長(zhǎng)沙公布《長(zhǎng)沙市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》政策

　　2016年1月27日，長(zhǎng)沙市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布《長(zhǎng)沙市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》。試點(diǎn)為長(zhǎng)沙市域范圍，包括芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)，長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣及瀏陽(yáng)市。《方案》提出，到2020年長(zhǎng)沙市常住人口城鎮(zhèn)化率提升到80%。

　　基本公共服務(wù)與居住年限等掛鉤

　　為拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道，長(zhǎng)沙將建立以居住地為基礎(chǔ)的人口社會(huì)管理制度。取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，戶(hù)口統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口，根據(jù)戶(hù)口登記地的城鄉(xiāng)地域?qū)傩詣澐纸y(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口和農(nóng)村戶(hù)籍人口。

　　充分發(fā)揮居住證在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程中登記管理和權(quán)益保障作用，完善居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。列明居住證持有人享有的基本公共服務(wù)清單，對(duì)符合居住年限、就業(yè)年限和社保參保年限等條件，分檔次逐步享有與戶(hù)籍人口同等的公共服務(wù)。

　　鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口居住向社區(qū)集中

　　如何加快推進(jìn)本地農(nóng)業(yè)人口就地市民化?《方案》提出，將鼓勵(lì)戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口居住向社區(qū)集中，組建一站式村(社區(qū))公共服務(wù)中心，完善城鄉(xiāng)一體社區(qū)公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目由城市向農(nóng)村覆蓋，加快推進(jìn)城中村改造工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

　　此外，《方案》還提出要探索通過(guò)盤(pán)活村集體財(cái)產(chǎn)來(lái)有效分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的部分成本。既可以轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)股權(quán)或個(gè)人部分，也可以通過(guò)收取土地租金、集體資產(chǎn)分紅、股份收益的方式作為市民化的個(gè)人成本來(lái)源。

　　公共交通體系將連鎮(zhèn)達(dá)村

　　長(zhǎng)沙將加快內(nèi)通外連、城鄉(xiāng)一網(wǎng)的路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接高效、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通體系。加快推進(jìn)城市快速路建設(shè)，構(gòu)建“井字+環(huán)形”快速路系統(tǒng)。

　　推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，形成“融城、連鎮(zhèn)、達(dá)村”的公共交通體系。加快軌道交通系統(tǒng)、城市快速公交系統(tǒng)(BRT)、城市慢行系統(tǒng)、南北橫線(xiàn)等建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，完成軌道交通6條線(xiàn)共計(jì)200-260公里運(yùn)行里程，建成公交專(zhuān)用道300公里，形成16橫15縱的公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)，新增城市慢行系統(tǒng)道路221公里、BRT110公里，公共交通承擔(dān)居民全日全方式出行總量的35%。

　　推進(jìn)區(qū)域性運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)公路、水路、航空、鐵路的.“零距離”換乘。

　　開(kāi)展海綿城市建設(shè)區(qū)域試點(diǎn)工作

　　從2016年起，長(zhǎng)沙將開(kāi)展海綿城市建設(shè)區(qū)域試點(diǎn)工作，盡快形成一批可推廣、可復(fù)制的示范項(xiàng)目。統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

　　通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

　　相關(guān)新聞：每個(gè)小城鎮(zhèn)應(yīng)配置一處老年服務(wù)中心

　　通過(guò)相關(guān)資料顯示，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置一所公立幼兒園，每個(gè)小城鎮(zhèn)均應(yīng)配置一處老年服務(wù)中心，中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)至少設(shè)置一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站……1月26日，長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局就《長(zhǎng)沙市小城鎮(zhèn)公共設(shè)施配置規(guī)劃導(dǎo)則》及《長(zhǎng)沙市村莊整治規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行培訓(xùn)，村鎮(zhèn)建設(shè)將有規(guī)可依。

　　“以前村鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)，由于道路寬度不夠，消防車(chē)可能開(kāi)不進(jìn)去。”來(lái)自《長(zhǎng)沙市小城鎮(zhèn)公共設(shè)施配置規(guī)劃導(dǎo)則》編制單位、長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司的設(shè)計(jì)人員孫思敏介紹，《導(dǎo)則》就公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、工程設(shè)施三方面對(duì)公共設(shè)施配置做了規(guī)劃，以安全設(shè)施為例，《導(dǎo)則》規(guī)定消防車(chē)通道路面寬度不得小于4米，且中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)均應(yīng)設(shè)置市政消火栓。

　　《長(zhǎng)沙市村莊整治規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)村莊整治要以現(xiàn)有設(shè)施的整治、改造和維護(hù)為主，不能照搬城市模式和不能急于求成，要整治和管理雙管齊下。自2014年底到2015年底，長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局先后選取了瀏陽(yáng)古港梅田湖“松山屋場(chǎng)”、瀏陽(yáng)永安鎮(zhèn)坪頭村作為試點(diǎn)，設(shè)計(jì)人員履行“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”職責(zé)，使村莊風(fēng)貌煥然一新，市規(guī)劃局總規(guī)劃師王慧芳介紹，試點(diǎn)工作的成功證明了《導(dǎo)則》切實(shí)起到了指導(dǎo)村莊整治的作用。

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