石家莊市災后重建專項資金管理暫行辦法2016全文
石家莊市災后重建專項資金管理暫行辦法
第一條 為支持做好抗洪救災工作，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，切實加強災后重建資金管理，確保發(fā)揮救災資金使用效益，根據(jù)中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 辦法所稱災后重建專項資金(以下簡稱專項資金)，指為應(yīng)對7·19洪澇災害，專項用于受災地區(qū)水毀基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑等災后重建的資金。
按資金級次劃分，包括中央和省級財政或其他部門下達我市的專項資金(基金、地方政府債券);市縣級財政或其他部門統(tǒng)籌安排的各類專項資金;市縣級政府接受的'援建、援助、捐贈等資金。
按資金用途劃分，包括房屋損毀補助等民政類資金;農(nóng)作物補償、耕地恢復、農(nóng)村飲水等農(nóng)業(yè)類資金;國省干線、鄉(xiāng)村道路、橋梁修復建設(shè)等交通類資金;水利設(shè)施修復建設(shè)、河道治理等水利類資金;校舍及附屬設(shè)施翻建維修、教學設(shè)備及圖書購置等教育類資金;文化設(shè)施修復、文物搶修修繕及安防等文化類資金;其他與抗洪救災相關(guān)的財政性資金。
第三條 受災縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本地救災工作實際，按照輕重緩急原則安排使用專項資金。除中央和省有明確用途的專項資金外，市縣財政安排和接受援建、援助、捐贈等災后重建資金可統(tǒng)籌整合使用。
第四條 對受災縣區(qū)生活性、公益性、基礎(chǔ)性恢復重建項目，應(yīng)以財政補助方式為主，補助金額按相關(guān)標準執(zhí)行;對生產(chǎn)性、經(jīng)營性恢復重建項目，應(yīng)以稅費優(yōu)惠、貸款貼息等方式為主，其中稅費優(yōu)惠應(yīng)嚴格按中央和省有關(guān)政策落實，或按權(quán)限報批;積極采取融資租賃、PPP等模式，撬動社會資本參與災區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施等災后重建項目建設(shè)。
第五條 市縣財政部門主要職責：
(一)負責本級專項資金的籌集安排，按要求統(tǒng)籌使用各級和接受援建、援助、捐贈專項資金;
(二)及時足額下達、撥付上級財政專項資金，嚴禁滯留、截留和挪用;
(三)負責專項資金安排、撥付、使用、結(jié)余等情況統(tǒng)計工作，按要求向同級政府和上級財政部門報告;
(四)組織開展災后重建項目資金績效評價和監(jiān)督檢查，配合審計部門開展財政專項資金審計工作。
第六條 市縣有關(guān)部門主要職責：
(一)負責對災后重建項目等受災基本情況、資金需求進行核實、統(tǒng)計和上報，為資金籌集分配提供準確依據(jù)，對項目情況的真實性負責;
(二)組織和督促重建項目實施，并根據(jù)項目進度及時支出專項資金，嚴禁滯留、截留、套取和挪用;
(三)按要求向上級主管部門或同級政府、財政部門報告專項資金支出使用情況;
(四)負責災后重建項目竣工驗收，并開展績效評價;
(五)自覺接受審計、財政部門的審計和監(jiān)督檢查。
第七條 各級收到上級專項資金后，無需重新分配的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成下達;需按相關(guān)因素分配的，應(yīng)在資料齊全后5個工作日內(nèi)完成分配、下達和撥付等工作。
第八條 市縣有關(guān)部門要按照“特事特辦、急事急辦”的原則，進一步簡化審批程序，優(yōu)化政府采購和招投標方式，加快安排撥付專項資金。對救災搶險隊伍后勤保障、救災物資運輸以及其他救災資金申請，應(yīng)在審核確認后及時撥付到用款單位。
第九條 專項資金使用后尚有結(jié)余或連續(xù)兩年未能實現(xiàn)支出的，按照預算法和財政存量資金有關(guān)規(guī)定處理。
第十條 市縣審計部門負責專項資金管理使用的跟蹤審計，并向同級政府報告審計結(jié)果，及時向社會公開。
第十一條 市縣紀檢、監(jiān)察機關(guān)負責對有關(guān)部門移交的專項資金使用中違規(guī)、違紀單位和人員依紀依規(guī)進行處理，構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第十二條 各受災縣區(qū)可結(jié)合實際制定具體資金管理辦法。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期暫定兩年。
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