。
“細(xì)則操作的內(nèi)部環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，指標(biāo)體系涉及13大類29個(gè)細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)目前還正在明確，市級(jí)到市、區(qū)部門20多項(xiàng)指標(biāo)的操作流程也在進(jìn)一步規(guī)范。”李素芳說。
記者從北京市人社局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人處了解到，人社部門正在開發(fā)調(diào)試積分落戶的系統(tǒng)，是給人才提供積分落戶服務(wù)的信息系統(tǒng)。這套系統(tǒng)將于今年內(nèi)完成調(diào)試，經(jīng)會(huì)商市發(fā)改委，按照全市統(tǒng)一部署，適時(shí)上線運(yùn)行。屆時(shí)，北京市將正式開展積分落戶的實(shí)際操作。
李素芳介紹，政策正式啟動(dòng)前還會(huì)召開專門的新聞發(fā)布會(huì)，在申報(bào)登記開始階段會(huì)印發(fā)便民手冊(cè)。“在征集意見時(shí)，有意見提到會(huì)不會(huì)保證公平公正，這里我想再解釋一下。積分落戶實(shí)施要確保在陽光下運(yùn)行，這是我們工作的底線。”李素芳說，這項(xiàng)政策是面向普通勞動(dòng)者在京穩(wěn)定生活就業(yè)的落戶渠道，對(duì)各類申報(bào)人的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一和公開的，程度上也是嚴(yán)格的。
“在落戶的環(huán)節(jié)我們還要進(jìn)行公示。這也是陽光下運(yùn)行的重要保障。在保護(hù)申報(bào)人隱私的情況下，達(dá)到落戶條件的人員我們都會(huì)在網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保政策公開透明操作。”李素芳說。
2 簡政放權(quán)
去年行政審批事項(xiàng)精簡比例達(dá)6成
發(fā)布會(huì)上，市編辦副主任王軍介紹，截至2016年底，北京全市共取消338項(xiàng)、下放207項(xiàng)、調(diào)整442項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡比例達(dá)60%，同時(shí)徹底終結(jié)非行政許可審批這一類別。“經(jīng)過幾輪的改革，全市行政審批事項(xiàng)已經(jīng)精簡了60%，再進(jìn)一步精簡很難。”
王軍表示，從現(xiàn)在的情況看來，所設(shè)置的審批事項(xiàng)包括公共服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)還是過多，還有一些權(quán)力清單或?qū)徟马?xiàng)常年無人問津，就是休眠事項(xiàng)，也應(yīng)該取消，“如何科學(xué)有效的管理還需要深入研究。”
他透露，今年要探索規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)面清單、告知承諾、誠信監(jiān)管的模式，來取代事前的審批，“現(xiàn)在需要的是科學(xué)有效地管理好，而不只是用審批的模式，通過這種方式，從根本上促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的干預(yù)。用政府的減法換市場(chǎng)的加法。”
對(duì)于今年精簡的領(lǐng)域，王軍透露，主要還是集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理上精簡，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活關(guān)系比較大，在重要的環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上下工夫。
同時(shí)，市發(fā)改委介紹，北京市將持續(xù)推進(jìn)投資審批領(lǐng)域的簡政放權(quán)。北京備案管理的項(xiàng)目占比不低于70%，核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目占比不超過20%。備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批全部取消，通過“一個(gè)網(wǎng)、一張表”實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)快捷辦理。
3 協(xié)同發(fā)展
京津冀直接結(jié)算將擴(kuò)大至轉(zhuǎn)診人員
2017年，北京市將繼續(xù)在京津冀協(xié)同創(chuàng)新和公共服務(wù)共建共享方面加強(qiáng)與河北、天津的合作。市發(fā)改委介紹，北京市將繼續(xù)加快異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津冀跨省安置退休人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，并逐步擴(kuò)大到轉(zhuǎn)診人員。
在交通一卡通互聯(lián)互通方面，未來北京市還將實(shí)現(xiàn)與河北、天津的交通一卡通在北京市軌道交通路網(wǎng)的全覆蓋。同時(shí)推動(dòng)實(shí)施郊區(qū)客運(yùn)線路的京津冀交通一卡通互聯(lián)互通升級(jí)改造。
在疏解非首都功能方面，記者從昨日的發(fā)布會(huì)上了解到，北京市通過區(qū)域化價(jià)格助力疏解，用346天時(shí)間建立起了能源領(lǐng)域分區(qū)域差別價(jià)格政策，先后在非居民用氣、用熱、用水、用電等領(lǐng)域，形成城六區(qū)高、其他區(qū)域低的差別價(jià)格，引導(dǎo)“水往低處流”。
“以城六區(qū)擁有約2000張床位的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑面積約20萬平方米的商業(yè)企業(yè)、占地面積約30萬平方米的大學(xué)為例，若在郊區(qū)經(jīng)營每年將節(jié)約用水、電、氣、熱方面的成本200萬元左右。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
4 人才引進(jìn)
