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晉城市2016年異地扶貧搬遷實施計劃內(nèi)容解讀
近日，市政府辦公廳印發(fā)了《晉城市2016年異地扶貧搬遷實施計劃》，對異地扶貧搬遷工作進(jìn)行安排，要求各地認(rèn)真落實，倒排工期，確保明年底完成2044戶、5912人的扶貧搬遷任務(wù)。
《計劃》指出，2016年是我市脫貧攻堅行動，異地扶貧搬遷安置一批的開局之年。我市將堅持易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村開發(fā)和村莊撤并、社會保障相結(jié)合，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學(xué)等問題，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保搬遷群眾生活有改善、發(fā)展有前景。
對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，自下而上核定搬遷對象范圍。盡量實現(xiàn)自然村的整體遷出，同步搬遷的其他農(nóng)戶，可納入易地扶貧的搬遷規(guī)劃。
2016年我市計劃實施異地扶貧搬遷2044戶、5912人。其中，沁水縣340戶、1100人，高平市242戶、660人，陵川縣617戶、2000人，陽城縣157戶、426人，澤州縣688戶、1726人。
在具體建設(shè)內(nèi)容上，我市將圍繞改善搬遷對象生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，建設(shè)住房和必要的附屬設(shè)施，以及水、電、路、氣、網(wǎng)、暖等基本生產(chǎn)生活設(shè)施，配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，并注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好遷出村土地整治和生態(tài)恢復(fù)。
據(jù)初步匡算，2016年我市易地扶貧搬遷總投資24774萬元，資金來源包括省級以上投資12700萬元，市、縣兩級投資8197萬元，農(nóng)戶自籌2326萬元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照“保障基本”的原則，中央及省補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米。對于確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，各縣可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活習(xí)慣，結(jié)合地方財力和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標(biāo)準(zhǔn)。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困人口集中安置建房人均補(bǔ)助2.5萬元，配套基礎(chǔ)設(shè)施戶均補(bǔ)助2.1萬元，配套公共服務(wù)設(shè)施戶均補(bǔ)助1.77萬元。建檔立卡貧困人口分散安置建房人均補(bǔ)助2萬元;自然村整村搬遷中確需同步搬遷的農(nóng)戶，可與貧困人口一并享受統(tǒng)籌規(guī)劃安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并人均享受補(bǔ)助1.2萬元。配套設(shè)施資金要統(tǒng)籌集中使用，確保搬遷農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。
《計劃》明確，易地扶貧搬遷工程建設(shè)工期為2年。各縣(市)要加快推進(jìn)工程進(jìn)度，項目計劃和資金下達(dá)當(dāng)年完成土地審批等各類前期準(zhǔn)備工作，當(dāng)年開工建設(shè);第二年全面完成安置住房工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)入住。
“個稅抵房貸”何時能實施?待到房價低落時
7月25日，有關(guān)“個稅抵房貸已確定，明年將在全國推廣”的消息在網(wǎng)上傳開，并引起了公眾的廣泛關(guān)注。上述消息是財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康7月22日在博鰲某房產(chǎn)論壇上透露的。
賈康對媒體表示：“個人所得稅可抵扣房貸已明確，至于進(jìn)展，要看個稅改革的時間。中央要求的時間是1年左右，但今年可能趕不上了�？梢源_定的是，這種方案會在全國推廣。”
巧合的是，在7月23日舉行的G20財長和央行行長會議稅收高級別研討會上，中國財政部部長樓繼偉也表示，將“義無反顧”地推行所得稅制和房地產(chǎn)稅制改革。
作為稅制改革的重點之一，“房地產(chǎn)稅”已經(jīng)說了多年，但有關(guān)該稅試點和立法工作仍然進(jìn)展很緩慢。
那么，在此背景下，個稅抵房貸這一政策的確定是何目的?一旦推行，對于目前的房地產(chǎn)市場又將產(chǎn)生怎樣的影響?
或刺激一二線城市房價
所謂的房貸利息抵扣個人所得稅，是指將房貸利息部分作為稅前減除項扣除。也就是說，只要是肩負(fù)房貸的職工，其每月工資會先扣去房貸利息再交稅。
舉例來說，假設(shè)A購買的是200萬元的住宅，通過商業(yè)貸款按揭七成供30年。如果A選擇的是等額本息的還款方法，月均還款額約7430元，其中約3541元是利息支出。
按照A的稅前月收入2萬元計算，在扣除四金、稅基等應(yīng)納稅3120元。而“個稅抵房貸”政策推行之后，繳納個稅前，會先把還房貸利息部分扣除，即2萬的稅前收入扣除3541元利息支出后，剩余部分繳納個稅。按此計算，A每個月將少繳個稅885元。
“個稅抵扣房貸這個呼聲此前就有，是在去庫存過程當(dāng)中逐漸提出來的，意在減輕買房者負(fù)擔(dān)的同時，刺激市場，鼓勵住房消費，加快去庫存化。”中國房地產(chǎn)研究會會長顧云昌在接據(jù)記者采訪時表示，這種政策在許多發(fā)達(dá)國家都有實行，有國際經(jīng)驗可遵循。
顧云昌認(rèn)為，這一政策無論是在一二線城市，還是三四線城市，都具有現(xiàn)實意義。
房地產(chǎn)分析師薛建雄在接據(jù)記者采訪時表示，如果政策實施，對于購房者來說會減輕很多負(fù)擔(dān)。從區(qū)域來說，對一二線城市會有比較大的.影響，因為相比三四線，一二線城市法制和繳稅都比較完善，個稅繳稅量也比較高。
薛建雄擔(dān)心，該政策的實施會刺激一二線城市房價進(jìn)一步上漲。所以他認(rèn)為，這個政策的實施一定會等到房價下跌之時，屆時也能起到穩(wěn)定市場的作用。
真正落實尚需時間
“抵扣個稅的做法還在討論，部分言論其實是給出了一個改革方向，這和所得稅稅制的改革是一致的，實際上是財政部和國稅總局這邊的改革思路，而正好遇到了后來房價快速上漲，購房壓力加大，所以兩者容易結(jié)合在一起。”易居研究院總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)據(jù)記者表示，中間不確定性因素很多。
比如，購房了就可以抵扣個稅，那么部分沒買房的群體反而會被冷落，這會使得此類稅費政策調(diào)整有利于購房者。“所以后續(xù)還是要對此類政策做一個評估。”嚴(yán)躍進(jìn)說。
此外，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，如果真正實施，從實際情況看，是否有很大的稅費減免也應(yīng)該關(guān)注。房貸利息抵扣個稅的含義在于是利息抵扣個稅，而且是否能夠足額扣稅，這方面都需要研究。既要看好此類政策改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時也不能過分夸大其實際效果。
顧云昌也認(rèn)為，這會是一個逐步推進(jìn)的過程。“這需要逐步來，推廣要有一個過程。或是進(jìn)行一些試點，或是進(jìn)一步規(guī)范稅收。推廣工作確實在大城市比較好施行，但是對小城市的去庫存意義重大”。
顧云昌預(yù)計，政策真正推出最起碼要半年時間，“明年能夠?qū)嵤┚筒诲e了”。
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