2016國土資源行政處罰辦法全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國土資源行政處罰的實施，保障和監(jiān)督國土資源主管部門依法履行職責，保護自然人、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等國土資源管理法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 縣級以上國土資源主管部門依照法定職權和程序，對自然人、法人或者其他組織違反國土資源管理法律法規(guī)的行為實施行政處罰，適用本辦法。

　　第三條 國土資源主管部門實施行政處罰，遵循公正、公開的原則，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，依據(jù)正確，程序合法，處罰適當。

　　第四條 國土資源行政處罰包括：

　　(一)警告;

　　(二)罰款;

　　(三)沒收違法所得、沒收非法財物;

　　(四)限期拆除;

　　(五)吊銷勘查許可證和采礦許可證;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　第二章 管 轄

　　第五條 國土資源違法案件由土地、礦產(chǎn)資源所在地的縣級國土資源主管部門管轄，但法律法規(guī)以及本辦法另有規(guī)定的除外。

　　第六條 省級、市級國土資源主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復雜和法律法規(guī)規(guī)定應當由其管轄的國土資源違法案件。

　　第七條 國土資源部管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜和法律法規(guī)規(guī)定應當由其管轄的國土資源違法案件。

　　第八條 有下列情形之一的，上級國土資源主管部門有權管轄下級國土資源主管部門管轄的案件：

　　(一)下級國土資源主管部門應當立案調(diào)查而不予立案調(diào)查的;

　　(二)案情復雜，情節(jié)惡劣，有重大影響的。

　　上級國土資源主管部門可以將本級管轄的案件交由下級國土資源主管部門管轄，但是法律法規(guī)規(guī)定應當由其管轄的除外。

　　第九條 有管轄權的國土資源主管部門由于特殊原因不能行使管轄權的，可以報請上一級國土資源主管部門指定管轄。

　　國土資源主管部門之間因管轄權發(fā)生爭議的，報請共同的上一級國土資源主管部門指定管轄。

　　上一級國土資源主管部門應當在接到指定管轄申請之日起七個工作日內(nèi)，作出管轄決定。

　　第十條 國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于本部門管轄的，應當移送有管轄權的國土資源主管部門或者其他部門。受移送的國土資源主管部門對管轄權有異議的，應當報請上一級國土資源主管部門指定管轄，不得再自行移送。

　　第三章 立案、調(diào)查和審理

　　第十一條 國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應當及時核查。對正在實施的違法行為，應當依法及時下達《責令停止違法行為通知書》予以制止。

　　《責令停止違法行為通知書》應當記載下列內(nèi)容：

　　(一)違法行為人的姓名或者名稱;

　　(二)違法事實和依據(jù);

　　(三)其他應當記載的事項。

　　第十二條 符合下列條件的，國土資源主管部門應當在十個工作日內(nèi)予以立案：

　　(一)有明確的行為人;

　　(二)有違反國土資源管理法律法規(guī)的事實;

　　(三)依照國土資源管理法律法規(guī)應當追究法律責任;

　　(四)屬于本部門管轄;

　　(五)違法行為沒有超過追訴時效。

　　違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可以不予立案。

　　第十三條 立案后，國土資源主管部門應當指定案件承辦人員，及時組織調(diào)查取證。調(diào)查取證時，案件調(diào)查人員應當不少于二人，并應當向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。

　　第十四條 調(diào)查人員與案件有直接利害關系的，應當回避。

　　第十五條 國土資源主管部門進行調(diào)查取證，有權采取下列措施：

　　(一)要求被調(diào)查的單位或者個人提供有關文件和資料，并就與案件有關的問題作出說明;

　　(二)詢問當事人以及相關人員，進入違法現(xiàn)場進行檢查、勘測、拍照、錄音、攝像，查閱和復印相關材料;

　　(三)依法可以采取的其他措施。

　　第十六條 當事人拒絕調(diào)查取證或者采取暴力、威脅的方式阻礙國土資源主管部門調(diào)查取證的，國土資源主管部門可以提請公安機關、檢察機關、監(jiān)察機關或者相關部門協(xié)助，并向本級人民政府或者上一級國土資源主管部門報告。

　　第十七條 依法取得并能夠證明案件事實情況的書證、物證、視聽資料、計算機數(shù)據(jù)、證人證言、當事人陳述、詢問筆錄、現(xiàn)場勘測筆錄、鑒定結(jié)論、認定結(jié)論等，作為國土資源行政處罰的證據(jù)。

　　第十八條 調(diào)查人員應當收集、調(diào)取與案件有關的書證、物證、視聽資料、計算機數(shù)據(jù)的原件、原物、原始載體;收集、調(diào)取原件、原物、原始載體確有困難的，可以收集、調(diào)取復印件、復制件、節(jié)錄本、照片、錄像等。聲音資料應當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

　　第十九條 證人證言應當符合下列要求：

　　(一)注明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況;

　　(二)有證人的簽名，不能簽名的，應當按手印或者蓋章;

　　(三)注明出具日期;

　　(四)附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。

　　第二十條 當事人請求自行提供陳述材料的，應當準許。必要時，調(diào)查人員也可以要求當事人自行書寫。當事人應當在其提供的陳述材料上簽名、按手印或者蓋章。

　　第二十一條 詢問應當個別進行，并制作詢問筆錄。詢問筆錄應當記載詢問的時間、地點和詢問情況等。

　　第二十二條 現(xiàn)場勘測一般由案件調(diào)查人實施，也可以委托有資質(zhì)的單位實施。現(xiàn)場勘測應當制作現(xiàn)場勘測筆錄。

　　第二十三條 為查明事實，需要對案件中的有關問題進行檢驗鑒定的，國土資源主管部門可以委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)進行。

　　第二十四條 案件調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應當提交調(diào)查報告。調(diào)查報告應當包括當事人的基本情況、違法事實以及法律依據(jù)、相關證據(jù)、違法性質(zhì)、違法情節(jié)、違法后果，并提出依法應當不予行政處罰或者給予行政處罰以及給予何種行政處罰的處理意見。

　　涉及需要追究黨紀、政紀或者刑事責任的'，應當提出移送有權機關的建議。

　　第二十五條 國土資源主管部門在審理案件調(diào)查報告時，應當就下列事項進行審理：

　　(一)事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿;

　　(二)定性是否準確;

　　(三)適用法律是否正確;

　　(四)程序是否合法;

　　(五)擬定的處理意見是否適當。

　　經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)調(diào)查報告存在問題的，可以要求調(diào)查人員重新調(diào)查或者補充調(diào)查。