45位外籍人才取得在華永久居留權(quán)
北京中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)主任郭洪介紹，公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策，其中涉及中關(guān)村的10項(xiàng)政策均為全國首創(chuàng)，并已經(jīng)開始實(shí)施。近日中關(guān)村外籍人才申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留積分評(píng)估試點(diǎn)已經(jīng)結(jié)束，共有45位外籍人才獲得中關(guān)村外籍人才在華永久居留積分評(píng)估推薦函。據(jù)悉，這項(xiàng)政策為國內(nèi)首次市場(chǎng)化的外籍人才評(píng)價(jià)引進(jìn)機(jī)制。
積分評(píng)估主要用于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才2類群體。對(duì)于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的外籍成員，要求所在企業(yè)在中關(guān)村，且本人擔(dān)任企業(yè)總監(jiān)及以上職務(wù)或在企業(yè)持股5%以上;對(duì)中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才，要求本人擔(dān)任企業(yè)總監(jiān)以上職務(wù)或是某項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人。
據(jù)介紹，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)圍繞學(xué)歷、年齡、在華工作年限、工作方式等設(shè)置了8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和若干二級(jí)指標(biāo)。相關(guān)部門對(duì)評(píng)分達(dá)到70分以上的申請(qǐng)人列入擬推薦人員名單并開展盡職調(diào)查，形成最終推薦名單后，由中關(guān)村管委會(huì)出具《推薦函》，推薦其到公安部中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳辦理。
“這項(xiàng)政策受到外籍高學(xué)歷人才的普遍關(guān)注，共有51位外籍人才提出申請(qǐng)，其中具有碩士及以上學(xué)歷的共42人。申報(bào)人主要為大數(shù)據(jù)、生物健康等前沿技術(shù)領(lǐng)域，如微軟(中國)首席軟件工程經(jīng)理孫國政，他擁有28年海外工作經(jīng)驗(yàn)。”郭洪介紹。
有專家認(rèn)為，中關(guān)村的這項(xiàng)政策向全世界釋放了中關(guān)村集聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的信號(hào)，也為國家開展相關(guān)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。郭洪表示，下一步，中關(guān)村將做好首批45位外籍人才政策落實(shí)的跟蹤服務(wù)工作，加大宣傳，集聚更多優(yōu)秀外籍人才。
【政策解讀】
近日，北京市政府正式發(fā)布了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，這是北京戶籍制度改革的一項(xiàng)重要舉措。就《辦法》的出臺(tái)背景、主要考慮和有關(guān)問題，市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了媒體采訪。
1.請(qǐng)簡要介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景。
答：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的'意見》和國家《居住證暫行條例》明確提出，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)就業(yè)和工作的人員逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。人口超過500萬的特大型城市，要建立完善積分落戶制度，按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，對(duì)達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。本市堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家文件精神和要求，結(jié)合北京實(shí)際，研究制定了《辦法》。
2.請(qǐng)簡要介紹一下政策制定的過程。
答：市委市政府高度重視居住證和積分落戶政策，2014年以來，為貫徹落實(shí)國家戶籍制度改革要求，組織成立了積分落戶政策起草小組，配合居住證立法工作，對(duì)北京建立實(shí)施積分落戶制度進(jìn)行了深入研究。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)文件精神，充分借鑒其他城市實(shí)施積分制度的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，起草形成了《辦法》初稿。
在此基礎(chǔ)上，起草組向市人大、市政協(xié)進(jìn)行了專門匯報(bào)，聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議;多次組織召開專題座談會(huì)，廣泛征求專家學(xué)者意見，圍繞資格條件、指標(biāo)設(shè)置等關(guān)鍵問題進(jìn)行了反復(fù)討論;專門聽取了部分來京人員對(duì)政策制定的相關(guān)建議。市委市政府多次召開會(huì)議，對(duì)《辦法》制定和修改情況進(jìn)行審議，并于2015年12月面向社會(huì)公開征求了意見，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。根據(jù)公開征求意見情況，起草組又對(duì)《辦法》進(jìn)行了認(rèn)真修改。可以說，《辦法》的制定出臺(tái)凝聚了社會(huì)各方面的共識(shí)和智慧。
3.政策制定的主要考慮是什么?
