《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》2月1日起施行
《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》已經(jīng)省政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過,將于2月1日起正式施行。這標(biāo)志著河北省將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入了法治軌道。
河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)排水與污水處理管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害,保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理及其相關(guān)管理工作。
第三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,共同做好城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關(guān)工作。
第五條 城鎮(zhèn)排水與污水處理是與民生緊密相關(guān)的重要公用事業(yè),是政府應(yīng)當(dāng)提供和保障的公共服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用,提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
縣級(jí)以上人民政府可以采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)和與社會(huì)資本合作等多種形式,吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利等部門,編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。規(guī)劃編制導(dǎo)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織制定。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃,制定年度建設(shè)計(jì)劃,并組織實(shí)施;安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù),防澇應(yīng)急專用設(shè)備購置和防汛應(yīng)急工程的建設(shè)。
依附于道路建設(shè)城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)道路綜合交通規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)道路同步建設(shè)。
第八條 新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施,并實(shí)行雨污分流。
城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)。城區(qū)未建或者已建但未達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)和改造。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。優(yōu)先安排社會(huì)反映強(qiáng)烈、影響面廣的易澇區(qū)段排水設(shè)施改造和建設(shè)。
新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)《海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力,利用建筑物、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,削減雨水徑流,提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。
第十條 城鎮(zhèn)排水與污水處理建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目需配套建設(shè)排水與污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,實(shí)行雨污分流。
第十一條 城鎮(zhèn)排水與污水處理工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將工程檔案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)排水主管部門。
屬于城市地下管線工程的,應(yīng)當(dāng)按照《河北省城市地下管網(wǎng)條例》的規(guī)定,在三個(gè)月內(nèi)將有關(guān)資料報(bào)城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。
第十二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施接納的工業(yè)污水不得超過總接納處理水量的百分之四十,超過百分之四十的需建設(shè)工業(yè)污水處理企業(yè)。
第三章 排水管理
第十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤暌?guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況,結(jié)合氣象、水文資料,建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng),加強(qiáng)雨水排放管理,提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施,建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施的管理和河道防護(hù)、整治,因地制宜的采取定期清淤疏浚等措施,確保雨水排放暢通,共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。
第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍。在覆蓋范圍內(nèi)的排放污水的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。
第十五條 從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)的單位和個(gè)體經(jīng)營者(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣(市)城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可,并具備《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定條件。
第十六條 排水戶辦理污水排入排水管網(wǎng)許可,應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門提交下列材料:
(一)申請(qǐng)表;
(二)排水戶取(供)水方式、管徑、內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)圖紙及說明等材料;
(三)按照規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料;
(四)排水隱蔽工程竣工報(bào)告;
(五)排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告;擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測(cè)報(bào)告;
(六)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料;
(七)污水處理費(fèi)正常繳費(fèi)依據(jù);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十七條 污水排入排水管網(wǎng)許可有效期為五年。排水戶應(yīng)當(dāng)在許可期滿三十日前,向發(fā)證單位提出延期申請(qǐng)。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的,污水排入排水管網(wǎng)許可的有效期,由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定,但不得超過施工期限。
第十八條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。排水戶排入排水管網(wǎng)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
在污水排入排水管網(wǎng)許可有效期內(nèi),出現(xiàn)下列情形之一的,排水戶應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)重新申領(lǐng)排水許可證:
(一)日排水量增加百分之二十以上;
(二)排水方向、方式、排水口位置、高程發(fā)生變化;
(三)主要污染物種類發(fā)生變化或者濃度增高,排水水質(zhì)發(fā)生變化;
(四)因其他情況導(dǎo)致排水條件發(fā)生變化。
第十九條 在汛期,經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門同意后,運(yùn)營管理單位可以采取控制排水量和調(diào)整排水時(shí)間的調(diào)度措施。
第二十條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)自用排水設(shè)施,配置相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施,并定期清疏,保障正常運(yùn)行和排水達(dá)標(biāo)。
新建、改建、擴(kuò)建工程的排水與污水處理設(shè)施和施工臨時(shí)排水設(shè)施需接入城市公共排水管網(wǎng)排水的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門同意并驗(yàn)收合格后,辦理排水接管手續(xù)。已建成的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施因特殊情況確需改動(dòng)位置或者改變排水流向的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意,工程建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十一條 電力、通訊管理、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施的安全運(yùn)行給予保障。在汛期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。
第二十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督;對(duì)不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施,限期整改。整改完成前,城鎮(zhèn)排水主管部門可以依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施,確保設(shè)施安全。
第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托具有相應(yīng)資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè),并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè),如實(shí)提供有關(guān)資料。
