近日環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，自2017年7月1日起施行。23日，環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文就辦法的相關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：辦法出臺(tái)的背景和意義是什么?

　　答：隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，大量工礦企業(yè)關(guān)閉搬遷，原有地塊作為城市建設(shè)用地被再次開(kāi)發(fā)利用。根據(jù)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，污染地塊及周邊土壤環(huán)境問(wèn)題突出。

　　污染地塊如直接開(kāi)發(fā)建設(shè)居民住宅或商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用房，將對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重安全隱患。制定本辦法是防范污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境安全、加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、維護(hù)人民群眾切身利益的需要。

　　同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章中缺少專(zhuān)門(mén)的污染地塊相關(guān)規(guī)定，已有的相關(guān)規(guī)定不能滿(mǎn)足對(duì)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)及其環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的需要。辦法制定實(shí)施可以為加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供支撐，為土壤污染防治立法工作摸索經(jīng)驗(yàn)。

　　問(wèn)：辦法制定中的總體考慮是什么?

　　答：

　　一是明確監(jiān)管重點(diǎn)。

　　辦法將擬收回、已收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及土地用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述用地作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　　二是突出風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　對(duì)用途變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的污染地塊用地，重點(diǎn)開(kāi)展人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控;對(duì)暫不開(kāi)發(fā)的污染地塊，開(kāi)展以防治污染擴(kuò)散為目的的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　三是辦法明確了土地使用權(quán)人、土壤污染責(zé)任人、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

　　四是強(qiáng)化信息公開(kāi)。

　　借鑒國(guó)際通行做法，建立污染地塊管理流程，規(guī)定了全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的主要信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　問(wèn)：辦法規(guī)定了哪些具體管理措施?

　　答：辦法規(guī)定的具體管理措施主要有以下五個(gè)方面：

　　一是開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查。

　　對(duì)疑似污染地塊開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查，判別地塊土壤及地下水是否受到污染;對(duì)污染地塊開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，確定污染物種類(lèi)和污染程度、范圍和深度。

　　二是開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　對(duì)污染地塊，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分;在土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查基礎(chǔ)上，結(jié)合土地具體用途，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)水平，為風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。

　　三是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　對(duì)需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的污染地塊，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，實(shí)行針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。如防止污染地塊土壤或地下水中污染物擴(kuò)散，降低危害風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是開(kāi)展污染地塊治理與修復(fù)。

　　對(duì)于需要采取治理與修復(fù)措施的污染地塊，強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管，加強(qiáng)二次污染防治。

　　五是開(kāi)展治理與修復(fù)效果評(píng)估。明確規(guī)定治理與修復(fù)工程完工后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。

　　問(wèn)：辦法對(duì)污染地塊相關(guān)責(zé)任是如何規(guī)定的?

　　答：辦法明確了土地使用權(quán)人、土壤污染責(zé)任人、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

　　土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開(kāi)展疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查和污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)及其效果評(píng)估等活動(dòng)，并對(duì)上述活動(dòng)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。辦法明確提出，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。

　　受委托從事疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，或者受委托從事治理與修復(fù)效果評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)調(diào)查、評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。受委托的機(jī)構(gòu)，弄虛作假造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　附件：

　　污染地塊土壤環(huán)境管理辦法

　　(試 行)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 各方責(zé)任

　　第三章 環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控

　　第五章 治理與修復(fù)

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第七章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)疑似污染地塊，是指從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地。

　　按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范確認(rèn)超過(guò)有關(guān)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的疑似污染地塊，稱(chēng)為污染地塊。

　　本辦法所稱(chēng)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)，是指對(duì)疑似污染地塊開(kāi)展的土壤環(huán)境初步調(diào)查活動(dòng)，以及對(duì)污染地塊開(kāi)展的土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)及其效果評(píng)估等活動(dòng)。

　　第三條 擬收回土地使用權(quán)的，已收回土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)及其環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　不具備本條第一款情形的疑似污染地塊和污染地塊土壤環(huán)境管理辦法另行制定。

　　放射性污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，不適用本辦法。

　　第四條 環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)被調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)派出分局的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織所屬派出分局開(kāi)展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第五條 環(huán)境保護(hù)部制定疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第六條 環(huán)境保護(hù)部組織建立全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)污染地塊信息系統(tǒng))。

　　縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)組織建設(shè)和應(yīng)用污染地塊信息系統(tǒng)。

　　疑似污染地塊和污染地塊的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定，通過(guò)污染地塊信息系統(tǒng)，在線(xiàn)填報(bào)并提交疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)信息。

　　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)污染地塊信息系統(tǒng)，與同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第七條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)未按照本辦法規(guī)定開(kāi)展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的行為。

　　第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織，對(duì)造成土壤污染、損害社會(huì)公共利益的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。

　　第二章 各方責(zé)任

　　第九條 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)開(kāi)展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)，并對(duì)上述活動(dòng)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十條 按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。

