江蘇省外國專家管理辦法2016

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　　江蘇省外國專家管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障漁業(yè)生產(chǎn)者人身和財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條　漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

　　從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)活動的單位，應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

　　從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)活動的單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責;其從業(yè)人員依法享有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，履行安全生產(chǎn)的義務(wù)。

　　第四條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

　　縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府其他相關(guān)部門，按照各自職責，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對其行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行漁業(yè)安全生產(chǎn)目標管理，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　第六條 縣級以上地方人民政府及其漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當采取多種形式，加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳，提高漁業(yè)生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識和防范事故的能力。

　　廣播、電視、報刊等媒體單位應(yīng)當開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，播報海區(qū)、漁區(qū)海浪以及氣象預(yù)警預(yù)報。

　　第二章 漁業(yè)安全生產(chǎn)

　　第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當逐級簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任狀。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當按照規(guī)定，與其所轄的海洋漁業(yè)生產(chǎn)單位簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任狀，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制。

　　第八條 村民委員會、漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當經(jīng)常組織漁業(yè)安全生產(chǎn)自查活動，建立所屬漁業(yè)船舶的安全管理檔案。發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應(yīng)當及時上報當?shù)卣�府和漁業(yè)行政主管部門。

　　第九條 從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位應(yīng)當具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并符合國家標準或者行業(yè)標準、地方標準;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。

　　第十條 漁業(yè)生產(chǎn)單位的主要負責人對本單位漁業(yè)安全生產(chǎn)工作履行下列職責：

　　(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;

　　(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入和有效實施;

　　(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

　　(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;

　　(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　漁業(yè)船舶所有人應(yīng)當為漁業(yè)船舶配備符合漁業(yè)安全生產(chǎn)要求的設(shè)備和設(shè)施，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)。

　　漁業(yè)船舶船長對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)承擔直接責任，組織實施航行、生產(chǎn)各項安全作業(yè)制度和規(guī)程。

　　第十一條 漁業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員依法享有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)：

　　(一)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依法辦理工傷保險;

　　(二)參加安全生產(chǎn)教育和培訓;

　　(三)了解漁船和作業(yè)崗位存在的危險因素以及防范應(yīng)急措施;

　　(四)對漁業(yè)船舶存在的安全隱患提出改正意見，在安全隱患未排除前，有權(quán)拒絕上船作業(yè);

　　(五)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時，可以停止作業(yè);

　　(六)因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法要求賠償;

　　(七)遵守有關(guān)交通、生產(chǎn)安全作業(yè)制度和規(guī)程，服從管理;

　　(八)接受安全生產(chǎn)教育和培訓;

　　(九)及時報告事故隱患和不安全因素;

　　(十)參加事故搶救和救援;

　　(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利義務(wù)。

　　第十二條 漁業(yè)船舶應(yīng)當辦理檢驗、登記手續(xù)，并依法取得相關(guān)證書后，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。

　　第十三條 漁業(yè)船舶應(yīng)當按照規(guī)定配備合格船員。職務(wù)船員應(yīng)當持有有效的適任證書。其他船員應(yīng)當經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓，并取得合格證書。證書的取得和頒發(fā)按照相關(guān)規(guī)定實施。

　　從事海上養(yǎng)殖的人員經(jīng)安全技能培訓合格后，方可從事海上養(yǎng)殖生產(chǎn)。

　　第十四條 漁業(yè)船舶應(yīng)當按照規(guī)定配備、設(shè)置和存放安全生產(chǎn)設(shè)備。

　　海洋漁業(yè)船舶應(yīng)當按照省海洋與漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的標準配備安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備。

　　第十五條 漁業(yè)船舶應(yīng)當按照規(guī)定刷寫和固定船名、船號、船籍港等漁船標識。

　　第十六條 從事海上作業(yè)的漁業(yè)船舶應(yīng)當編隊(組)作業(yè)，并保持相互通信暢通。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當督促有關(guān)生產(chǎn)單位根據(jù)漁業(yè)船舶生產(chǎn)海域，組織漁業(yè)船舶編隊(組)生產(chǎn)。

　　第十七條 漁業(yè)船舶航行、作業(yè)和錨泊應(yīng)當遵守《國際海上避碰規(guī)則》、國家有關(guān)海上交通安全和漁業(yè)作業(yè)避讓的規(guī)定;從事外海生產(chǎn)作業(yè)的漁業(yè)船舶還應(yīng)當遵守有關(guān)國際公約和我國與鄰國(地區(qū))簽訂的漁業(yè)協(xié)定。

