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陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法

時間:2021-02-14 18:18:50 政策法規(guī) 我要投稿

陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法

  《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》日前頒布,將于2017年2月1日起施行。據(jù)悉,這部行政規(guī)章在全國尚屬首例。

  據(jù)悉,該辦法共30條,主要包括人民調(diào)解員的概念、選任、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職責要求、補貼待遇、考核獎懲等。該法規(guī)的出臺,對加強我省人民調(diào)解工作,規(guī)范和穩(wěn)定人民調(diào)解員隊伍,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,都將產(chǎn)生重大促進作用。

  陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法

  第一條 為了規(guī)范人民調(diào)解活動,維護社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員的選任、培訓(xùn)、考核等活動適用本辦法。

  第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對人民調(diào)解工作的支持,保障本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作正常開展。

  第四條 縣級以上人民政府司法行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員的選任、培訓(xùn)、考核等活動進行指導(dǎo)。

  第五條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔任。

  第六條 人民調(diào)解員分為專職調(diào)解員和兼職調(diào)解員兩類。專職人民調(diào)解員是指符合規(guī)定條件,通過一定聘任程序,專門從事人民調(diào)解工作,并領(lǐng)取與崗位工作量和社會貢獻相適應(yīng)報酬的人員;兼職人民調(diào)解員是指在不脫離本職工作的情況下,通過推選產(chǎn)生從事人民調(diào)解工作的人員。

  第七條 人民調(diào)解員按照“公開、公正、擇優(yōu)”的原則,通過推選或者聘任的方式產(chǎn)生,任期3年,可以連選連任或者續(xù)聘。

  第八條 人民調(diào)解員應(yīng)當具備下列條件:

  (一)公道正派、熱心人民調(diào)解工作,具有一定政策水平和法律知識;

  (二)了解社情民意,聯(lián)系群眾,團結(jié)群眾,善于做思想工作;

  (三)具有一定文化水平和專業(yè)知識。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員一般應(yīng)當具有相關(guān)行業(yè)專業(yè)知識、專業(yè)技能和工作經(jīng)驗。

  第九條 村(居)民委員會、社區(qū)人民調(diào)解委員會委員由村(居)民、社區(qū)會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生;企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生;行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會委員由設(shè)立人民調(diào)解組織的有關(guān)社會團體或者其他組織推選產(chǎn)生;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處人民調(diào)解委員會委員由轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會、社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會推選產(chǎn)生;縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會委員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)性專業(yè)性等人民調(diào)解委員會推選產(chǎn)生。

  第十條 人民調(diào)解委員會根據(jù)人民調(diào)解工作需要,按照相關(guān)程序,可以聘任人民調(diào)解員,并與其簽訂聘任合同。

  第十一條 人民調(diào)解委員會對推選、聘任產(chǎn)生的人民調(diào)解員應(yīng)當在15日內(nèi)向縣級人民政府司法行政部門備案。

  第十二條 人民調(diào)解協(xié)會應(yīng)當依照章程加強行業(yè)自律,建立人民調(diào)解員信息庫,實行分類登記,動態(tài)管理,并報告所在地人民政府司法行政部門和相關(guān)人民法院。

  司法行政部門應(yīng)當與人民調(diào)解協(xié)會實現(xiàn)信息共享,加強對人民調(diào)解協(xié)會工作指導(dǎo)。

  第十三條 縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當定期對人民調(diào)解員進行崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。

  第十四條 人民調(diào)解委員會擬聘任的人民調(diào)解員應(yīng)當經(jīng)過縣(市、區(qū))司法行政部門組織的崗前培訓(xùn)。

  崗前培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當包括《中華人民共和國人民調(diào)解法》等相關(guān)法律知識和政策,人民調(diào)解工作制度、工作程序和調(diào)解技能。

  第十五條 年度培訓(xùn)實行省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))分級負責制。

  省人民政府司法行政部門應(yīng)當制定全省人民調(diào)解員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃,并督促落實;設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門應(yīng)當組織培訓(xùn)縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員;縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當組織培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處司法所根據(jù)實際情況,可以組織培訓(xùn)人民調(diào)解員。

  第十六條 鼓勵人民調(diào)解協(xié)會發(fā)揮行業(yè)專長,采取多種方式對人民調(diào)解員開展日常培訓(xùn),提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能。

  第十七條 人民調(diào)解員應(yīng)當履行以下職責:

  (一)宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀守法,弘揚社會公德,預(yù)防民間糾紛發(fā)生;

  (二)調(diào)解民間糾紛,防止矛盾激化;

  (三)向所在人民調(diào)解委員會匯報糾紛調(diào)解情況;

  (四)參與相關(guān)部門組織的社會糾紛排查活動;

  (五)完成所在人民調(diào)解委員會安排的其他工作,自覺接受司法行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  第十八條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛,應(yīng)當遵循以下原則:

  (一)在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解;

  (二)不違背法律、法規(guī)和國家政策;

  (三)尊重當事人權(quán)利,不得因調(diào)解阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

