湖北省土地開發(fā)整理項目工程價款結(jié)算管理暫行辦法全文（2016版）
湖北省土地開發(fā)整理項目工程價款結(jié)算管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范土地開發(fā)整理項目資金結(jié)算，維護土地開發(fā)整理項目建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 凡在湖北省內(nèi)的國家、省級投資的土地開發(fā)整理項目工程價款結(jié)算活動，均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱土地開發(fā)整理項目工程價款結(jié)算是指在工程實施過程中,依據(jù)合同條款中的合同價款與支付及結(jié)算規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量,以項目為結(jié)算單位，按照規(guī)定的程序進行工程竣工價款結(jié)算活動。
第四條 湖北省國土資源廳負責(zé)土地開發(fā)整理項目工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理，工程造價咨詢機構(gòu)登記備案。湖北省國土整治辦具體負責(zé)工程造價咨詢機構(gòu)日常管理工作。
第五條 從事工程價款結(jié)算活動，應(yīng)當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。
第二章 工程合同價款的約定與調(diào)整
第六條 土地開發(fā)整理項目招標合同價款應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標文件、中標人的投標文件，由項目承擔單位(以下簡稱“發(fā)包人”)與承包人訂立書面合同約定。
非招標工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)算書，由發(fā)包人與承包人在合同中約定。
合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。
第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進行約定：
(一)承建工程項目的任務(wù)應(yīng)有具體的量化指標;
(二)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式;
(三)工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限;
(四)工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、金額支付方式;
(五)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;
(六)約定承擔風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法;
(七)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限;
(八)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式;
第八條 發(fā)包人、承包人在簽定合同時對于工程價款的約定，可以選用下列一種約定方式：
(一)固定總價。合同期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定合同總價方式。
(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當在合同中約定。
(三)可調(diào)價格。可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法，調(diào)整因數(shù)包括：
1 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款：
2 經(jīng)批準的設(shè)計變更;
3 發(fā)包人審定批準的施工組織設(shè)計(修正錯誤除外)造成的增(減)費用。
第九條 工程設(shè)計變更價款調(diào)整：
(一)施工中發(fā)生工程變更，承包人應(yīng)按照經(jīng)批準的變更設(shè)計文件，進行變更施工。
(二)設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)審核同意后調(diào)整合同價款。
變更合同價款按下列方法進行：
1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款;
2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款;
3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人按照承包人投標報價時的`組價原則提出合理的變更價格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。
(三)項目投資預(yù)算發(fā)生重大變更，需要按土地開發(fā)整理項目程序報批后方可施工。
第十條 發(fā)包人應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14個工作日內(nèi)予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14個工作日內(nèi)，對方未確認也未提出協(xié)商意見的，視為變更工程價款報告已被確認。
確認增(減)的工程變更價款作為追加(減)合同價款與工程進度款同期支付。
第三章 工程價款結(jié)算
第十一條 工程價款結(jié)算應(yīng)按照合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定協(xié)商處理：
(一) 國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
(二) 建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認可的其他有效文件。
第十二條 工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。對分年度實施項目，按年度下達的工程預(yù)算和工程進度預(yù)付。
(二)在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后按合同約定的日期內(nèi)預(yù)付工程款。
