2016年福建省棚戶區(qū)改造政策
眾所周知，福建省棚戶區(qū)改造政策和其改革開放的進(jìn)度一樣，一直走在全國(guó)前列。進(jìn)入2016年以來，福州市：鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、馬尾區(qū)、晉安區(qū)、福清市、長(zhǎng)樂市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、閩清縣、永泰縣、平潭縣;廈門市：思明區(qū)、海滄區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū);莆田市：城廂區(qū)、涵江區(qū)、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)仙游縣;三明市：梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市、明溪縣、清流縣、寧化縣、大田縣、尤溪縣、沙縣、將樂縣、泰寧縣、建寧縣;泉州市：鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、金門縣;漳州市：薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市、云霄縣、漳浦縣、詔安縣、長(zhǎng)泰縣、東山縣、南靖縣、平和縣、華安縣;南平市：延平區(qū)、邵武市、武夷山、建甌市、建陽市、順昌縣、浦城縣、光澤縣、松溪縣、政和縣;龍巖市：新羅區(qū)、漳平市、長(zhǎng)汀縣、永定縣、上杭縣、武平縣連城縣;寧德市：蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣、屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣等市縣棚戶區(qū)改造如火如荼進(jìn)行。
福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見
閩政〔2015〕57號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào))，加大我省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善群眾的住房條件，現(xiàn)提出以下意見：
一、進(jìn)一步拓展棚戶區(qū)改造范圍
各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)
發(fā)展水平、政府財(cái)政能力和改造規(guī)劃，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步拓展棚戶區(qū)改造范圍，完善和明確棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)。在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，將以下類別一并納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍：
(一)城市危房改造、城中村改造;
(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的石結(jié)構(gòu)房屋改造;
(三)城市舊住宅區(qū)綜合整治中的居民住房改建、擴(kuò)建和翻建等。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳
二、抓緊編制棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃
(一)抓緊編制2015—2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃。各地要在2013—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清待改造棚戶區(qū)的底數(shù)、面積、類型等情況。區(qū)分輕重緩急，結(jié)合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原則，編制完善2015—2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃，并將計(jì)劃落實(shí)到具體年度、具體項(xiàng)目，實(shí)施臺(tái)賬式管理，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化全過程監(jiān)督管理。要加大2016年棚改計(jì)劃安排，確保在今年12月底前，將2016年棚改項(xiàng)目全部準(zhǔn)備就緒，并提前啟動(dòng)項(xiàng)目拆遷和審批等工作。
(二)抓緊編制2015—2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。各地要依據(jù)棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃，確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要提前編制棚戶區(qū)改造地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好安置住房選址布局，統(tǒng)籌安排市政基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。棚改安置住房小區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾處理設(shè)施、社區(qū)管理服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)、同步交付使用，其他涉及棚戶區(qū)改造的交通、生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)在住宅總規(guī)模完成80%之前同步建設(shè)、同步交付使用。同時(shí)，要對(duì)2014年底前已開工的棚改安置房、公共租賃住房等保障房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行排查，對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的項(xiàng)目要列出清單，一并納入本地區(qū)配套建設(shè)計(jì)劃。
(三)抓緊編制2015—2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案。要進(jìn)一步明確農(nóng)村危房改造的目標(biāo)任務(wù)、資金安排和政策措施，結(jié)合造福工程、農(nóng)村人居環(huán)境改善統(tǒng)籌推進(jìn)。加快推動(dòng)全省抗震設(shè)防烈度7度以上縣(市)的農(nóng)房抗震改造，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保改造后的住房符合建設(shè)及抗震安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌的管理和引導(dǎo)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖和風(fēng)貌管理要求，并指導(dǎo)到戶。
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃、農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，由各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組織編制，并于2015年12月底前報(bào)省住建廳匯總。
責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳(農(nóng)辦)、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、林業(yè)廳、國(guó)資委、僑辦
三、推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變棚戶區(qū)改造安置方式。要大力推進(jìn)實(shí)物安置向貨幣安置轉(zhuǎn)變，縮短安置周期，節(jié)省過渡費(fèi)用，滿足群眾多樣化居住需求，讓群眾盡快住上新房，享有更好的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)。各市、縣要結(jié)合實(shí)際，綜合考慮當(dāng)?shù)厣唐纷≌瑤?kù)存情況和居民意愿，按照原則上不低于50%的比例確定本地區(qū)棚改貨幣化安置目標(biāo)，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。商品住宅庫(kù)存量大、消化周期長(zhǎng)的市、縣，要進(jìn)一步提高貨幣化安置比例。
(二)搭建被征收人選購(gòu)商品住房服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)信譽(yù)良好、無不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)發(fā)布房源信息，開展項(xiàng)目對(duì)接。各市、縣政府可以統(tǒng)購(gòu)商品房或組織被征收人“團(tuán)購(gòu)”商品房用于安置，采取由房地產(chǎn)企業(yè)與項(xiàng)目所在地政府征收部門簽訂“統(tǒng)購(gòu)”“團(tuán)購(gòu)”優(yōu)惠協(xié)議、承諾優(yōu)惠幅度的辦法進(jìn)行操作。具體“統(tǒng)購(gòu)”“團(tuán)購(gòu)”房地產(chǎn)企業(yè)的入圍規(guī)則，由各市、縣政府制定。同時(shí)，要做好困難家庭的安置補(bǔ)償工作，對(duì)收入低、無力購(gòu)買安置住房的棚戶區(qū)居民，要通過提供公共租賃住房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。
