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勞動(dòng)仲裁實(shí)體化 勞動(dòng)爭(zhēng)議好調(diào)解
勞務(wù)工王金美2000年入職深圳楓丹實(shí)業(yè)有限公司后，所在企業(yè)一直沒(méi)有與她簽訂勞動(dòng)合同，并沒(méi)有為她購(gòu)買社保、醫(yī)保等。今年3月，王金美自動(dòng)離職，同年5月查出患癌癥晚期。她要求楓丹公司賠償5萬(wàn)多元的醫(yī)療費(fèi)。記者日前在深圳市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院第一仲裁庭看到，申述人和被訴人在理性、平和地辯論，后因被訴方針對(duì)申訴方的新證據(jù)要求15天的答辯期，仲裁員依法批準(zhǔn)后，此次仲裁的第二次開(kāi)庭結(jié)束。這天上午，深圳市勞動(dòng)仲裁院一共開(kāi)庭審案三宗，另外兩宗分別為工傷賠償和勞資糾紛。該院審理一庭庭長(zhǎng)周安林介紹說(shuō)，全市一年約有近5萬(wàn)名因勞動(dòng)爭(zhēng)議而涉案的人員，其中80％都到這里來(lái)“打官司”，仲裁院的案件調(diào)解率高達(dá)60％以上。
深圳1986年就成立了由政府、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)三方組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，下設(shè)仲裁辦，僅六名編制，面對(duì)直線上升的勞動(dòng)爭(zhēng)議（由1986年的54宗上升到每年的1萬(wàn)多宗），簡(jiǎn)直不堪重負(fù)�！澳菚r(shí)，全局（勞動(dòng)局）都在辦案，每個(gè)處長(zhǎng)都有辦案指標(biāo)，辦案人員七拼八湊，不僅案子積壓很多，當(dāng)事人投訴的也不少。”回憶起當(dāng)年的情景，現(xiàn)任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)的林風(fēng)梅一臉苦笑。
作為我國(guó)改革開(kāi)放的“窗口”和“試驗(yàn)田”，深圳較為發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的勞資關(guān)系的深刻變化，使勞資糾紛急劇增長(zhǎng)，對(duì)舊的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制提出了全新的挑戰(zhàn)。對(duì)現(xiàn)行的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，提高新形勢(shì)下仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的效能已成為一個(gè)非常迫切的問(wèn)題。為此，深圳組織有關(guān)人員專門(mén)到國(guó)內(nèi)外調(diào)研，但當(dāng)時(shí)提出的成立勞動(dòng)法院的設(shè)想因在現(xiàn)行司法體制下很難行得通，于是，深圳采用積極探索、率先實(shí)踐的“半步策略”，于2001年在全國(guó)成立了首家專門(mén)化的勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案機(jī)構(gòu)――勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。
該院作為深圳市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的專門(mén)辦案機(jī)構(gòu)，為副局級(jí)的行政事業(yè)單位。通過(guò)實(shí)體化改革，剝離了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)原來(lái)承擔(dān)的行政職能，使之回歸仲裁本位，突出其作為獨(dú)立的、中立的、體現(xiàn)三方機(jī)制的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)的特性。仲裁院下設(shè)綜合辦公室、立案調(diào)解室和三個(gè)審理庭，人員編制增加至29個(gè)。
實(shí)體化改革后，仲裁院的準(zhǔn)司法職能得到很大加強(qiáng)，不僅改變了過(guò)去勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與審判機(jī)關(guān)相比過(guò)于弱勢(shì)的地位，辦案效能也大大提高。原來(lái)一個(gè)案件最長(zhǎng)的仲裁排期長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月，現(xiàn)在所有案件均在兩個(gè)月內(nèi)得到解決。加之隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，仲裁員素質(zhì)的提高，案件處理的準(zhǔn)確性也得到大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，案件調(diào)解成功率達(dá)到60％左右，對(duì)仲裁裁決不服到法院起訴的不足20％。
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