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2017公共信用信息歸集和使用管理辦法草案即日起征意見
北京市政府法制辦17日公布《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和使用公共信用信息管理辦法(草案送審稿)》，即日起至2月16日公開征求意見。送審稿提出，組織建設(shè)北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于信用狀況不良的信息主體，行政機(jī)關(guān)可采取限制參加小客車搖號(hào)登記等懲戒措施。
送審稿提出，市經(jīng)濟(jì)信息化主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市公共信用信息的歸集和使用工作，制定和發(fā)布公共信用信息管理相關(guān)制度，組織建設(shè)北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
本市公共信用信息實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。市經(jīng)濟(jì)信息化主管部門組織各行政機(jī)關(guān)確定公共信用信息的名稱、數(shù)據(jù)項(xiàng)、信息類別、歸集方式、更新頻率、查詢期限、公開屬性等事項(xiàng)，匯總形成統(tǒng)一的公共信用信息目錄，定期更新并向社會(huì)發(fā)布。
公共信用信息分為基本信息、良好信息、不良信息和其他信息。公民以身份證號(hào)碼，法人和其他組織以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配信息主體信用信息的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
公民基本信息包括姓名、身份證號(hào)碼、婚姻狀況等基礎(chǔ)信息;學(xué)歷、學(xué)位等教育信息;就業(yè)狀況、職稱、資格等職業(yè)信息;其他反映公民基本情況的信息。
禁止歸集公民的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規(guī)禁止采集的其他公民信息。
公民、法人和其他組織可以在市信用平臺(tái)查詢依申請(qǐng)公開信息，也可以到產(chǎn)生信息的行政機(jī)關(guān)查詢相關(guān)依申請(qǐng)公開信息。查詢公民本人依申請(qǐng)公開信息的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證明。市經(jīng)濟(jì)信息化主管部門應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布服務(wù)規(guī)范，通過服務(wù)窗口和“信用北京”網(wǎng)站等方式，向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。
公民、法人和其他組織每年可兩次免費(fèi)獲取本人公共信用信息報(bào)告。公民、法人和其他組織的不良信息的查詢期限為5年。查詢期滿，應(yīng)當(dāng)將該信息從查詢界面刪除。
對(duì)于信用狀況不良的信息主體，行政機(jī)關(guān)可采取懲戒措施，包括限制申請(qǐng)政府補(bǔ)貼資金和社會(huì)保障資金支持、取消行政便利化措施、限制招錄(聘)為公務(wù)人員、限制參加小客車搖號(hào)登記。
■良好信息
信息主體良好信息包括下列內(nèi)容：
(一)市人民政府及其部門授予的表彰信息;
(二)各級(jí)人民政府及其部門授予的行政獎(jiǎng)勵(lì)信息;
(三)參與各級(jí)人民政府及其部門組織開展的志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)等信息;
(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他良好信息。
■不良信息
信息主體不良信息包括下列內(nèi)容：
(一)提供虛假材料、違反向行政機(jī)關(guān)作出的書面承諾信息;
(二)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行信息;
(三)被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息;
(四)拒不履行法律義務(wù)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的信息;
(五)國(guó)家和本市規(guī)定的其他失信信息。
附件：
北京市行政機(jī)關(guān)歸集和使用公共信用信息管理辦法(草案送審稿)
第一條〔立法目的〕為規(guī)范行政機(jī)關(guān)公共信用信息的歸集和使用，實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源共享，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條〔定義〕本辦法所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))，在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的，可以用于識(shí)別公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱信息主體)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
本辦法所稱公民是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和其他組織法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等主要經(jīng)營(yíng)管理者、個(gè)體工商戶、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要建立信用記錄的具有職業(yè)資格的人員，以及行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的有良好和不良記錄的人員。
第三條〔適用范圍〕本市行政機(jī)關(guān)歸集、使用和管理公共信用信息等活動(dòng)，適用本辦法。
第四條〔遵循原則〕公共信用信息的歸集和使用，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。
第五條〔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)〕 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共信用信息管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息管理工作，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)歸集和使用公共信用信息工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
第六條〔管理部門〕 市經(jīng)濟(jì)信息化主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市公共信用信息的歸集和使用工作，制定和發(fā)布公共信用信息管理相關(guān)制度，組織建設(shè)北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱市信用平臺(tái))。
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定社會(huì)信用體系建設(shè)工作主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公共信用信息的歸集、使用和管理工作。
第七條〔協(xié)同職責(zé)〕市工商、民政、機(jī)構(gòu)編制等部門分別負(fù)責(zé)本領(lǐng)域公共信用信息的歸集、使用和管理工作。
公安、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、旅游、科技、發(fā)展改革、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理、人力社保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好本部門公共信用信息的歸集、使用和管理工作，及時(shí)將產(chǎn)生或者掌握的信息主體信用信息歸集至市信用平臺(tái)。
區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)有市區(qū)垂直業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的通過市級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一歸集;其他區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)由區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作主管部門統(tǒng)一向市信用平臺(tái)歸集。