答：在政策制定中，主要有四個(gè)方面的考慮：一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家文件精神和要求，在保障居住證持有人普遍享有相關(guān)公共服務(wù)和便利的基礎(chǔ)上，制定了積分落戶辦法，堅(jiān)持存量優(yōu)先的原則，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者的落戶問題。二是統(tǒng)籌首都人口調(diào)控與城市可持續(xù)發(fā)展要求，堅(jiān)持總量控制、有序推進(jìn)的原則，把握好積分落戶政策與人口調(diào)控目標(biāo)的有效銜接和平衡。三是突出首都城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，平衡好指標(biāo)間分值匹配關(guān)系，發(fā)揮好政策導(dǎo)向，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。四是符合公開透明、公開公正的要求，統(tǒng)一申請(qǐng)條件、指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和審核管理程序，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程，確保政策公平公正實(shí)施，在陽光下運(yùn)行。
4.請(qǐng)介紹一下居住證與積分落戶政策的關(guān)系。
答：持有居住證是申請(qǐng)積分落戶的前提條件。積分落戶是居住證“賦權(quán)保障”基本功能的一個(gè)衍生。居住證的申領(lǐng)條件應(yīng)該說較為寬松，面向大多數(shù)常住人口，持證人能夠按國家和本市有關(guān)規(guī)定享有相關(guān)基本公共服務(wù)和便利�！侗本┦袑�(shí)施<居住證暫行條例>辦法》第十八條對(duì)積分落戶政策進(jìn)行了原則性規(guī)定，積分落戶管理辦法是對(duì)該項(xiàng)條款的細(xì)化和落實(shí)。
5.積分落戶指標(biāo)體系包括哪些內(nèi)容?
答：政策整體框架可以概括為“4+2+7”。即4個(gè)資格條件：本市積分落戶管理辦法明確了申請(qǐng)人參加積分的條件，符合持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、無刑事犯罪記錄的人員，可以申請(qǐng)參加積分;2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)：合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所;7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)：包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等方面;對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。
6.為什么將申請(qǐng)積分落戶的年齡規(guī)定為法定退休年齡以下?
答：公開征求意見期間，社會(huì)公眾對(duì)年齡資格條件的意見較為集中。將申請(qǐng)人年齡條件規(guī)定為法定退休年齡以下，既與國家有關(guān)法律法規(guī)相銜接，也擴(kuò)大了可以參加積分落戶申請(qǐng)的人群范圍，更加符合政策制定的初衷。
7.為什么要求申請(qǐng)人需連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年?
答：這是四個(gè)資格條件中最重要的一個(gè)條件，體現(xiàn)了優(yōu)先解決存量的要求。按照國家戶籍制度改革意見，大城市的落戶條件對(duì)繳納社保年限的要求不超過5年，北京作為超大型城市，在繳納社保年限的規(guī)定上較大城市要高一些。同時(shí)這一規(guī)定也參考了其他特大城市的做法。
8.設(shè)置合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所兩項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)是什么考慮?
答：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》和《居住證暫行條例》對(duì)特大城市建立積分落戶政策主要指標(biāo)設(shè)置提出了明確要求，我們?cè)O(shè)置了“合法穩(wěn)定就業(yè)”、“合法穩(wěn)定住所”兩項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，以在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和連續(xù)居住年限為計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置體現(xiàn)了面向符合條件的普通勞動(dòng)者的政策定位，通過突出就業(yè)、居住的基礎(chǔ)性作用，來體現(xiàn)通過勞動(dòng)積累在京申請(qǐng)落戶的重要性。
9.設(shè)置教育背景指標(biāo)的主要考慮是什么?
答：教育背景是體現(xiàn)申請(qǐng)人知識(shí)結(jié)構(gòu)和基本素質(zhì)的重要方面。在分值賦予上，總體保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點(diǎn)公平，也就是說就學(xué)一年的積分分值應(yīng)與就業(yè)和居住一年的分值相銜接。以博士積37分為例，一個(gè)人高中畢業(yè)后，想要拿到博士學(xué)位一般需要10年左右，假設(shè)這10年他沒有上學(xué)而是在北京工作，那么大約可積35分(居住按租房計(jì)算);在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)予以加分，使其積分高于同年齡段直接參加工作申請(qǐng)人的積分。
10.設(shè)置職住區(qū)域指標(biāo)的主要考慮是什么?
