《陜西省人民調(diào)解員管理服務辦法》系全國首例

時間：2022-08-03 11:01:33 政策法規(guī) 我要投稿

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　　《陜西省人民調(diào)解員管理服務辦法》(以下稱《辦法》)已于近日通過,將于2017年2月1日起施行。新《辦法》進一步規(guī)范了人民調(diào)解員的準入“門檻”, 明確了人民調(diào)解員的職責任務和管理主體。

　　《辦法》共30條,主要包括人民調(diào)解員的概念、選任、日常管理、業(yè)務培訓、職責要求、補貼待遇、考核獎懲等內(nèi)容,列入陜西省政府立法項目,以省政府令的形式出臺。

　　《辦法》明確了人民調(diào)解員的選任條件、聘任辦法和選聘原則,提出人民調(diào)解員應公道正派、熱心人民調(diào)解工作,具有一定政策水平和法律知識;了解社情民意,聯(lián)系群眾,團結群眾,善于做思想工作;具有一定文化水平和專業(yè)知識。按照“公開、公正、擇優(yōu)”的原則,人民調(diào)解員通過推選或者聘任的方式產(chǎn)生,任期3年,可以連選連任或者續(xù)聘。

　　陜西省司法廳工作人員介紹說,為進一步規(guī)范管理,《辦法》明確了人民調(diào)解協(xié)會依照章程加強行業(yè)自律,建立人民調(diào)解員信息庫,實行分類登記、動態(tài)管理以及與人民調(diào)解委員會共同對人民調(diào)解員進行日常培訓和工作考核等職責。此外,《辦法》還對人民調(diào)解員應承擔的職責、補貼經(jīng)費標準、考核獎懲等進行了明確和規(guī)范。

　　陜西省司法廳相關負責人表示,《陜西省人民調(diào)解員管理服務辦法》的出臺及實施,將對加強陜西人民調(diào)解工作、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。近期,陜西省司法廳將就學習、宣傳、貫徹《辦法》作出部署。

　　《陜西省人民調(diào)解員管理服務辦法》

　　第一條　為了規(guī)范人民調(diào)解活動，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員的選任、培訓、考核等活動適用本辦法。

　　第三條　各級人民政府應當加強對人民調(diào)解工作的支持，保障本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作正常開展。

　　第四條　縣級以上人民政府司法行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員的選任、培訓、考核等活動進行指導。

　　第五條　人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔任。

　　第六條　人民調(diào)解員分為專職調(diào)解員和兼職調(diào)解員兩類。專職人民調(diào)解員是指符合規(guī)定條件，通過一定聘任程序，專門從事人民調(diào)解工作，并領取與崗位工作量和社會貢獻相適應報酬的人員;兼職人民調(diào)解員是指在不脫離本職工作的情況下，通過推選產(chǎn)生從事人民調(diào)解工作的人員。

　　第七條　人民調(diào)解員按照“公開、公正、擇優(yōu)”的原則，通過推選或者聘任的方式產(chǎn)生，任期3年，可以連選連任或者續(xù)聘。

　　第八條　人民調(diào)解員應當具備下列條件：

　　(一)公道正派、熱心人民調(diào)解工作，具有一定政策水平和法律知識;

　　(二)了解社情民意，聯(lián)系群眾，團結群眾，善于做思想工作;

　　(三)具有一定文化水平和專業(yè)知識。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員一般應當具有相關行業(yè)專業(yè)知識、專業(yè)技能和工作經(jīng)驗。

　　第九條　村(居)民委員會、社區(qū)人民調(diào)解委員會委員由村(居)民、社區(qū)會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生;企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生;行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會委員由設立人民調(diào)解組織的有關社會團體或者其他組織推選產(chǎn)生;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處人民調(diào)解委員會委員由轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會、社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會推選產(chǎn)生;縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會委員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)性專業(yè)性等人民調(diào)解委員會推選產(chǎn)生。

　　第十條　人民調(diào)解委員會根據(jù)人民調(diào)解工作需要，按照相關程序，可以聘任人民調(diào)解員，并與其簽訂聘任合同。

　　第十一條　人民調(diào)解委員會對推選、聘任產(chǎn)生的人民調(diào)解員應當在15日內(nèi)向縣級人民政府司法行政部門備案。

　　第十二條　人民調(diào)解協(xié)會應當依照章程加強行業(yè)自律，建立人民調(diào)解員信息庫，實行分類登記，動態(tài)管理，并報告所在地人民政府司法行政部門和相關人民法院。

