2016《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》即將出臺(tái)
6月15日，首屆“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+食品安全高峰論壇”在京召開。國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫咸澤在會(huì)上透露，《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》即將出臺(tái)實(shí)施，監(jiān)管部門歡迎第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用自己的優(yōu)勢(shì)和渠道，參與到科普宣傳、大數(shù)據(jù)治理等食品安全社會(huì)共治中。
據(jù)阿里巴巴首席治理官鄭俊芳介紹，長(zhǎng)期以來，阿里巴巴在清理食品類商家時(shí)，一直缺乏恰當(dāng)?shù)姆珊头ㄒ?guī)依據(jù)。她認(rèn)為，隨著即將出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》以及2015年10月起實(shí)施的新版食品安全法，阿里巴巴平臺(tái)治理部能依據(jù)法律對(duì)平臺(tái)上的商品進(jìn)行直接的管理和引導(dǎo)。
“食品安全需要監(jiān)管部門、食品企業(yè)和電商平臺(tái)一起攜手，才能系統(tǒng)解決。我們會(huì)持續(xù)引導(dǎo)平臺(tái)商家按照法規(guī)提交相關(guān)的資質(zhì)證明，做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于無法提交資質(zhì)的商家會(huì)清退處理。”鄭俊芳說。
國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管二司副司長(zhǎng)崔恩學(xué)認(rèn)為，政府監(jiān)管部門在依法行政的前提下，要順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，依法做好監(jiān)管工作。“傳統(tǒng)或者是完全照搬傳統(tǒng)的方法，我們認(rèn)為已經(jīng)很難完全適應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’監(jiān)管的`需求，僅靠監(jiān)管對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品的銷售很難從根本上得到徹底解決，這個(gè)問題最終的解決應(yīng)該是綜合治理，走共治之路。”
對(duì)于食品安全管理來說，多年來始終存在著一個(gè)挑戰(zhàn):電商平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)者有流通許可，食品生產(chǎn)者有生產(chǎn)許可，最終發(fā)現(xiàn)食品不合格，那么該向誰問責(zé)?如何做好源頭管理?
對(duì)此，鄭俊芳透露，阿里巴巴平臺(tái)治理部曾經(jīng)對(duì)抽檢出現(xiàn)問題的食品做專項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)超過90%的不合格食品都存在源頭問題，即食品的原材料、添加劑或制造工藝不符合規(guī)定。“然而，電商平臺(tái)除了在履行法規(guī)下的審核資質(zhì)證照、全面排查、發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)處理，難以介入到生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)鏈。”她說。
另外，鄭俊芳還提出，目前，食品安全管理過于“一刀切”，簡(jiǎn)單分為合格與不合格。她提議，食品安全管理及信息公開應(yīng)該分層分級(jí)，監(jiān)管的重點(diǎn)和重心更多放在安全隱患大的食品上，對(duì)于安全隱患較小的食品品質(zhì)問題，食品感官瑕疵，更多交給市場(chǎng)機(jī)制來管理。
據(jù)了解，目前阿里已與國(guó)家食藥監(jiān)總局建立食品安全科學(xué)傳播機(jī)制，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布的食品安全科普信息，今后，會(huì)在手機(jī)淘寶APP的淘寶頭條專欄位置展示。此外，阿里正在多層面探索食品安全體系的搭建，有望在原產(chǎn)地追溯、保鮮包裝、檢驗(yàn)檢疫、物流速度和支付便利等方面和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生態(tài)圈合作伙伴、食品企業(yè)合作，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電商食品管控辦法。
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