　　第十八條 禁止酒后駕駛漁業(yè)船舶。漁業(yè)船舶航行、系岸或者錨泊時，應(yīng)當留足值班人員，保證安全和隨時操縱。

　　禁止?jié)O業(yè)船舶超越核定航區(qū)、超抗風等級航行或者進行海上作業(yè)。

　　禁止?jié)O業(yè)船舶非法載客和從事載貨運輸。

　　漁業(yè)船舶應(yīng)當安裝、開啟安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備，禁止自行變更安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)終端設(shè)備內(nèi)置身份標識，禁止虛假報警等違法使用安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備的行為。

　　漁業(yè)船舶在收到熱帶氣旋、強風等異常天氣信息時，應(yīng)當根據(jù)實際情況或者有關(guān)行政主管部門的要求，采取應(yīng)對措施，駛離受影響區(qū)域或者就近返港避風。

　　第十九條 漁業(yè)船舶、設(shè)施有下列情形之一的，漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)禁止其離港，或者責令其停航、改航、停止作業(yè)：

　　(一)有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章行為的;

　　(二)處于不適航或者不適拖狀態(tài)的;

　　(三)發(fā)生交通事故或者漁業(yè)糾紛未處理完畢或者未提供擔保的;

　　(四)未按照規(guī)定配備職務(wù)船員和航行、安全設(shè)備的;

　　(五)未向主管機關(guān)繳納相應(yīng)費用，也未提供擔保的;

　　(六)收到異常天氣信息，應(yīng)當回港避風而拒不回港，抗風作業(yè)的;

　　(七)有其他妨害或者可能妨害水上交通安全情況的。

　　第二十條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)：

　　(一)達到使用年限的;

　　(二)經(jīng)修理仍不符合漁業(yè)船舶國家、行業(yè)和地方相關(guān)標準的;

　　(三)在漁業(yè)船舶安全技術(shù)檢驗周期內(nèi)檢驗不合格的;

　　(四)在檢驗合格有效期屆滿后未參加檢驗的。

　　第二十一條 各類漁業(yè)船舶使用年限規(guī)定如下：

　　(一)海洋鋼質(zhì)捕撈船舶。

　　1.長度24米以下的，為16年;

　　2.長度24米以上45米以下的，為20年;

　　3.長度45米以上60米以下的，為26年;

　　4.長度60米以上的，為30年。

　　(二)海洋木質(zhì)捕撈船舶。

　　1.長度12米以下的，為13年;

　　2.長度12米以上24米以下的，為18年;

　　3.長度24米以上的，為20年。

　　(三)海洋玻璃鋼捕撈船舶為30年。

　　(四)除捕撈船舶以外，其他海洋漁業(yè)船舶的使用年限如下：海洋漁業(yè)養(yǎng)殖船舶為15年;海洋漁業(yè)油船為26年;海洋漁業(yè)冷藏運輸、工程和拖駁船舶為29年;海洋漁業(yè)科研、科學和執(zhí)法船舶為30年。

　　(五)內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶在上述同材質(zhì)海洋漁業(yè)船舶使用年限的基礎(chǔ)上延長5年。

　　第二十二條 從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的單位或者船舶所有人，應(yīng)當辦理漁業(yè)船舶保險，并為其雇傭的海上從業(yè)人員辦理不低于60萬元的人身保險。

　　第二十三條 從事海上漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的非船舶交通設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門檢測合格，配備相應(yīng)的救生設(shè)施、通訊設(shè)備后，方可從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。

　　從事海洋漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的漁業(yè)船舶應(yīng)當在養(yǎng)殖證載明的范圍內(nèi)從事輔助性生產(chǎn)作業(yè)。

　　第三章 應(yīng)急救援與調(diào)查處理

　　第二十四條 水上搜救中心負責組織、協(xié)調(diào)、指揮水上搜尋救助工作。

　　海洋與漁業(yè)行政主管部門負責協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上搜尋救助行動，并對漁業(yè)船舶遇險應(yīng)急提供必要的技術(shù)支持。

　　第二十五條 漁業(yè)船舶發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當立即發(fā)出呼救信號，將時間、地點、受損情況、救助要求以及遇險原因等報告水上搜救中心。

　　遇險船舶的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當采取措施組織自救。接到報告的水上搜救中心，應(yīng)當及時組織、協(xié)調(diào)、指揮救助行動，漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當積極配合救助行動，接到指令的單位以及船舶應(yīng)當服從指揮，參與救助。