第八條〔市信用平臺(tái)〕依托本市有關(guān)部門建立的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、個(gè)人信用信息系統(tǒng)、社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)和事業(yè)單位法人信用信息系統(tǒng)，建立本市統(tǒng)一的信用平臺(tái)，作為本市信用信息歸集、共享、使用的基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)一歸集公共信用信息，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)信用信息共享，為行政管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，為社會(huì)提供公共信用信息查詢服務(wù)，促進(jìn)公共信用信息資源開發(fā)應(yīng)用。
市信用平臺(tái)運(yùn)行、維護(hù)和管理辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化主管部門另行規(guī)定。
第九條〔信用信息目錄〕本市公共信用信息實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。市經(jīng)濟(jì)信息化主管部門組織各行政機(jī)關(guān)確定公共信用信息的名稱、數(shù)據(jù)項(xiàng)、信息類別、歸集方式、更新頻率、查詢期限、公開屬性等事項(xiàng)，匯總形成統(tǒng)一的公共信用信息目錄，定期更新并向社會(huì)發(fā)布。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生或者掌握信息主體信用信息之日起7個(gè)工作日內(nèi)按本規(guī)定歸集至市信用平臺(tái)。
第十條〔信用信息類別〕公共信用信息分為基本信息、良好信息、不良信息和其他信息。
公民以公民身份號(hào)碼、法人和其他組織以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配信息主體信用信息的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
第十一條〔基本信息〕公民基本信息包括下列內(nèi)容：
(一)姓名、公民身份號(hào)碼、婚姻狀況等基礎(chǔ)信息;
(二)學(xué)歷、學(xué)位等教育信息;
(三)就業(yè)狀況、職稱、資格等職業(yè)信息;
(四)其他反映公民基本情況的信息。
法人和其他組織基本信息包括下列內(nèi)容：
(一)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等登記注冊(cè)信息;
(二)法定代表人或者負(fù)責(zé)人及其他主要經(jīng)營(yíng)管理者信息;
(三)取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息;
(四)取得的專利、注冊(cè)商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息;
(五)產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系獲得的認(rèn)證認(rèn)可信息;
(六)其他反映法人和其他組織基本情況的信息。
前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內(nèi)容。
第十二條〔良好信息〕信息主體良好信息包括下列內(nèi)容：
(一)市人民政府及其部門授予的表彰信息;
(二)各級(jí)人民政府及其部門授予的行政獎(jiǎng)勵(lì)信息;
(三)參與各級(jí)人民政府及其部門組織開展的志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)等信息;
(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他良好信息。
第十三條〔不良信息〕信息主體不良信息包括下列內(nèi)容：
(一)提供虛假材料、違反向行政機(jī)關(guān)作出的書面承諾信息;
(二)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行信息;
(三)被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息;
(四)拒不履行法律義務(wù)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的信息;
(五)國(guó)家和本市規(guī)定的其他失信信息。
第十四條〔其他信息〕其他信息是指除本辦法第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定之外的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，能夠反映信息主體信用狀況的其他公共信用信息。
第十五條〔公民信息歸集的限制〕禁止歸集公民的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規(guī)禁止采集的其他公民信息。
第十六條〔真實(shí)性責(zé)任〕行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
信息主體直接申報(bào)的信用信息，法律、法規(guī)未要求行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人申報(bào)信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，其真實(shí)性由當(dāng)事人負(fù)責(zé)，行政機(jī)關(guān)僅對(duì)信息與當(dāng)事人提交材料記載內(nèi)容的一致性負(fù)責(zé)。
第十七條〔安全性要求〕行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全保密管理制度，采取必要措施，確保公共信用信息安全。
第十八條〔信息公開屬性〕公共信用信息分為主動(dòng)公開信息和依申請(qǐng)公開信息。
屬于主動(dòng)公開信息的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，通過市信用平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳，以及報(bào)刊、廣播、電視等方式向社會(huì)公開。
前款規(guī)定以外的信息，屬于依申請(qǐng)公開信息。
第十九條〔社會(huì)查詢〕公民、法人和其他組織可以在市信用平臺(tái)查詢依申請(qǐng)公開信息，也可以到產(chǎn)生信息的行政機(jī)關(guān)查詢相關(guān)依申請(qǐng)公開信息。
查詢公民本人依申請(qǐng)公開信息的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證明;查詢法人和其他組織自身依申請(qǐng)公開信息的，應(yīng)當(dāng)提供有效證明。
查詢其他信息主體依申請(qǐng)公開信息的，應(yīng)當(dāng)提供查詢?nèi)擞行矸葑C明、被查詢信息主體的書面授權(quán)證明和有效身份證明。
市經(jīng)濟(jì)信息化主管部門應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布服務(wù)規(guī)范，通過服務(wù)窗口和“信用北京”網(wǎng)站等方式，向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。
公民、法人和其他組織每年可兩次免費(fèi)獲取本人公共信用信息報(bào)告。
第二十條〔信息披露限制〕公民、法人和其他組織查詢獲得的其他信息主體依申請(qǐng)公開信息，不得用作與被查詢信息主體約定以外的用途，未經(jīng)被查詢信息主體同意不得向其他人披露。
第二十一條〔行政機(jī)關(guān)查詢使用〕行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持、國(guó)有土地出讓、科研項(xiàng)目申報(bào)、人員招錄、職稱評(píng)定、表彰評(píng)優(yōu)等相關(guān)工作中查詢和使用公共信用信息。
行政機(jī)關(guān)可以通過市信用平臺(tái)等系統(tǒng)或者通過專門的數(shù)據(jù)交換接口共享公共信用信息。
第二十二條〔行政機(jī)關(guān)查詢制度〕 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本單位公共信用信息查詢制度，設(shè)定本單位查詢?nèi)藛T的權(quán)限和查詢程序，并建立查詢?nèi)罩�，記載查詢?nèi)藛T姓名、查詢時(shí)間、內(nèi)容及用途。查詢?nèi)罩緫?yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。
行政機(jī)關(guān)非履職需要，不得查詢信息主體的公共信用信息。
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