　　責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。

　　第十一條 受委托從事疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，或者受委托從事治理與修復(fù)效果評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并對(duì)相關(guān)活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告、評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　受委托從事風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按照委托合同的約定，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的效果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　受委托從事風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)中弄虛作假，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第三章 環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　第十二條 縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的規(guī)定，會(huì)同工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，并及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)。

　　疑似污染地塊名單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

　　第十三條 對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知土地使用權(quán)人。

　　土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面通知之日起六個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

　　土壤環(huán)境初步調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括地塊基本信息、疑似污染地塊是否為污染地塊的明確結(jié)論等主要內(nèi)容，并附具采樣信息和檢測(cè)報(bào)告。

　　第十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并通報(bào)各污染地塊所在地縣級(jí)人民政府。

　　對(duì)列入名錄的污染地塊，設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確定該污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　污染地塊名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

　　第十五條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域具有高風(fēng)險(xiǎn)的污染地塊，優(yōu)先開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

　　第十六條 對(duì)列入污染地塊名錄的地塊，設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知土地使用權(quán)人。

　　土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面通知后，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

　　土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括地塊基本信息,土壤污染物的分布狀況及其范圍,以及對(duì)土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況等主要內(nèi)容，并附具采樣信息和檢測(cè)報(bào)告。

　　第十七條 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括地塊基本信息、應(yīng)當(dāng)關(guān)注的污染物、主要暴露途徑、風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)管控以及治理與修復(fù)建議等主要內(nèi)容。

　　第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控

　　第十八條 污染地塊土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并結(jié)合污染地塊相關(guān)開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，有針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　對(duì)擬開(kāi)發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊，實(shí)施以安全利用為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　第十九條 污染地塊土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時(shí)抄送所在地縣級(jí)人民政府，并將方案主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

　　風(fēng)險(xiǎn)管控方案應(yīng)當(dāng)包括管控區(qū)域、目標(biāo)、主要措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃以及應(yīng)急措施等內(nèi)容。

　　第二十條 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)管控方案要求，采取以下主要措施：

　　(一)及時(shí)移除或者清理污染源;

　　(二)采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴(kuò)散;

　　(三)開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè);

　　(四)發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施。

　　第二十一條 因采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施不當(dāng)?shù)仍�因，造成污染地塊周邊的土壤、地表水、地下水或者空氣污染等突發(fā)環(huán)境事件的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取環(huán)境應(yīng)急措施，并向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第二十二條 對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，由所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)提出劃定管控區(qū)域的建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立標(biāo)識(shí)、發(fā)布公告，并組織開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　　第五章 治理與修復(fù)

　　第二十三條 對(duì)擬開(kāi)發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)需要治理與修復(fù)的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展治理與修復(fù)。

　　第二十四條 對(duì)需要開(kāi)展治理與修復(fù)的污染地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，編制污染地塊治理與修復(fù)工程方案，并及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)。

　　土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在工程實(shí)施期間，將治理與修復(fù)工程方案的主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

　　工程方案應(yīng)當(dāng)包括治理與修復(fù)范圍和目標(biāo)、技術(shù)路線(xiàn)和工藝參數(shù)、二次污染防范措施等內(nèi)容。

　　第二十五條 污染地塊治理與修復(fù)期間，土地使用權(quán)人或者其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對(duì)地塊及其周邊環(huán)境造成二次污染;治理與修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或者處置，并達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　治理與修復(fù)工程原則上應(yīng)當(dāng)在原址進(jìn)行;確需轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，土地使用權(quán)人或者其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前五個(gè)工作日向所在地和接收地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

　　修復(fù)后的土壤再利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　治理與修復(fù)期間，土地使用權(quán)人或者其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌和警示標(biāo)識(shí)，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等。

　　第二十六條 治理與修復(fù)工程完工后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展治理與修復(fù)效果評(píng)估，編制治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于兩個(gè)月。

　　治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理與修復(fù)工程概況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、治理與修復(fù)效果監(jiān)測(cè)結(jié)果、評(píng)估結(jié)論及后續(xù)監(jiān)測(cè)建議等內(nèi)容。

　　第二十七條 污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表。

　　第二十八條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)，建立和完善污染地塊信息溝通機(jī)制，對(duì)污染地塊的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

　　污染地塊經(jīng)治理與修復(fù)，并符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求后，可以進(jìn)入用地程序。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

　　第三十條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)向被檢查單位調(diào)查、了解疑似污染地塊和污染地塊的有關(guān)情況;

　　(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查或者監(jiān)測(cè);

　　(三)查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料;

　　(四)要求被檢查單位提交有關(guān)情況說(shuō)明。

　　第三十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年的12月31日前，將本年度本行政區(qū)域的污染地塊環(huán)境管理工作情況報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前，將上一年度本行政區(qū)域的污染地塊環(huán)境管理工作情況報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，受委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在編制土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告、土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、治理與修復(fù)方案過(guò)程中，或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)在編制治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告過(guò)程中，不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假致使報(bào)告失實(shí)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將該機(jī)構(gòu)失信情況記入其環(huán)境信用記錄，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第七章 附 則

　　第三十三條 本辦法自2017年7月1日起施行。