河南省實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》辦法
第一條 為加強(qiáng)校車安全管理,保障乘坐校車學(xué)生的人身安全,根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)校車的安全管理等活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱校車,是指依照《校車安全管理?xiàng)l例》取得使用許可,用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。
接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素,依法制定、科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))設(shè)置規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))的設(shè)置、調(diào)整,應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生家長等有關(guān)方面的意見。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通,合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn),為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。對確實(shí)難以保障就近入學(xué),并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū),縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,并通過財(cái)政資助、鼓勵社會捐贈等多種方式,按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠依照國家規(guī)定執(zhí)行。
第七條 鼓勵道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)提供校車服務(wù),提倡有條件的地方通過成立專業(yè)運(yùn)營單位或者政府購買運(yùn)營公司服務(wù)等方式,逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營管理專業(yè)化和集約化。
第八條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),政府校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的校車安全管理工作。
縣級以上人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照《校車安全管理?xiàng)l例》、本辦法以及本級人民政府的規(guī)定,履行校車安全管理相關(guān)職責(zé)。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在保障就近入學(xué)、充分發(fā)揮公共交通作用的基礎(chǔ)上,組織教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、校車服務(wù)需求和道路交通狀況等因素,制定合理可行的校車服務(wù)方案。校車服務(wù)方案的制定應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式聽取群眾意見。
第十條 校車服務(wù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容:
(一)校車服務(wù)水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)校車運(yùn)營模式;
(三)校車服務(wù)的資金籌措機(jī)制、財(cái)政支持范圍、政府的保障措施;
(四)校車服務(wù)方案實(shí)施的時間和具體步驟;
(五)過渡期交通安全方案。
第十一條 縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)依法制定、科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))設(shè)置規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險;
(二)參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案;
(三)負(fù)責(zé)校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報(bào)工作;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度,落實(shí)校車安全管理責(zé)任;
(五)組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急演練。
第十二條 縣級以上人民政府公安部門應(yīng)當(dāng)履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案;
(二)依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?負(fù)責(zé)校車標(biāo)牌的核發(fā)和回收工作;
(三)負(fù)責(zé)校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認(rèn)定工作,以及校車駕駛?cè)藢忩?yàn)和校車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作;
(四)負(fù)責(zé)維護(hù)校車行駛線路的道路交通秩序,加強(qiáng)對校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,依法查處校車道路交通安全違法行為;
(五)配合教育部門組織學(xué)校開展交通安全教育。
第十三條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案;
(二)依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?
(三)建立并督促汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度;
(四)加強(qiáng)對取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者的監(jiān)管,依法查處取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者的有關(guān)違法行為。
第十四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)校車安全管理的綜合監(jiān)管工作,依法組織或者參與校車安全事故調(diào)查處理。
第十五條 省轄市、縣(市、區(qū))人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制,及時通報(bào)校車交通安全違法行為、交通事故信息以及其他相關(guān)工作情況。
第十六條 配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)建立健全校車安全管理制度,建立校車和校車駕駛?cè)藱n案;
(二)配備安全管理和隨車照管人員,加強(qiáng)對校車運(yùn)行使用的安全監(jiān)督管理;
(三)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,加強(qiáng)對校車的安全維護(hù),保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài);
(四)定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育,組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識,保障學(xué)生乘坐校車安全。
第十七條 由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書。校車安全管理責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)校車及校車駕駛?cè)嘶厩闆r;
(二)由學(xué)�；蛘咝＼嚪⻊�(wù)提供者指派隨車照管人員;
(三)明確學(xué)校及校車服務(wù)提供者的安全管理責(zé)任,落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系將校車安全管理責(zé)任書報(bào)省轄市或者縣(市、區(qū))人民政府教育部門備案。
第十八條 使用校車應(yīng)當(dāng)依照《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定取得使用許可。取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn),取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格證明,并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊登記;
(二)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)?