責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳(農(nóng)辦)、林業(yè)廳、國(guó)資委、僑辦
四、創(chuàng)新融資體制機(jī)制
(一)推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要將城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)作收益和財(cái)政狀況等，科學(xué)制定本地政府購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，并納入財(cái)政預(yù)算。
(二)多渠道籌集資金。鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行福建省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的'原則，積極支持城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，對(duì)符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供貸款支持。支持國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)債用于棚改。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策方面對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等多種方式，吸引社會(huì)資金積極參與投資和運(yùn)營(yíng)棚改項(xiàng)目。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，研究建立并完善多層次、多元化的棚改融資體系，為棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供成本合理、期限匹配的融資服務(wù)。
責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳(農(nóng)辦)、林業(yè)廳、國(guó)資委、僑辦、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、國(guó)家開發(fā)銀行福建省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行、省城鄉(xiāng)綜合開發(fā)投資有限公司
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣政府是落實(shí)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要抓緊組織落實(shí)三年計(jì)劃及相關(guān)實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，扎實(shí)有效推進(jìn)。省發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)資、僑務(wù)等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化力量配置，完善工作機(jī)制，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。省住建廳等相關(guān)部門要建立有效的督查機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理和約談、問責(zé)制度，定期對(duì)各地城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行督促檢查，督促各地全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施。對(duì)項(xiàng)目資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、改造進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地方政府負(fù)責(zé)人，由上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行約談，限期整改。對(duì)在棚戶區(qū)改造及安置住房建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的相關(guān)單位及其工作人員，由有關(guān)部門依法依紀(jì)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳(農(nóng)辦)、林業(yè)廳、國(guó)資委、僑辦、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、國(guó)家開發(fā)銀行福建省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行、省城鄉(xiāng)綜合開發(fā)投資有限公司
福建省人民政府
2015年12月5日
福建省2016年棚戶區(qū)改造最新消息：
一、莆田市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資工作成效明顯
從莆田市住建局獲悉，今年以來我市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資工作成效明顯。截至目前，共有3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目通過中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行莆田分行審批，審批金額4.63億元，累計(jì)發(fā)放3.15億元。
據(jù)悉，按照市委市政府關(guān)于做好棚戶區(qū)融資的工作部署，充分利用中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的金融優(yōu)惠政策，市住建局在2015年11月中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改優(yōu)惠政策出臺(tái)后，積極與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行莆田分行就棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資工作展開對(duì)接，跟蹤配合后續(xù)工作。
今年以來，涵江區(qū)鋪尾片區(qū)一期改造項(xiàng)目安置區(qū)工程項(xiàng)目，獲得審批金額1.6億元，累計(jì)發(fā)放0.5億元;涵江區(qū)高新技術(shù)面板項(xiàng)目安置房房屋征遷貨幣安置補(bǔ)償款購(gòu)買商品房(涵江)轄區(qū)項(xiàng)目，審批金額2.35億元，累計(jì)發(fā)放2.35億元;仙游仙作物流園安置房1#-4#樓工程項(xiàng)目，審批金額0.68億元，累計(jì)發(fā)放0.3億元。
目前，玉湖新城陡門西洙片區(qū)安置房項(xiàng)目(貸款金額10億元)，已由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行莆田分行完成調(diào)查評(píng)估，上報(bào)省農(nóng)發(fā)行待審批。
二、漳州市推進(jìn)棚戶區(qū)改造已開工建設(shè)6078套
漳州薌城圍繞“兩個(gè)一千、三個(gè)一百萬”目標(biāo)，去年征地超過3000畝，拆遷各類建筑物面積近150萬平方米，有力推進(jìn)了古城片區(qū)、甘棠片區(qū)、北廟片區(qū)、二燃片區(qū)、利民佳苑等一批改造項(xiàng)目。龍文研究棚改剛需轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)有效購(gòu)買力的新措施，引導(dǎo)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目采取直接貨幣補(bǔ)償安置方式，鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣化安置，引導(dǎo)安置居民就近“團(tuán)購(gòu)”商品住房。今年，龍文區(qū)3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目列入省保障性安居工程項(xiàng)目清單，總建設(shè)套數(shù)2039套其中新建1946套、貨幣安置93套，建設(shè)面積超過25萬平方米。
同時(shí)，我市還大力推進(jìn)配套設(shè)施與棚戶區(qū)改造安置房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用“四同步”，切實(shí)改善周邊環(huán)境和服務(wù)條件。
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