  第十九條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛,不得收取任何費用。

  第二十條 人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛,受到非法干涉、打擊報復(fù)或者人身財產(chǎn)安全受到威脅的,所在地人民政府及其司法行政、公安等有關(guān)部門和人民調(diào)解協(xié)會應(yīng)當采取措施予以保護,維護其合法權(quán)益。

  第二十一條 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作,應(yīng)當給予適當補貼。

  專職人民調(diào)解員應(yīng)當發(fā)放定額補貼,同時按照調(diào)解的.案件數(shù)量發(fā)放適當補貼;兼職人民調(diào)解員按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放適當補貼。

  第二十二條 人民調(diào)解員補貼經(jīng)費應(yīng)當列入縣級人民政府財政預(yù)算,補貼標準由縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門商財政部門確定。

  專職人民調(diào)解員定額補貼標準應(yīng)當不低于當?shù)刈畹凸べY標準;人民調(diào)解員按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放的補貼可以按照以下標準:口頭調(diào)解并經(jīng)雙方當事人簽字確認的糾紛每案補貼不得低于50元;調(diào)解一般性糾紛,并制作調(diào)解協(xié)議書的每案補貼不得低于80元;調(diào)解復(fù)雜糾紛每案補貼不得低于500元;調(diào)解特殊或者特別復(fù)雜的糾紛,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門批準后,可以適當提高補貼標準。

  第二十三條 人民調(diào)解員補貼由司法行政部門負責審核發(fā)放,財政、審計部門應(yīng)當加強對經(jīng)費發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

  第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織人民調(diào)解員補貼,由企業(yè)事業(yè)單位和相關(guān)行業(yè)保障。

  第二十五條 人民調(diào)解員因從事人民調(diào)解工作致傷致殘,生活發(fā)生困難的,當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當提供必要的醫(yī)療、生活救助;在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員,其配偶、子女按國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

  第二十六條 鼓勵公民、法人和其他組織義務(wù)參與人民調(diào)解工作。

  第二十七條 縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門可以每年對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員進行考核。司法行政部門可以委托人民調(diào)解協(xié)會和人民調(diào)解委員會對人民調(diào)解員的工作進行考核。

  第二十八條 縣級以上人民政府、人民調(diào)解協(xié)會對成績顯著、貢獻突出的人民調(diào)解員,給予表彰獎勵。

  對于受到表彰的人民調(diào)解員,政府可以給予資金獎勵。

  第二十九條 人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的,由其所在人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正,情節(jié)嚴重的,予以罷免或者解聘;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)偏袒一方當事人的;

  (二)侮辱當事人的;

  (三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的;

  (四)泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

  第三十條 本辦法自2017年2月1日起施行。

 

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  據(jù)悉,該辦法共30條,主要包括人民調(diào)解員的概念、選任、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職責要求、補貼待遇、考核獎懲等。該法規(guī)的出臺,對加強我省人民調(diào)解工作,規(guī)范和穩(wěn)定人民調(diào)解員隊伍,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,都將產(chǎn)生重大促進作用。

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  第一條 為了規(guī)范人民調(diào)解活動,維護社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員的選任、培訓(xùn)、考核等活動適用本辦法。

  第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對人民調(diào)解工作的支持,保障本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作正常開展。

  第四條 縣級以上人民政府司法行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員的選任、培訓(xùn)、考核等活動進行指導(dǎo)。

  第五條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔任。

  第六條 人民調(diào)解員分為專職調(diào)解員和兼職調(diào)解員兩類。專職人民調(diào)解員是指符合規(guī)定條件,通過一定聘任程序,專門從事人民調(diào)解工作,并領(lǐng)取與崗位工作量和社會貢獻相適應(yīng)報酬的人員;兼職人民調(diào)解員是指在不脫離本職工作的情況下,通過推選產(chǎn)生從事人民調(diào)解工作的人員。

  第七條 人民調(diào)解員按照“公開、公正、擇優(yōu)”的原則,通過推選或者聘任的方式產(chǎn)生,任期3年,可以連選連任或者續(xù)聘。

  第八條 人民調(diào)解員應(yīng)當具備下列條件:

  (一)公道正派、熱心人民調(diào)解工作,具有一定政策水平和法律知識;

  (二)了解社情民意,聯(lián)系群眾,團結(jié)群眾,善于做思想工作;

  (三)具有一定文化水平和專業(yè)知識。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員一般應(yīng)當具有相關(guān)行業(yè)專業(yè)知識、專業(yè)技能和工作經(jīng)驗。

  第九條 村(居)民委員會、社區(qū)人民調(diào)解委員會委員由村(居)民、社區(qū)會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生;企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生;行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會委員由設(shè)立人民調(diào)解組織的有關(guān)社會團體或者其他組織推選產(chǎn)生;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處人民調(diào)解委員會委員由轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會、社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會推選產(chǎn)生;縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會委員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)性專業(yè)性等人民調(diào)解委員會推選產(chǎn)生。