(三)有包括行駛線路、開行時間和�？空军c(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案;
(四)有健全的安全管理制度;
(五)已經(jīng)投保機(jī)動車承運(yùn)人責(zé)任保險。
第十九條 學(xué)校或者校車服務(wù)提供者申請取得校車使用許可,應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系向所在地省轄市或者縣(市、區(qū))人民政府教育部門提交書面申請和下列材料:
(一)機(jī)動車所有人的身份證明;
(二)機(jī)動車登記證書;
(三)機(jī)動車行駛證;
(四)校車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明;
(五)包括行駛線路、開行時間和停靠站點(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案;
(六)校車駕駛?cè)说臋C(jī)動車駕駛證;
(七)校車安全管理制度;
(八)機(jī)動車承運(yùn)人責(zé)任保險證明。
第二十條 省轄市或者縣(市、區(qū))人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)自收到校車使用許可申請書和證明材料之日起3個工作日內(nèi),分別送同級公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門征求意見。
第二十一條 省轄市或者縣(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到教育部門送來的征求意見材料后,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理:
(一)在1個工作日內(nèi)通知申請人交驗(yàn)機(jī)動車;
(二)自申請人交驗(yàn)機(jī)動車之日起2個工作日內(nèi)確認(rèn)機(jī)動車,查驗(yàn)校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備,審核行駛線路、開行時間和停靠站點(diǎn)。屬于專用校車的,還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)校車外觀標(biāo)識。審查機(jī)動車所有人的身份證明、機(jī)動車行駛證、校車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明、校車運(yùn)行方案、校車駕駛?cè)说臋C(jī)動車駕駛證。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到教育部門征求意見材料之日起3個工作日內(nèi)向教育部門回復(fù)意見,但申請人未按規(guī)定交驗(yàn)機(jī)動車的除外。
第二十二條 省轄市或者縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)自收到教育部門征求意見材料之日起3個工作日內(nèi)對校車運(yùn)行方案等進(jìn)行審查,并向教育部門回復(fù)意見。
第二十三條 省轄市或者縣(市、區(qū))人民政府教育部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對校車行駛線路進(jìn)行實(shí)地勘察。
校車行駛線路應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段;確實(shí)無法避開的,道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對上述危險路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌,為校車創(chuàng)造良好的道路通行條件。
第二十四條 省轄市或者縣(市、區(qū))人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見,報(bào)本級人民政府。
本級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到教育部門審查意見之日起10個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門自批準(zhǔn)之日起5個工作日內(nèi)發(fā)給校車標(biāo)牌,并在機(jī)動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù);不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十五條 禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。
第二十六條 已取得校車標(biāo)牌的車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的',學(xué)�；蛘咝＼嚪⻊�(wù)提供者應(yīng)當(dāng)拆除校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志,消除校車外觀標(biāo)識,并將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第二十七條 專用校車應(yīng)當(dāng)自注冊登記之日起每半年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn),非專用校車應(yīng)當(dāng)自取得校車標(biāo)牌后每半年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)。
校車標(biāo)牌有效期不得超過校車使用許可有效期。校車標(biāo)牌有效期的截止日期應(yīng)當(dāng)與校車安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期的截止日期一致。
第二十八條 機(jī)動車、機(jī)動車所有人、機(jī)動車駕駛?cè)�、校車運(yùn)行方案發(fā)生變化的,經(jīng)省轄市或者縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新領(lǐng)取校車標(biāo)牌。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)每月將校車標(biāo)牌的發(fā)放、變更、收回等信息報(bào)本級人民政府備案,并通報(bào)教育部門。
第三十條 機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依照《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定取得校車駕駛資格。
取得校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,年齡在25周歲以上、不超過60周歲;
(二)最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無記滿分記錄;
(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;
(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄,最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;
(五)無犯罪記錄;
(六)身心健康,無傳染性疾病,無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史,無酗酒、吸毒行為記錄。
第三十一條 機(jī)動車駕駛?cè)松暾埲〉眯＼囻{駛資格,應(yīng)當(dāng)按照其所服務(wù)學(xué)校的隸屬關(guān)系,向所在地省轄市或者縣(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交書面申請和下列材料:
(一)申請人的身份證明;
(二)機(jī)動車駕駛證;
(三)戶籍所在地縣級人民政府公安部門出具的無犯罪、吸毒行為記錄證明;
