2016年跨境電商新政暫緩
實(shí)施僅僅一個(gè)多月的跨境電商新政宣布暫緩一年，讓眾多跨境電商企業(yè)暫時(shí)松了一口氣。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，海關(guān)總署日前在內(nèi)部發(fā)布了《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，為新政設(shè)定了一年的過(guò)渡期。但是，關(guān)于新政中的稅改政策，《通知》中未見(jiàn)“松綁”痕跡。
多家跨境電商企業(yè)對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者感嘆暫緩政策是“及時(shí)雨”，他們紛紛表示，會(huì)充分利用這一年時(shí)間，調(diào)整公司產(chǎn)品加快轉(zhuǎn)型步伐，更好地應(yīng)對(duì)一年后的政策調(diào)整。同時(shí)也希望盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。
緩沖期為企業(yè)帶來(lái)調(diào)整良機(jī)
《通知》指出，2017年5月11日前(含11日)，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州和平潭10個(gè)試點(diǎn)城市，繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，即“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行“正面清單”備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)或備案要求;對(duì)所有地區(qū)的直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。
“此前一直在傳政策會(huì)暫緩一年，現(xiàn)在終于石頭落地了。”意大利企業(yè)貿(mào)易推廣協(xié)會(huì)紀(jì)冬昀在高興之余，不禁要為一年后的政策擔(dān)心，希望盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。因?yàn)樽鳛橐患覍ｉT從事意大利產(chǎn)品的推廣機(jī)構(gòu)，他們的工作就是把產(chǎn)品推銷給中國(guó)的跨境電商客戶，政策的每一點(diǎn)變化都會(huì)影響到他們的銷售。所以他們需要根據(jù)政策變化不斷地適應(yīng)和調(diào)整公司的產(chǎn)品。
在浙江省糧油食品進(jìn)出口公司總經(jīng)理濮志江看來(lái)，暫緩一年對(duì)于跨境電商企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好的消息，畢竟可以在這一年內(nèi)根據(jù)政策做大量的調(diào)整，比如跨境、保稅、直郵、海淘等諸多貿(mào)易方式，都需要根據(jù)用戶的需求和商品應(yīng)對(duì)政策的調(diào)整，為用戶提供更好的體驗(yàn)。他說(shuō)，作為一家有著幾十年進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)歷的國(guó)有企業(yè)，他們?cè)趪?guó)外有著非常廣泛的客戶資源，采購(gòu)的產(chǎn)品首先可以保證質(zhì)量。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝表示，跨境電商作為一種新的經(jīng)營(yíng)模式，國(guó)家肯定是支持和鼓勵(lì)的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新政的出臺(tái)是對(duì)跨境電商行業(yè)進(jìn)一步的規(guī)范，以此推動(dòng)整個(gè)行業(yè)更加健康、有序的發(fā)展。此次新政策突然出臺(tái)，確實(shí)讓整個(gè)行業(yè)措手不及。暫緩一年執(zhí)行，說(shuō)明決策機(jī)構(gòu)對(duì)這一新鮮事物作出了一種更為慎重的考慮，應(yīng)該肯定。
“作為一項(xiàng)新的政策，在緩沖期內(nèi)，監(jiān)管部門要盡快做好新稅制的稅基、個(gè)人單次限額以及年度限額的細(xì)節(jié)等問(wèn)題以及完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制的管理和優(yōu)化;對(duì)于跨境電商企業(yè)，要利用這一年的時(shí)間適應(yīng)和調(diào)整，按照新政策的要求以及企業(yè)自身的情況作出做好規(guī)劃，形成符合跨境電商特點(diǎn)的模式，避免新的熔斷發(fā)生。”宋清輝建議。
新政曾令企業(yè)措手不及
回顧新政出臺(tái)一個(gè)多月以來(lái)，不少跨境電商均表示受到了不小的打擊。
“新政對(duì)跨境電商企業(yè)的殺傷力還是蠻大的。”濮志江向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者直言，從4月7日正面清單公布到4月8日正式實(shí)施，突如其來(lái)的新政讓他們措手不及，網(wǎng)上系統(tǒng)調(diào)整都跟不上。他說(shuō)，這次跨境電商的稅改從最低的11.9%到最高47%不等，另外還有物流稅，對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買熱情產(chǎn)生很大的影響，電商企業(yè)的銷售收入也大大降低。新政出臺(tái)一個(gè)月，他們公司的銷售額降低了50%，其它的電商企業(yè)估計(jì)都差不多。