  第十條 人民調(diào)解委員會根據(jù)人民調(diào)解工作需要,按照相關(guān)程序,可以聘任人民調(diào)解員,并與其簽訂聘任合同。

  第十一條 人民調(diào)解委員會對推選、聘任產(chǎn)生的人民調(diào)解員應(yīng)當在15日內(nèi)向縣級人民政府司法行政部門備案。

  第十二條 人民調(diào)解協(xié)會應(yīng)當依照章程加強行業(yè)自律,建立人民調(diào)解員信息庫,實行分類登記,動態(tài)管理,并報告所在地人民政府司法行政部門和相關(guān)人民法院。

  司法行政部門應(yīng)當與人民調(diào)解協(xié)會實現(xiàn)信息共享,加強對人民調(diào)解協(xié)會工作指導(dǎo)。

  第十三條 縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當定期對人民調(diào)解員進行崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。

  第十四條 人民調(diào)解委員會擬聘任的人民調(diào)解員應(yīng)當經(jīng)過縣(市、區(qū))司法行政部門組織的崗前培訓(xùn)。

  崗前培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當包括《中華人民共和國人民調(diào)解法》等相關(guān)法律知識和政策,人民調(diào)解工作制度、工作程序和調(diào)解技能。

  第十五條 年度培訓(xùn)實行省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))分級負責制。

  省人民政府司法行政部門應(yīng)當制定全省人民調(diào)解員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃,并督促落實;設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門應(yīng)當組織培訓(xùn)縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員;縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當組織培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處司法所根據(jù)實際情況,可以組織培訓(xùn)人民調(diào)解員。

  第十六條 鼓勵人民調(diào)解協(xié)會發(fā)揮行業(yè)專長,采取多種方式對人民調(diào)解員開展日常培訓(xùn),提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能。

  第十七條 人民調(diào)解員應(yīng)當履行以下職責:

  (一)宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀守法,弘揚社會公德,預(yù)防民間糾紛發(fā)生;

  (二)調(diào)解民間糾紛,防止矛盾激化;

  (三)向所在人民調(diào)解委員會匯報糾紛調(diào)解情況;

  (四)參與相關(guān)部門組織的社會糾紛排查活動;

  (五)完成所在人民調(diào)解委員會安排的其他工作,自覺接受司法行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  第十八條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛,應(yīng)當遵循以下原則:

  (一)在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解;

  (二)不違背法律、法規(guī)和國家政策;

  (三)尊重當事人權(quán)利,不得因調(diào)解阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

  第十九條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛,不得收取任何費用。

  第二十條 人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛,受到非法干涉、打擊報復(fù)或者人身財產(chǎn)安全受到威脅的,所在地人民政府及其司法行政、公安等有關(guān)部門和人民調(diào)解協(xié)會應(yīng)當采取措施予以保護,維護其合法權(quán)益。

  第二十一條 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作,應(yīng)當給予適當補貼。

  專職人民調(diào)解員應(yīng)當發(fā)放定額補貼,同時按照調(diào)解的.案件數(shù)量發(fā)放適當補貼;兼職人民調(diào)解員按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放適當補貼。

  第二十二條 人民調(diào)解員補貼經(jīng)費應(yīng)當列入縣級人民政府財政預(yù)算,補貼標準由縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門商財政部門確定。

  專職人民調(diào)解員定額補貼標準應(yīng)當不低于當?shù)刈畹凸べY標準;人民調(diào)解員按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放的補貼可以按照以下標準:口頭調(diào)解并經(jīng)雙方當事人簽字確認的糾紛每案補貼不得低于50元;調(diào)解一般性糾紛,并制作調(diào)解協(xié)議書的每案補貼不得低于80元;調(diào)解復(fù)雜糾紛每案補貼不得低于500元;調(diào)解特殊或者特別復(fù)雜的糾紛,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門批準后,可以適當提高補貼標準。

  第二十三條 人民調(diào)解員補貼由司法行政部門負責審核發(fā)放,財政、審計部門應(yīng)當加強對經(jīng)費發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

  第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織人民調(diào)解員補貼,由企業(yè)事業(yè)單位和相關(guān)行業(yè)保障。

  第二十五條 人民調(diào)解員因從事人民調(diào)解工作致傷致殘,生活發(fā)生困難的,當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當提供必要的醫(yī)療、生活救助;在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員,其配偶、子女按國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

  第二十六條 鼓勵公民、法人和其他組織義務(wù)參與人民調(diào)解工作。

  第二十七條 縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門可以每年對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員進行考核。司法行政部門可以委托人民調(diào)解協(xié)會和人民調(diào)解委員會對人民調(diào)解員的工作進行考核。

  第二十八條 縣級以上人民政府、人民調(diào)解協(xié)會對成績顯著、貢獻突出的人民調(diào)解員,給予表彰獎勵。

  對于受到表彰的人民調(diào)解員,政府可以給予資金獎勵。

  第二十九條 人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的,由其所在人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正,情節(jié)嚴重的,予以罷免或者解聘;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)偏袒一方當事人的;

  (二)侮辱當事人的;

  (三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的;

  (四)泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

  第三十條 本辦法自2017年2月1日起施行。

 

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