(四)縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢,對符合條件的,在機(jī)動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車及相應(yīng)車型,并通報(bào)教育部門;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第三十二條 校車駕駛?cè)司哂邢铝星樾沃坏?公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其校車駕駛資格,通知機(jī)動車駕駛?cè)藫Q領(lǐng)機(jī)動車駕駛證,并通報(bào)教育部門和學(xué)校:
(一)提出注銷申請的;
(二)年齡超過60周歲的;
(三)在致人死亡或者重傷的交通事故中負(fù)有責(zé)任的;
(四)有酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車以及駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為的;
(五)有記滿12分或者犯罪記錄的;
(六)有傳染性疾病,有癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病,有酗酒、吸毒行為記錄的。
未收回簽注校車駕駛許可的機(jī)動車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)公告其校車駕駛資格作廢。
第三十三條 機(jī)動車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格,不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛校車。
第三十四條 校車載人不得超過核定的人數(shù),不得以任何理由超員。
學(xué)校和校車服務(wù)提供者不得要求校車駕駛?cè)顺瑔T、超速駕駛校車。
第三十五條 載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里,在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里。
道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的最高時速低于前款規(guī)定的,從其規(guī)定。
載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛,或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時,最高時速不得超過20公里。
第三十六條 隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)學(xué)生上下車時,在車下引導(dǎo)、指揮,維護(hù)上下車秩序;
(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格,飲酒、醉酒后駕駛,或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的,制止校車開行;
(三)清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù),幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶,確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼?
(四)制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險行為;
(五)核實(shí)學(xué)生下車人數(shù),確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。
第三十七條 使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車接送學(xué)生的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動車;對駕駛?cè)颂?000元以上5000元以下的罰款,吊銷其機(jī)動車駕駛證;對車輛所有人處8萬元以上10萬元以下的罰款,有違法所得的予以沒收。
第三十八條 使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù),或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留該機(jī)動車,處1萬元以上2萬元以下的罰款,有違法所得的予以沒收。
取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者有前款規(guī)定的違法行為,除依照前款規(guī)定處罰外,情節(jié)嚴(yán)重的,由交通運(yùn)輸部門吊銷其經(jīng)營許可證件。
偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳偽造、變造的校車標(biāo)牌,扣留該機(jī)動車,處2000元以上5000元以下的罰款。
第三十九條 機(jī)動車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格駕駛校車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處吊銷機(jī)動車駕駛證。
第四十條 校車載人超過核定人數(shù)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除,并依照道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰。
第四十一條 未依照本辦法規(guī)定指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生的,由公安部門責(zé)令改正,可以處500元罰款。
隨車照管人員未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的,由學(xué)校或者校車服務(wù)提供者責(zé)令改正;拒不改正的,給予處分或者予以解聘。
第四十二條 取得校車使用許可的學(xué)校、校車服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,原作出許可決定的省轄市或者縣(市、區(qū))人民政府可以吊銷其校車使用許可,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回校車標(biāo)牌。
第四十三條 縣級以上人民政府不依法履行校車安全管理職責(zé),致使本行政區(qū)域發(fā)生校車安全重大事故的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責(zé)的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局,方便幼兒就近入園。
入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送,需要使用車輛集中接送的,應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車,遵守《校車安全管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定。
第四十六條 本辦法施行后,用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的,可以在2016年9月1日前使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車。
新購用于接送小學(xué)生、幼兒的車輛必須是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車�，F(xiàn)有的非專用校車在過渡期內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步更換為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車。
第四十七條 本辦法自2014年3月15日起施行。
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