答：這符合城市空間布局調(diào)整、促進(jìn)城區(qū)與郊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，有助于引導(dǎo)優(yōu)化人口布局。目前，城六區(qū)面積占全市平原面積的22%，但聚集了全市60%的常住人口和72%的就業(yè)人口，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確要求，到2020年北京城六區(qū)常住人口要比2014年下降15個(gè)百分點(diǎn)，因此為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有序疏解非首都功能，對(duì)其中符合條件的相關(guān)人員到郊區(qū)就業(yè)和落戶給予加分鼓勵(lì)。
11.設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)的主要考慮是什么?
答：人力資源與城市發(fā)展需要相匹配是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。北京作為國家科技創(chuàng)新中心、文化中心，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的人員需求較高，所以政策設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，對(duì)在科技、文化領(lǐng)域取得突出成績的申請(qǐng)人，國家高新技術(shù)企業(yè)的高管和核心技術(shù)人員，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人員，分別予以加分，來保障城市發(fā)展對(duì)人力資源的需要。
12.設(shè)置納稅指標(biāo)是否意味著鼓勵(lì)“有錢人”落戶?
答：納稅從一定程度上反映了申請(qǐng)人對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)，但在積分落戶指標(biāo)體系中納稅指標(biāo)分值比重有限，是否能夠落戶取決于申請(qǐng)人的綜合積分排名情況。此外，還將對(duì)有涉稅違法行為的申請(qǐng)人予以減分。
13.為什么設(shè)置年齡加分指標(biāo)?
答：設(shè)置年齡指標(biāo)，對(duì)年齡不超過45周歲的申請(qǐng)人予以加分，這主要是出于緩解人口老齡化進(jìn)程、優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的考慮。2011年，本市就已進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2015年底，60歲以上戶籍老年人口318萬人，65歲以上戶籍老年人口214.2萬人，占總戶籍人口的比重分別達(dá)到23.6%和15.9%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衡量老齡化社會(huì)的國際標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上占10%，65歲以上占7%)，在全國排名居前，戶籍人口平均年齡達(dá)到43.4歲。
14.設(shè)置榮譽(yù)表彰指標(biāo)的主要考慮是什么?
答：北京作為首都，市民文明素質(zhì)是城市文明形象的重要體現(xiàn)，本市積分落戶政策突出了首善之區(qū)的導(dǎo)向作用，在依法加強(qiáng)城市管理，促進(jìn)城市道德文明水平提升方面進(jìn)行了考慮。比如設(shè)置榮譽(yù)表彰指標(biāo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，考慮到勞動(dòng)模范是為首都建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的中堅(jiān)力量，道德模范和見義勇為者是時(shí)代精神的標(biāo)桿、高尚道德的榜樣，對(duì)其予以加分鼓勵(lì)，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都樹立良好風(fēng)尚。
15.積分指標(biāo)的賦分原則是什么?
答：積分分值是對(duì)申請(qǐng)人在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、道德行為規(guī)范等方面的綜合考量。我們主要根據(jù)不同指標(biāo)的獲取難度和重要性來賦予相應(yīng)分值和權(quán)重，并注重平衡好指標(biāo)間的分值匹配關(guān)系。其中最主要還是合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所兩個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)的分值賦予，其他指標(biāo)加分或減分基本均與就業(yè)和居住分值相匹配。
以一個(gè)40歲的申請(qǐng)人為例，假設(shè)他大學(xué)本科畢業(yè)22歲就來到北京工作，工作10年以后在北京買了房，這樣他的合法穩(wěn)定就業(yè)積分是54分，合法穩(wěn)定住所積分是13分，教育背景積分是15分，還有20分的年齡加分，總積分是102分。如果他的職住區(qū)域從城六區(qū)搬往郊區(qū)，年均納稅額達(dá)到10萬元以上，或者從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，那么還能獲得最少3分、最多38分的加分。
16.如何申請(qǐng)辦理積分落戶?
