陽江市就業(yè)困難人員認定管理辦法解讀
第一條為促進城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范就業(yè)困難人員的認定管理工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》、《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》、《廣東省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條市人力資源和社會保障部門負責對就業(yè)困難人員認定工作予以指導，各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門負責組織實施就業(yè)困難人員認定工作。
第三條經(jīng)本市人力資源和社會保障部門認定的就業(yè)困難人員，在本市范圍內可享受國家、省和市規(guī)定的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第四條在法定勞動年齡內，具有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的本市戶籍人員，符合下列條件之一的，可申請認定為就業(yè)困難人員。
(一)“4050”人員：具有城鎮(zhèn)戶籍，男性50周歲或以上、女性40周歲或以上的;
(二)享受最低生活保障待遇的;
(三)屬于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的;
(四)經(jīng)殘疾等級評定機構評定為殘疾的;
(五)屬于農村零轉移就業(yè)貧困家庭成員的;
(六)因被征地而失去全部土地的農民;
(七)連續(xù)失業(yè)1年以上人員;
(八)戒毒康復人員;
(九)刑釋解教人員;
(十)復員退伍軍人;
(十一)精神病康復人員;
(十二)需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員;
(十三)國有企業(yè)改制分流人員;
(十四)市人民政府規(guī)定的其他情形。
第五條申請就業(yè)困難人員認定，應持本人身份證、戶口薄、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及復印件、二寸免冠彩照2張，向戶籍所在地鎮(zhèn)(街)人力資源和社會保障服務機構提出申請，填寫《陽江市就業(yè)困難人員認定登記表》，并按不同的人員類別提供以下材料：
(一)屬于享受最低生活保障待遇的，提供民政部門《最低生活保障金領取證》原件及復印件;
(二)屬于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的，提供經(jīng)縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務機構核定的《陽江市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”情況登記表》。
(三)屬于殘疾人的，提供《殘疾證》原件及復印件;
(四)屬于農村零轉移就業(yè)貧困家庭成員的，提供戶籍所在地村民委員會出具的家庭無人在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的情況證明以及鎮(zhèn)(街)民政工作機構出具的貧困家庭情況證明;
(五)屬于被征地而失去全部土地的農民，提供戶籍所在地村民委員會出具的因被征地而失去全部土地的證明;
(六)連續(xù)失業(yè)1年以上人員，需在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上連續(xù)登記失業(yè)時間達一年或以上(從登記失業(yè)最新日期之日算起);
(七)屬于戒毒康復人員的，提供由戶籍所在地鎮(zhèn)(街)社區(qū)戒毒康復工作辦公室(工作站)或公安禁毒(刑警)部門提供的戒毒康復人員證明或名單復印件;
(八)屬于刑釋解教人員的，提供監(jiān)獄部門出具的刑滿釋放通知或司法部門出具的證明;
(九)復員退伍軍人，提供退伍證原件及復印件;
(十)精神病康復人員，提供精神病康復醫(yī)療機構出具的康復證明;
(十一)需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員的，提供民政部門出具的重大疾病救助證明、戶口薄原件及復印件(贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人需在同一戶口薄)，如不在同一戶口薄，需提供戶籍所在地村(居)民委員會出具的證明;
(十二)國有企業(yè)改制分流人員指企業(yè)被法院裁定破產(chǎn)或按當?shù)卣嘘P規(guī)定實施國企改制分流的解除勞動合同領取經(jīng)濟補償金人員，提供因企業(yè)改制解除(終止)勞動合同證明書原件及復印件。
第六條戶籍所在地鎮(zhèn)(街)人力資源和社會保障服務機構接到《陽江市就業(yè)困難人員認定登記表》及所需材料之日起5個工作日內應完成申請人資格初步審核工作，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。經(jīng)初步審核符合條件的，應將申請人情況在其居住地村(居)民委員會進行公示，公示時間為3個工作日。公示無異議的'，由鎮(zhèn)(街)人力資源和社會保障服務機構加具初審意見后于3個工作日內上報縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務機構審核。初步審核不符合條件或公示有異議并經(jīng)核實的，鎮(zhèn)(街)人力資源和社會保障服務機構應向申請人出具不予認定通知書且說明理由。
縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務機構應在接到上報的材料之日起4個工作日內完成復審，符合條件的給予認定為就業(yè)困難人員(在申請人的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的“就業(yè)援助卡”中標注)。不符合條件的出具不予認定通知書且說明理由，并交戶籍所在地鎮(zhèn)(街)人力資源和社會保障服務機構發(fā)還申請人。
經(jīng)認定符合條件的，從申請就業(yè)困難人員認定之日起15個工作日內，由戶籍所在地鎮(zhèn)(街)人力資源和社會保障服務機構向申請人發(fā)回《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
第七條戶籍所在地鎮(zhèn)(街)人力資源和社會保障服務機構在受理就業(yè)困難人員認定申請時，應給予申請人《受理回執(zhí)》。符合認定條件的，在《受理回執(zhí)》上注明領回《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的具體時間，以方便申請人領取。
第八條各級公共就業(yè)服務機構應建立健全就業(yè)困難人員管理臺帳，實行分類管理。對認定對象應及時進行跟蹤指導和就業(yè)援助服務。對就業(yè)困難人員情況發(fā)生變化不再符合認定條件的，報由縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務機構注銷其就業(yè)困難人員身份。
第九條就業(yè)困難人員認定或退出認定情況，應由縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務機構統(tǒng)一錄入“廣東省人力資源和社會保障業(yè)務管理軟件系統(tǒng)”。
第十條縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門每月應將認定的就業(yè)困難人員名冊報市人力資源社會保障部門備案。
第十一條已認定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形的，不再將其納入就業(yè)困難人員范圍，并在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中記載。
(一)已享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(二)已按規(guī)定辦理企業(yè)內部退養(yǎng)的;
(三)已達到法定退休年齡的;
(四)完全喪失勞動能力的;
(五)入學、服兵役、移居境外的;
(六)終止就業(yè)需求或拒絕接受公共就業(yè)服務三次以上的;
(七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;
(八)已就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)且享受就業(yè)援助政策期滿的;
(九)提供虛假信息的;
(十)不應當認定為就業(yè)困難人員的其他情形。
第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。在有效期內，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修訂或廢止�！蛾P于印發(fā)〈陽江市就業(yè)困難人員認定辦法〉的通知》(陽人社〔2013〕193號)同時廢止。
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