　　司法行政部門應當與人民調(diào)解協(xié)會實現(xiàn)信息共享，加強對人民調(diào)解協(xié)會工作指導。

　　第十三條　縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門應當定期對人民調(diào)解員進行崗前培訓和年度培訓。

　　第十四條　人民調(diào)解委員會擬聘任的人民調(diào)解員應當經(jīng)過縣(市、區(qū))司法行政部門組織的崗前培訓。

　　崗前培訓的內(nèi)容應當包括《中華人民共和國人民調(diào)解法》等相關法律知識和政策，人民調(diào)解工作制度、工作程序和調(diào)解技能。

　　第十五條　年度培訓實行省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))分級負責制。

　　省人民政府司法行政部門應當制定全省人民調(diào)解員培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，并督促落實;設區(qū)的市人民政府司法行政部門應當組織培訓縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員;縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門應當組織培訓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處司法所根據(jù)實際情況，可以組織培訓人民調(diào)解員。

　　第十六條　鼓勵人民調(diào)解協(xié)會發(fā)揮行業(yè)專長，采取多種方式對人民調(diào)解員開展日常培訓，提高人民調(diào)解員的業(yè)務技能。

　　第十七條　人民調(diào)解員應當履行以下職責：

　　(一)宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，弘揚社會公德，預防民間糾紛發(fā)生;

　　(二)調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化;

　　(三)向所在人民調(diào)解委員會匯報糾紛調(diào)解情況;

　　(四)參與相關部門組織的社會糾紛排查活動;

　　(五)完成所在人民調(diào)解委員會安排的其他工作，自覺接受司法行政部門的業(yè)務指導。

　　第十八條　人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應當遵循以下原則：

　　(一)在當事人自愿、平等的基礎上進行調(diào)解;

　　(二)不違背法律、法規(guī)和國家政策;

　　(三)尊重當事人權利，不得因調(diào)解阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

　　第十九條　人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，不得收取任何費用。

　　第二十條　人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報復或者人身財產(chǎn)安全受到威脅的，所在地人民政府及其司法行政、公安等有關部門和人民調(diào)解協(xié)會應當采取措施予以保護，維護其合法權益。

　　第二十一條　人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應當給予適當補貼。

　　專職人民調(diào)解員應當發(fā)放定額補貼，同時按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放適當補貼;兼職人民調(diào)解員按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放適當補貼。

　　第二十二條　人民調(diào)解員補貼經(jīng)費應當列入縣級人民政府財政預算，補貼標準由縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門商財政部門確定。

　　專職人民調(diào)解員定額補貼標準應當不低于當?shù)刈畹凸べY標準;人民調(diào)解員按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放的補貼可以按照以下標準：口頭調(diào)解并經(jīng)雙方當事人簽字確認的糾紛每案補貼不得低于50元;調(diào)解一般性糾紛，并制作調(diào)解協(xié)議書的每案補貼不得低于80元;調(diào)解復雜糾紛每案補貼不得低于500元;調(diào)解特殊或者特別復雜的糾紛，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門批準后，可以適當提高補貼標準。

　　第二十三條　人民調(diào)解員補貼由司法行政部門負責審核發(fā)放，財政、審計部門應當加強對經(jīng)費發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織人民調(diào)解員補貼，由企業(yè)事業(yè)單位和相關行業(yè)保障。

　　第二十五條　人民調(diào)解員因從事人民調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱斕峁┍匾尼t(yī)療、生活救助;在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

　　第二十六條　鼓勵公民、法人和其他組織義務參與人民調(diào)解工作。

　　第二十七條　縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門可以每年對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員進行考核。司法行政部門可以委托人民調(diào)解協(xié)會和人民調(diào)解委員會對人民調(diào)解員的工作進行考核。

　　第二十八條　縣級以上人民政府、人民調(diào)解協(xié)會對成績顯著、貢獻突出的人民調(diào)解員，給予表彰獎勵。

　　對于受到表彰的人民調(diào)解員，政府可以給予資金獎勵。

　　第二十九條　人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，予以罷免或者解聘;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)偏袒一方當事人的;

　　(二)侮辱當事人的;

　　(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的;

　　(四)泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。