“50%已經(jīng)算好的了，我們的業(yè)務(wù)量至少縮減了60%以上。”杭州某跨境電商負(fù)責(zé)人陳強(qiáng)(化名)告訴記者，讓他更擔(dān)心的是，他們很多品類的貨物現(xiàn)在都進(jìn)不來(lái)了，只能賣存貨，根本就沒(méi)辦法補(bǔ)充。
知名電商企業(yè)聚美優(yōu)品鄭州倉(cāng)負(fù)責(zé)人在接受媒體記者采訪時(shí)也坦承，新政實(shí)施以來(lái)，聚美優(yōu)品整體出區(qū)量和訂單量下降幅度都在60%左右。
讓濮志江們擔(dān)心的還不是稅收的調(diào)整，而是正面清單對(duì)他們的影響。他告訴記者，稅制的改變，或者說(shuō)多繳點(diǎn)稅其實(shí)影響不大，關(guān)鍵是后續(xù)的監(jiān)管變化以及正面清單的影響才是致命的。
“稅率上浮不足以影響平臺(tái)經(jīng)營(yíng)，‘正面清單’帶來(lái)的沖擊更大。”溫州亮程和和網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司總裁朱建民持相同看法。他說(shuō)，目前很多跨境電商平臺(tái)斷貨日趨嚴(yán)重，這是因?yàn)楝F(xiàn)在很多跨境電商都在觀望調(diào)整，不敢進(jìn)貨。他表示，受到斷貨及價(jià)格上漲影響，短期內(nèi)跨境電商的銷售都受到影響。
受此影響，保稅倉(cāng)庫(kù)的生意也是一落千丈。記者在杭州下沙的保稅倉(cāng)庫(kù)門口看到，只有零星的幾輛車在此裝運(yùn)。門口值班人員告訴記者，最近來(lái)這里運(yùn)貨的車輛很少，以前生意好的時(shí)候，這里進(jìn)進(jìn)出出的汽車太多了，物流運(yùn)輸非常繁忙。一位工作人員告訴記者，受跨境電商新政的影響，很多企業(yè)不敢進(jìn)貨，倉(cāng)儲(chǔ)明顯下降。
數(shù)據(jù)顯示，跨境電商新政實(shí)施一個(gè)月，整個(gè)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口郵包138.12萬(wàn)件，日均出貨4.6萬(wàn)件，環(huán)比下降57%，受到的沖擊較大。
正面清單和通關(guān)單影響最大
此前，浙江多家跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)均表示，新政對(duì)于上規(guī)模的企業(yè)來(lái)說(shuō)其實(shí)尚可接受，最大的影響主要集中在兩個(gè)方面，即正面清單制度和通關(guān)單制度。
濮志江告訴記者，一方面，正面清單實(shí)施后，跨境電商企業(yè)只能按照正面清單目錄進(jìn)行采購(gòu)，商品的種類明顯變窄;另一方面，跨境電商進(jìn)入保稅區(qū)的監(jiān)管已經(jīng)與一般貿(mào)易趨同。特別是海關(guān)總署辦公廳下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行跨境電商稅收新政有關(guān)事宜的通知》，這意味著未來(lái)所有進(jìn)入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請(qǐng)到各類入境許可證，而涉及食品、藥品、保健品、奶粉類的要求尤其嚴(yán)格。而這幾類也正是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求量大、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、容易以集貨模式進(jìn)入國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)的商品。但是，由于國(guó)別不一樣，對(duì)于商品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等監(jiān)管要求不一樣，很多產(chǎn)品根本沒(méi)辦法進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。他說(shuō)，現(xiàn)在跨境電商平臺(tái)銷售的此類產(chǎn)品，幾乎都是國(guó)內(nèi)并未銷售的，按照歐美標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的長(zhǎng)尾產(chǎn)品均面臨準(zhǔn)入問(wèn)題。
該新政實(shí)際上直接影響了保稅備貨模式。濮志江表示，目前跨境電商常用的兩大物流方式是保稅備貨和跨境直郵。保稅備貨實(shí)際上就是把國(guó)外采購(gòu)的貨物儲(chǔ)存在國(guó)內(nèi)的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，進(jìn)行分揀和包裝，根據(jù)顧客的需要在保稅倉(cāng)庫(kù)直接發(fā)貨。但這對(duì)企業(yè)實(shí)力也是一種考驗(yàn)，不僅需要資金實(shí)力，還需要有眼光，不然，采購(gòu)的貨沒(méi)人要，風(fēng)險(xiǎn)較大。而直郵是顧客下單后，商家通過(guò)某種方式在國(guó)外采購(gòu)貨物，統(tǒng)一包裝入境清關(guān)后，再配送到消費(fèi)者手中。
“稅收上浮11.9%左右，其實(shí)通過(guò)品類、渠道等方式，仍然可以做到差異化競(jìng)爭(zhēng)，但關(guān)鍵是正面清單把這方面的優(yōu)勢(shì)堵死了。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任周德文對(duì)記者表示，跨境電商的優(yōu)勢(shì)在于快、新、多，這也是傳統(tǒng)貿(mào)易的短板，正面清單直接影響商品的多樣性，跨境電商企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)商品的選擇余地變小了。如果新政實(shí)施，直郵和保稅區(qū)購(gòu)貨從成本上都差不多，未來(lái)直郵模式可能會(huì)成為主流的進(jìn)口模式之一。