列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位名錄由城鎮(zhèn)排水主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門共同確定。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)排水戶排水相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。
排水戶同時(shí)申領(lǐng)排污許可證的,由環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污許可證的內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十四條 因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響的,城鎮(zhèn)排水設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知相關(guān)排水戶;可能對(duì)排水造成嚴(yán)重影響的,應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告,按照居民生活排水優(yōu)先的原則采取應(yīng)急處理措施,并向社會(huì)公告。
排水戶應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度,不得強(qiáng)行排水。
第二十五條 設(shè)置于機(jī)動(dòng)車道路上的窨井及其井蓋,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè),保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立管理信息系統(tǒng),明確排水管網(wǎng)窨井及其井蓋的位置、坐落,對(duì)出現(xiàn)問題的及時(shí)更換、調(diào)整。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、排水、水利、氣象、安全監(jiān)管、國土資源、交通運(yùn)輸、園林綠化、市容、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門和單位采取有效措施,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立城鎮(zhèn)排澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和災(zāi)害后評(píng)估制度,在汛前對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成有關(guān)單位限期處理,并加強(qiáng)城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點(diǎn)的治理,強(qiáng)化排澇措施,增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。
城鎮(zhèn)排水設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求,對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏,確保設(shè)施安全運(yùn)行。
第二十七條 有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛期加強(qiáng)對(duì)易澇點(diǎn)的巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即采取措施。有關(guān)單位和個(gè)人在汛期應(yīng)當(dāng)服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。
第四章 污水處理與再生水利用
第二十八條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)水水質(zhì)合格的前提下,保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo),或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,組織搶修,并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
城鎮(zhèn)排水主管部門或者環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第二十九條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)依法對(duì)違規(guī)污泥處置單位進(jìn)行處罰,并要求限期整改。
第三十條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)于九十個(gè)工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
構(gòu)筑物、建筑物和設(shè)備老化需檢修、維護(hù)的,盡量合理安排檢修。因事故或者突發(fā)事件無法保證出水水質(zhì)正常達(dá)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,于二十四小時(shí)內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
第三十一條 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。對(duì)不按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的單位和個(gè)人,城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施予以糾正。
向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)的排水單位和個(gè)人,不再繳納排污費(fèi)。
第三十二條 污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置,不得挪作他用。污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诔擎?zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本,征收標(biāo)準(zhǔn)低于成本的應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。因特殊原因,收取的污水處理費(fèi)不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府給予補(bǔ)貼。
城鎮(zhèn)排水主管部門委托相關(guān)單位代征污水處理費(fèi)的,由地方財(cái)政從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費(fèi),具體辦法由縣級(jí)以上地方財(cái)政部門規(guī)定。
污水處理費(fèi)的收取、使用情況依法向社會(huì)公開。
第三十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督和考核?己宿k法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
第三十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位履行維護(hù)運(yùn)營合同的情況以及環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)、出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果,核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照合同約定的付款方式、金額及時(shí)、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。
第三十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門在監(jiān)督考核中,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營,擅自停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,或者其他無法安全運(yùn)行等情形的,應(yīng)當(dāng)要求城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位采取措施,限期整改;逾期不整改的,或者整改后仍無法安全運(yùn)行的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護(hù)運(yùn)營合同。
城鎮(zhèn)排水主管部門終止與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位簽訂的維護(hù)運(yùn)營合同的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運(yùn)行。
第三十六條 鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理再生水利用,配套建設(shè)再生水輸水管網(wǎng)、加壓泵站等再生水利用設(shè)施。工業(yè)生產(chǎn)、居民小區(qū)水源熱泵、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境狀況以及再生水利用需求,合理確定再生水利用的規(guī)模,制定促進(jìn)再生水利用的保障措施。
再生水納入水資源統(tǒng)一配置,水利主管部門應(yīng)當(dāng)在核定用水計(jì)劃指標(biāo)時(shí),對(duì)再生水利用工作提出指導(dǎo)意見。
第三十七條 再生水設(shè)施應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志,任何單位和個(gè)人不得將再生水與供水管道連接,不得擅自改動(dòng)操作公共再生水利用設(shè)施,不得擅自改變合同約定的用水性質(zhì)和用途,或者擅自向其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)供再生水;未經(jīng)再生水運(yùn)營單位同意,不得在公共再生水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水,或者繞過供水計(jì)量裝置,直接取水。
第三十八條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水作為再生水進(jìn)行利用時(shí),應(yīng)當(dāng)符合再生水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。再生水實(shí)行有償使用,鼓勵(lì)成立再生水經(jīng)營企業(yè)。
自建再生水利用設(shè)施處理的再生水,應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),保證用水安全。
第五章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
第三十九條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分:
(一)公共排水設(shè)施,經(jīng)驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向排水設(shè)施運(yùn)營單位移交,移交后的排水設(shè)施由排水設(shè)施運(yùn)營單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理;未移交的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理;
