關(guān)于食品安全工作評(píng)議考核辦法最新解讀
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《食品安全工作評(píng)議考核辦法》，明確對各省(區(qū)、市)人民政府食品安全工作進(jìn)行評(píng)議考核。出臺(tái)辦法的背景和意義是什么?評(píng)議考核如何組織實(shí)施?考核結(jié)果將如何運(yùn)用?圍繞這些問題，國務(wù)院食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。
問：出臺(tái)辦法的背景和意義是什么?
答：出臺(tái)辦法是為了更好地貫徹食品安全法，落實(shí)食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，維護(hù)和促進(jìn)全民健康。
辦法出臺(tái)后，考核的規(guī)范性、權(quán)威性、導(dǎo)向性都將得到提高。辦法從考核目的、對象、內(nèi)容、步驟等方面作出規(guī)定。
辦法體現(xiàn)了獎(jiǎng)懲分明的原則，從而充分發(fā)揮考核的作用，落實(shí)食品安全法有關(guān)規(guī)定。
問：食品安全工作評(píng)議考核如何組織實(shí)施?
答：根據(jù)辦法，考核工作由國務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室受國務(wù)院食品安全委員會(huì)委托，會(huì)同國務(wù)院食品安全委員會(huì)成員單位實(shí)施考核工作。國務(wù)院食品安全委員會(huì)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各省(區(qū)、市)人民政府食品安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室在每年6月底前，組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。
問：考核結(jié)果將如何應(yīng)用?
答：辦法規(guī)定，考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分�？己私Y(jié)果分A、B、C三個(gè)等級(jí)。
辦法規(guī)定，考核結(jié)果交由干部主管部門作為對省(區(qū)、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考，評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對考核結(jié)果為A級(jí)的省(區(qū)、市)人民政府，由國務(wù)院食品安全委員會(huì)予以通報(bào)表揚(yáng)，對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對考核結(jié)果為C級(jí)的省(區(qū)、市)人民政府，國務(wù)院食品安全委員會(huì)委托國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門和單位約談該省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人，該省(區(qū)、市)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。
辦法還要求，各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院食品安全委員會(huì)作出書面報(bào)告，對通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。
食品安全工作評(píng)議考核辦法
第一條為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，強(qiáng)化地方政府食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任，不斷提升食品安全保障能力，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條考核對象為各省(區(qū)、市)人民政府。
第三條考核工作由國務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室受國務(wù)院食品安全委員會(huì)委托，會(huì)同國務(wù)院食品安全委員會(huì)成員單位實(shí)施考核工作。
國務(wù)院食品安全委員會(huì)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各省(區(qū)、市)人民政府食品安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效的原則。
第五條考核主要從食品安全工作措施落實(shí)情況和食品安全狀況兩個(gè)方面，對食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議考核。具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中體現(xiàn)，并根據(jù)年度食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整。
第六條每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室在每年6月底前，組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。
第七條考核采取以下步驟：
(一)實(shí)地檢查。每年11月底前，國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)需要，會(huì)同相關(guān)部門和單位組成考核組，依據(jù)考核方案及其細(xì)則對各省(區(qū)、市)人民政府當(dāng)年度食品安全工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查，形成實(shí)地檢查報(bào)告。實(shí)地檢查可采取聽取匯報(bào)、核查資料、明察暗訪等方式。
(二)自查評(píng)分。各省(區(qū)、市)人民政府按照考核方案及其細(xì)則，對本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，形成自評(píng)報(bào)告，于次年1月15日前報(bào)送國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。各省(區(qū)、市)人民政府對自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(三)部門評(píng)審。國務(wù)院食品安全委員會(huì)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對自評(píng)報(bào)告中相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審，于次年1月底前形成書面意見送國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。各部門和單位對相關(guān)指標(biāo)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(四)綜合評(píng)議。國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室對相關(guān)部門和單位的評(píng)審意見及實(shí)地檢查情況等進(jìn)行匯總，可參考第三方機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)評(píng)價(jià)，會(huì)同相關(guān)部門和單位作出綜合評(píng)議，形成考核報(bào)告，于次年2月底前報(bào)國務(wù)院食品安全委員會(huì)審定�？己私Y(jié)果由國務(wù)院食品安全委員會(huì)通報(bào)各省(區(qū)、市)人民政府。
第八條考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分�？己私Y(jié)果分A、B、C三個(gè)等級(jí)。得分排在前10名的為A級(jí)，得分排在第11名及以后的為B級(jí)。
有下列情形之一的，考核等級(jí)為C級(jí)：
(一)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;
(二)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的.;
(三)省(區(qū)、市)人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的;
(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的。
第九條考核結(jié)果交由干部主管部門作為對各省(區(qū)、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考，評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
對考核結(jié)果為A級(jí)的省(區(qū)、市)人民政府，由國務(wù)院食品安全委員會(huì)予以通報(bào)表揚(yáng)。
對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
對考核結(jié)果為C級(jí)的省(區(qū)、市)人民政府，國務(wù)院食品安全委員會(huì)委托國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門和單位約談該省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人，該省(區(qū)、市)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。
各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院食品安全委員會(huì)作出書面報(bào)告，對通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。
第十條對在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十一條各省(區(qū)、市)人民政府可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法。
第十二條本辦法由國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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