基于此，可能促使一些企業(yè)轉(zhuǎn)向海外建倉(cāng)。陳強(qiáng)告訴記者，通過(guò)海外建倉(cāng)，可以避免由于國(guó)內(nèi)與國(guó)外對(duì)商品檢驗(yàn)和監(jiān)管的區(qū)別，把采購(gòu)的商品進(jìn)入海外倉(cāng)，再通過(guò)直郵的方式把商品銷售給國(guó)內(nèi)的顧客。
濮志江認(rèn)為，雖然可以規(guī)避國(guó)內(nèi)監(jiān)管，但是也會(huì)面臨著所在國(guó)的法律風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)一步的調(diào)查研究。另外，跨境直郵方式受限于航空運(yùn)輸，成本很難降低，只能以長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的積累對(duì)資源做出最合理的配置，從而獲得相應(yīng)的`成本優(yōu)勢(shì)。
倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型
盡管新政對(duì)于跨境電商造成了一定的影響，但是有的跨境電商夸大了新政策對(duì)行業(yè)的沖擊。中研普華研究員池建雄在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新政的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)跨境電商行業(yè)有序發(fā)展的必要條件。他認(rèn)為，新政的出臺(tái)依然是利大于弊。新政對(duì)我國(guó)跨境電商的影響主要體現(xiàn)在改變了原有部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，但同時(shí)也應(yīng)該看到新政的實(shí)施將促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，從而更加注重產(chǎn)品的服務(wù)，促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展。他說(shuō)，跨境電商新政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，在一定程度上規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。電商企業(yè)需要做的是更加注重產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將是跨境電商企業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。
朱建民分析，新政出臺(tái)無(wú)論是消費(fèi)者還是跨境電商經(jīng)營(yíng)者都受到影響，但從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，當(dāng)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣被培養(yǎng)起來(lái)之后，還是愿意接受因政策改變而造成的成本增長(zhǎng)的，所以從長(zhǎng)期來(lái)看，跨境電商依然被看好。
“新政實(shí)施不會(huì)造成跨境電商大的洗牌，但會(huì)給大部分中小跨境電商企業(yè)造成沖擊。”池建雄告訴記者，要充分利用一年的緩沖期，盡快改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)模式，迅速調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，注重產(chǎn)品的細(xì)化服務(wù)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)行產(chǎn)品多元化戰(zhàn)略，同時(shí)不斷提高企業(yè)服務(wù)水平，爭(zhēng)取在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
周德文認(rèn)為，新政的實(shí)施加大了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，跨境電商企業(yè)需要規(guī)范操作行為，要培育規(guī)模企業(yè)，增強(qiáng)資本實(shí)力;加快電商人才培養(yǎng)，提高電商業(yè)服務(wù)水平;不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，拓展經(jīng)營(yíng)范圍;要注重品牌建設(shè)，樹(shù)立電商信譽(yù)。這樣，跨境電商才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中快速健康發(fā)展。
“我們現(xiàn)在也在適當(dāng)做一些讓步，以培養(yǎng)和留住更多的消費(fèi)者。”濮志江告訴記者，他們現(xiàn)在也在積極地調(diào)整，精準(zhǔn)定位，采購(gòu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品;擴(kuò)大產(chǎn)品品種，增加消費(fèi)者的選擇度;壓縮自身的利潤(rùn)空間，擴(kuò)大消費(fèi)份額。
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