解讀2016年最新國防交通法草案

　　在4月25日召開的全國人大常委會第二十次會議上，國防交通法草案(下稱草案)被提交審議，中央軍委委員、軍委后勤保障部部長趙克石對草案做了說明。

　　據(jù)悉，這是黨的十八大后第一部國防立法，此前，該領(lǐng)域內(nèi)只有國務(wù)院和中央軍委1995年頒布的《國防交通條例》予以規(guī)范。但是，隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的迅猛發(fā)展和軍隊建設(shè)和改革的不斷深化，國防交通工作出現(xiàn)了許多新情況新問題。

　　趙克石說，主要問題包括四個方面：利益引導機制不夠完善;軍地之間僅靠溝通協(xié)調(diào)，缺乏穩(wěn)定性和權(quán)威性，形不成持續(xù)的工作合力;為適應(yīng)國家安全和發(fā)展利益要求，亟待提高戰(zhàn)略投送能力，但缺乏相應(yīng)法律依據(jù);平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制不夠完善，國防交通潛力難以迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)時和平時特殊情況下的保障能力。

　　為解決上述問題，原總后勤部等11個部門聯(lián)合起草了草案送審稿，于2013年4月28日呈報國務(wù)院、中央軍委，并于2014年8月15日至9月15日向社會公開征求意見。在此基礎(chǔ)上形成的修改稿，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央軍委常務(wù)會議審議通過，于4月15日提交全國人大常委會審議。

　　趙克石介紹，這部法案目前的立法總體思路是貫徹軍民融合思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，積極面向和適應(yīng)市場，建立利益引導機制，堅持問題導向，并處理好與國防動員法等法律的關(guān)系。

　　草案共有57條，分為總則、國防交通規(guī)劃、交通工程設(shè)施、民用運載工具、國防運輸、國防交通保障、國防交通物資儲備、法律責任和附則共九章。

　　國防交通法草案中部分與個人相關(guān)的內(nèi)容

　　根據(jù)草案的規(guī)定，縣級以上人民政府根據(jù)國防需要，可以依法征用民用運載工具、交通設(shè)施、交通物資等民用交通資源。任何組織或者個人都有接受依法征用的義務(wù)。

　　草案還規(guī)定，任何組織或者個人進行生產(chǎn)和其他活動，不得影響國防交通工程設(shè)施的正常使用，不得危及國防交通工程設(shè)施的安全。

　　涉及民用運載工具的部分規(guī)定，縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當向民用運載工具登記管理部門和建造、購置人了解需要貫徹國防要求的民用運載工具的建造、購置、使用等情況，有關(guān)公民和組織應(yīng)當予以配合。

　　此外，承擔國防運輸任務(wù)的公民和組織應(yīng)當優(yōu)先安排國防運輸任務(wù);完成任務(wù)所發(fā)生的費用，由使用單位按照不低于市場價格的原則支付。具體辦法由國務(wù)院財政部門、交通主管部門和中央軍事委員會后勤保障部規(guī)定。

　　附則部分還規(guī)定，戰(zhàn)時和平時特殊情況下，國家根據(jù)需要，設(shè)立國防交通聯(lián)合指揮機構(gòu)，統(tǒng)籌全國或者局部地區(qū)的交通運輸資源，統(tǒng)一組織指揮全國或者局部地區(qū)的交通運輸以及交通設(shè)施設(shè)備的搶修、搶建與防護。相關(guān)組織和個人應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮。

　　國防交通法草案：推進交通領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展

　　十二屆全國人大常委會第二十次會議于4月25日至28日在人民大會堂召開。會議對《中華人民共和國國防交通法(草案)》(以下簡稱草案)進行第一次審議。

　　《草案》規(guī)定，國家堅持軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，推進交通領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。

　　國防交通工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

　　《草案》還規(guī)定，縣級以上地方人民政府國防交通主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域的國防交通工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門按照職責分工，負責有關(guān)的國防交通工作。

　　戰(zhàn)區(qū)根據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會的授權(quán)領(lǐng)導本區(qū)域的國防交通工作，戰(zhàn)區(qū)國防交通主管機構(gòu)負責本區(qū)域的國防交通工作。

　　省級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門建立國防交通軍民融合發(fā)展會商機制，相互通報建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項目、國防需要等情況，研究解決國防交通重大問題。

　　國防交通法草案：縣級以上政府可征用民用交通

　　4月25日消息，十二屆全國人大常委會第二十次會議于4月25日至28日在人民大會堂召開。會議對《中華人民共和國國防交通法(草案)》(以下簡稱草案)進行第一次審議。

　　《草案》規(guī)定，縣級以上人民政府根據(jù)國防需要，可以依法征用民用運載工具、交通設(shè)施、交通物資等民用交通資源。

　　任何組織或者個人都有接受依法征用民用交通資源的義務(wù)。

　　民用交通資源征用的組織實施和補償，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

　　《草案》還規(guī)定，縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當及時將掌握的民用運載工具基本情況通報有關(guān)軍事機關(guān)，并征求其貫徹國防要求的意見，提出需要貫徹國防要求的民用運載工具的具體項目。

　　對需要貫徹國防要求的`民用運載工具的具體項目，由縣級以上人民政府國防交通主管機構(gòu)會同本級人民政府財政部門、交通主管部門，與有關(guān)公民和組織協(xié)商確定貫徹國防要求的具體事宜。

　　民用運載工具因貫徹國防要求增加的費用由國家承擔。有關(guān)部門應(yīng)當對民用運載工具貫徹國防要求的順利實施予以支持和保障。

　　國防交通法草案 遵循分級負責平戰(zhàn)結(jié)合的原則

　　國防交通法草案。十二屆全國人大常委會第二十次會議于4月25日至28日在人民大會堂召開。會議對《中華人民共和國國防交通法(草案)》(以下簡稱草案)進行第一次審議�！恫莅浮芬�(guī)定，國家堅持軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，推進交通領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。

　　國防交通工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。《草案》還規(guī)定，縣級以上地方人民政府國防交通主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域的國防交通工作�？h級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門按照職責分工，負責有關(guān)的國防交通工作。

　　戰(zhàn)區(qū)根據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會的授權(quán)領(lǐng)導本區(qū)域的國防交通工作，戰(zhàn)區(qū)國防交通主管機構(gòu)負責本區(qū)域的國防交通工作。省級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門建立國防交通軍民融合發(fā)展會商機制，相互通報建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項目、國防需要等情況，研究解決國防交通重大問題。

　　2003年10月28日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，2003年10月28日中華人民共和國主席令第八號公布，自2004年5月1日起施行。2007年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》，自2008年5月1日起施行。2011年4月22日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國道路交通安全法>的決定》，自2011年5月1日起施行。

 

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