答：針對(duì)后續(xù)操作實(shí)施，市有關(guān)部門還將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行具體操作流程。由申請(qǐng)人單位向所在行政區(qū)人力社保部門進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)。利用信息化辦理渠道，實(shí)行網(wǎng)上辦理，方便申報(bào)。每年將確定一個(gè)時(shí)段集中申請(qǐng)一次，當(dāng)年申請(qǐng)未達(dá)到落戶分值、第二年繼續(xù)申報(bào)的，申請(qǐng)人只需選擇更新發(fā)生變動(dòng)的信息，未發(fā)生變動(dòng)的信息保持原有得分不變。
17.如何對(duì)申請(qǐng)人提交的信息進(jìn)行審核?
答：單位統(tǒng)一申報(bào)完成后，市有關(guān)部門將建立聯(lián)動(dòng)審核工作機(jī)制，通過部門間信息共享、互聯(lián)互通，分部門逐項(xiàng)審核申請(qǐng)人提交的信息，匯總至人力社保部門，通過積分落戶信息系統(tǒng)計(jì)算出申請(qǐng)人綜合得分。
18.落戶分值如何確定?
答：本市積分落戶政策實(shí)行“總量控制+自愿申請(qǐng)”，因此將根據(jù)每年實(shí)際申請(qǐng)人員規(guī)模情況，結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求，通過綜合測(cè)算統(tǒng)籌研究劃定落戶分值，并向社會(huì)公布。因每年的申請(qǐng)情況會(huì)有變化，落戶分值和落戶規(guī)�？赡軙�(huì)有所不同。
19.申請(qǐng)人取得落戶資格后，家庭成員的戶籍遷移如何辦理?
答：獲得積分落戶資格的申請(qǐng)人，其符合計(jì)劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請(qǐng)落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。
20.如何確保政策實(shí)施的公平公正?
答：政策的操作實(shí)施將在陽光下運(yùn)行，通過制度化的規(guī)定減少自由裁量空間，最大限度防止社會(huì)擔(dān)心的腐敗、權(quán)力尋租問題。一是建立公示制度，在保護(hù)申請(qǐng)人隱私的前提下，對(duì)達(dá)到落戶分值要求人員的具體積分情況將進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是嚴(yán)格審核程序，申請(qǐng)人提交的信息將通過市、區(qū)兩級(jí)人力社保部門和多個(gè)市級(jí)部門信息化聯(lián)動(dòng)審核、交互校驗(yàn)，確保信息的真實(shí)性和有效性。三是統(tǒng)一申請(qǐng)條件和指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開透明，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程，確保政策實(shí)施公平公正。
21.請(qǐng)介紹一下面向社會(huì)公開征求意見的情況，根據(jù)公眾意見對(duì)政策作了哪些修改完善?
答：2015年12月公開征求意見期間，社會(huì)各界非常關(guān)注、踴躍建言，110家境內(nèi)外媒體進(jìn)行了報(bào)道，我們也通過電子郵件和傳真方式收到了有效意見7658條。大家對(duì)政策修改完善提出了很多建設(shè)性的建議，我們對(duì)各方面的意見進(jìn)行了全面匯總、逐條梳理和研究吸納，使政策設(shè)計(jì)更加符合實(shí)際。主要修改了以下幾個(gè)方面：
一是調(diào)整了申請(qǐng)人的年齡。政策原規(guī)定需不超過45周歲，現(xiàn)根據(jù)公眾建議調(diào)整為法定退休年齡以下均可參加積分。
二是調(diào)整完善了教育背景指標(biāo)設(shè)置。政策此前規(guī)定只有全日制學(xué)歷才能獲得教育背景的積分，主要是由于非全日制學(xué)歷就學(xué)期間仍在工作，可以繳納社保和購房、租房，相應(yīng)的就業(yè)、居住分已經(jīng)得到了體現(xiàn)。根據(jù)公眾意見，考慮到就業(yè)期間繼續(xù)學(xué)習(xí)的行為值得鼓勵(lì)，現(xiàn)修改為非全日制學(xué)歷也可積分，但為避免重復(fù)計(jì)算，教育背景積分與就學(xué)期間的連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和連續(xù)居住年限積分不累加。同時(shí)，刪除了對(duì)獲得多個(gè)學(xué)位的加分。
三是按照正向鼓勵(lì)的原則，刪除了部分減分項(xiàng)�？紤]到積分落戶是一項(xiàng)人口服務(wù)管理政策，要以正面引導(dǎo)為主，積極傳遞社會(huì)正能量。許多建言人也對(duì)部分減分指標(biāo)提出了調(diào)整建議，我們吸納公眾意見，刪除了部分減分指標(biāo)，如疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用記錄等方面，使政策更好地發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。
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