　　遇險現(xiàn)場附近的船舶收到呼救信號后，應(yīng)當在不危及自身安全的情況下，迅速趕赴現(xiàn)場，盡力救助遇險人員和船舶，并將現(xiàn)場情況和本船船名、位置報告有關(guān)部門。

　　第二十六條 縣級以上地方人民政府以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當保證漁業(yè)救助資金的投入，不斷提高救助裝備水平和救助能力。船籍港所在地的縣級人民政府，應(yīng)當對參與救助的單位和個人給予適當補償。

　　縣級以上地方人民政府對積極救助遇險船舶、人員的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

　　第二十七條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當制定和完善漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)本地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)情況，制定和完善漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十八條 發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當按照下列規(guī)定組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理：

　　(一)輕傷或者重傷3人以下的事故，由生產(chǎn)作業(yè)單位和船舶所有人進行調(diào)查，調(diào)查處理情況自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)報縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和漁業(yè)行政主管部門備案;

　　(二)一次死亡3人以下或者一次重傷3人以上10人以下的事故，由縣級人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，由縣級人民政府批復(fù);

　　(三)一次死亡3人以上10人以下或者一次重傷10人以上50人以下的事故，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，由設(shè)區(qū)的市人民政府批復(fù);

　　(四)一次死亡10人以上30人以下或者一次重傷50人以上100人以下的事故，由省人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，由省人民政府批復(fù);

　　(五)一次死亡30人以上或者一次重傷100人以上的事故，及時上報國務(wù)院調(diào)查處理。

　　第二十九條 漁業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限不超過60日。

　　第三十條 漁業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定，履行事故調(diào)查職責，形成事故調(diào)查報告。

　　事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

　　第三十一條 漁業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組在事故調(diào)查中有權(quán)向發(fā)生事故的漁業(yè)生產(chǎn)單位、個人和相關(guān)部門了解情況，調(diào)取相關(guān)資料。任何單位和個人不得阻擾、干涉事故調(diào)查組依法進行的事故調(diào)查工作。

　　第三十二條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析所屬漁業(yè)船舶、本行政區(qū)域內(nèi)和管轄海域內(nèi)發(fā)生的漁業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，及時向本級人民政府和上一級漁業(yè)行政主管部門報告。

　　第四章 法律責任

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定進行處罰。

　　第三十四條 船舶所有人未為漁業(yè)船舶配備使用符合漁業(yè)安全生產(chǎn)要求的設(shè)備和設(shè)施的，由漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，并處以5千元以上1萬元以下罰款。

　　第三十五條 漁業(yè)船舶違反第十九條規(guī)定情形，繼續(xù)從事漁業(yè)生產(chǎn)的，由船舶所有人和船長承擔直接安全生產(chǎn)責任。

　　第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，并處1千元以上5千元以下罰款：

　　(一)漁業(yè)船舶船長未組織實施航行、生產(chǎn)各項安全作業(yè)制度和規(guī)程的;

　　(二)漁業(yè)船舶未按照規(guī)定配備和使用安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備的;

　　(三)漁業(yè)船舶自行變更安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)終端設(shè)備內(nèi)置身份標識的;

　　(四)漁業(yè)船舶未按照規(guī)定刷寫和固定船名、船號、船籍港等漁船標識的;

　　(五)漁業(yè)船舶系岸或者錨泊時，未留足值班人員，不能保證隨時操縱的;

　　(六)從事海上漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的非船舶交通設(shè)施未配備和使用相應(yīng)的救生設(shè)施、通訊設(shè)備的。

　　第三十七條　拒絕、阻礙漁業(yè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 漁業(yè)行政主管部門工作人員，在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十九條 本辦法下列用語的含義：

　　(一)第十二條所稱相關(guān)證書，包括船舶技術(shù)證書、航行簽證簿、船舶國籍證書、船舶登記證書、船舶電臺執(zhí)照、養(yǎng)殖許可證、捕撈許可證、船舶戶口簿和船民證等證書。

　　(二)第十三條所稱職務(wù)船員，包括船長、輪機長、駕駛員、輪機員、電機員、無線電報務(wù)員、話務(wù)員等。

　　(三)第十四條所稱安全生產(chǎn)設(shè)備，包括消防、救生、通信、助航、號燈、號型、聲號、旗號等設(shè)備。

　　本辦法中所稱“以上”含本數(shù)。

　　第四十條 本辦法自2012年7月1日起施行。

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