(二)自建排水設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理;住宅區(qū)內(nèi)自建排水設(shè)施,由建設(shè)單位或者業(yè)主負(fù)責(zé)維護(hù)管理;
(三)產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的城鎮(zhèn)排水設(shè)施,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府指定維護(hù)單位。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)費(fèi)用按照產(chǎn)權(quán)歸屬,由產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第四十條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對(duì)窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常檢查、維修和養(yǎng)護(hù),保障設(shè)施安全運(yùn)行。
從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的,設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,設(shè)置醒目警示標(biāo)志,采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落,并及時(shí)復(fù)原窨井蓋,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。相關(guān)特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。
第四十一條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及城鎮(zhèn)排澇所必需的物資。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的`應(yīng)急預(yù)案,配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材,并定期組織演練。
第四十二條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害,并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門有關(guān)部門報(bào)告。
第四十三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)和搶修的專用車輛,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立明顯標(biāo)志,并經(jīng)公安交警部門審核備案;執(zhí)行搶修任務(wù)時(shí),在確保交通安全的情況下,不受行駛路線、方向和時(shí)間的限制。
搶修排水與污水處理設(shè)施或者進(jìn)行特殊維護(hù)作業(yè)時(shí),養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶修標(biāo)志。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)完成后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。
第四十四條 禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng):
(一)損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;
(二)穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施(包括餐飲業(yè)排放油污);
(三)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
(四)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(五)建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(六)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。
第四十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍,并向社會(huì)公布。
在保護(hù)范圍內(nèi),有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。城鎮(zhèn)排水主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案,報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門審核,并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。審核標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣(市)城鎮(zhèn)排水主管部門制定。
第四十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查,并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè);
(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(三)要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第四十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和保護(hù)等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計(jì)結(jié)果。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法規(guī)定,本省各級(jí)政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門,不依法做出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的,或者有其他未依照本辦法履行職責(zé)的行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人,未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條 違反本辦法第十五條規(guī)定,排水戶未取得排水許可向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,補(bǔ)辦排入排水管網(wǎng)許可證,可以處五十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定,城鎮(zhèn)排水主管部門對(duì)不符合法定條件的排水戶核發(fā)排入排水管網(wǎng)許可的,或者對(duì)符合法定條件的排水戶不予核發(fā)排入排水管網(wǎng)許可的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定,排水戶不按照排入排水管網(wǎng)許可的要求排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷排水許可證,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款,可以向社會(huì)予以通報(bào);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 違反本辦法第二十四第一款條、第二十六條第三款規(guī)定,因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響或者嚴(yán)重影響,城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位未提前通知相關(guān)排水戶的,或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告,采取應(yīng)當(dāng)急處理措施的,或者未按照防汛要求對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏,影響汛期排水暢通的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的,或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)當(dāng)急處理措施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十七條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定,排水單位或者個(gè)人不繳納污水處理費(fèi)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納,逾期拒不繳納的,處應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第五十八條 違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定,從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處十萬元以上三十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本辦法第四十五條第三款規(guī)定,有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)措施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 違反本辦法第四十五條第五款規(guī)定,擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處五萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 對(duì)城鎮(zhèn)排水主管部門沒有執(zhí)法權(quán)(罰沒權(quán))的,應(yīng)當(dāng)由相關(guān)的執(zhí)法部門(各市執(zhí)法局或者環(huán)保執(zhí)法部門)或者委托城鎮(zhèn)排水主管部門對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。
第六十二條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
第七章 附 則
第六十三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施,是指排水管道、具有排水功能的溝渠、泵站、污水處理廠、污泥處理處置和污水再生利用設(shè)施、雨水調(diào)蓄和排放設(shè)施及其相關(guān)附屬設(shè)施等。
第六十四條 依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定,排水戶需要取得排污許可證的,由環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā);違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定排放污水的,由環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行處罰。
第六十五條 本辦法自年 月 日起施行。
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