(三)預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。
(四)凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。
第十三條 工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結(jié)算。
竣工結(jié)算方式可分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。
第十四條 工程價款結(jié)算時，應(yīng)提交以下附件：
工程施工合同或協(xié)議，工程施工單位應(yīng)提交工程結(jié)算書，工程監(jiān)理報告，工程施工單位實際發(fā)生的財務(wù)憑證。
工程結(jié)算書主要內(nèi)容包括：招、投標文件、工程施工合同及相關(guān)協(xié)議、工程竣工圖、現(xiàn)場變更簽證、工程竣工結(jié)算書、相應(yīng)的材料價格簽證。
工程監(jiān)理報告主要內(nèi)容包括：監(jiān)理日記、施工例會紀要、工程變更單、監(jiān)理周報、監(jiān)理月報及監(jiān)理工作總結(jié)。
第十五條 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)委托經(jīng)省國土資源廳備案的工程造價咨詢機構(gòu)進行審核。發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算審核報告支付工程竣工結(jié)算價款，保留5%左右的質(zhì)量保證金，待工程質(zhì)保期滿后清算(合同另有約定的，從其約定)，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應(yīng)在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。
第十六條 發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目的工程價款結(jié)算，應(yīng)由承包人在接受發(fā)包人要求的一周內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用資料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，經(jīng)發(fā)包人簽證后方可施工。
第十七條 工程價款結(jié)算程序：
(一)工程施工單位提交用款申請，報縣(市、區(qū))級國土資源局。
(二)國土資源局經(jīng)核實后，根據(jù)批準下達的預(yù)算指標和有關(guān)規(guī)定編制分月用款計劃，并以正式文件報送縣(市、區(qū))財政局。
(三)國土資源局根據(jù)財政局批復(fù)的分月用款計劃，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算。
(四)工程竣工總結(jié)算價款經(jīng)工程造價咨詢機構(gòu)審核后按相關(guān)程序辦理。
第十八條 施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及不可預(yù)見因素而使用不可預(yù)見費，應(yīng)提交不可預(yù)見費使用的詳細原因、使用金額等內(nèi)容的報告，由發(fā)包人審批。
第四章 工程竣工結(jié)算審核
第十九條 項目竣工驗收前，必須對承包人編制的竣工結(jié)算進行審查，審查可以采取以下方式：
(一)單位工程、單項工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審核。
(二)建設(shè)項目竣工總結(jié)算由發(fā)包人會同承包人編制，委托工程造價咨詢機構(gòu)進行審核，出具工程竣工結(jié)算審核報告。
第二十條 工程造價咨詢機構(gòu)出具的工程竣工結(jié)算審核報告，經(jīng)發(fā)包人、承包人、造價咨詢機構(gòu)三方簽字加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章后有效，并作為發(fā)包人編制工程竣工財務(wù)決算的重要依據(jù)之一。
第二十一條 凡取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價咨詢機構(gòu)，嚴格按照建設(shè)部《工程造價咨詢單位管理辦法》的規(guī)定，承擔土地開發(fā)整理建設(shè)工程審核工作，并對審核結(jié)果承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。承擔審核湖北省土地整理項目的工程造價咨詢機構(gòu)需在省國土資源廳登記備案。
第五章 工程結(jié)算管理
第二十二條 工程竣工后，項目發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦理工程竣工結(jié)算審核，否則工程不得申請驗收。
第二十三條 發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人與中標的承包人背離合同另行訂立的協(xié)議無效，由項目主管部門責(zé)令整改，并按照《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。
第二十四條 土地開發(fā)整理項目工程結(jié)算審核服務(wù)費用支付，由項目承擔單位在土地開發(fā)整理項目“其他費用預(yù)算-竣工驗收費-項目決算編制與審計費”中列支。
土地開發(fā)整理項目工程結(jié)算審核服務(wù)取費標準
檔次工程造價總額(萬元)累進費率(%)
11000以下(含1000)0.5
21000-3000(含3000)0.2
33000-5000(含5000)0.1
45000以上0.08
注：工程造價總額有審減額的，可按審減額加收4%審核費，但支付總額在1000萬元(含1000萬元)以下的不得超過工程施工費的0.1% ;支付總額在1000萬元以上的不得超過工程施工費的0.2%。
第六章 附 則
第二十五條 凡實行監(jiān)理的土地開發(fā)整理工程項目，工程價款結(jié)算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。
第二十六條 合同示范文本內(nèi)容如與本暫行辦法不一致，以本暫行辦法為準。
第二十七條 本暫行辦法自公布之日起施行。
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