遼寧省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例
遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第14號(hào)
《遼寧省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2014年1月9日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2014年3月1日起施行。
遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年1月9日
遼寧省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例
2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過
第一章 總 則
第一條 為了提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)研究開發(fā)與創(chuàng)造成果、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)以及創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等自主創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)。本條例所稱自主創(chuàng)新，是指公民、法人或者其他組織，通過開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，運(yùn)用多種方式，向市場(chǎng)提供新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的活動(dòng)。
第三條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新促進(jìn)工作。省、市、縣人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新促進(jìn)工作的宏觀管理和組織協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)的自主創(chuàng)新促進(jìn)工作。
第四條 自主創(chuàng)新促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、政府引導(dǎo)和扶持、全社會(huì)共同參與的原則。
第五條 促進(jìn)自主創(chuàng)新是全社會(huì)的共同責(zé)任。政府有關(guān)部門、新聞媒體以及其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)形成崇尚科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的輿論氛圍和社會(huì)風(fēng)尚。
第二章 創(chuàng)新平臺(tái)
第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，提高企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
第七條 鼓勵(lì)企業(yè)圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和長遠(yuǎn)發(fā)展，增加技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用投入。高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)不低于國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比例;大中型企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)每年用于研究開發(fā)的投入，應(yīng)當(dāng)不低于國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)盈利情況逐步增加科技研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)。其技術(shù)創(chuàng)新投入、能力建設(shè)、成效以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出與應(yīng)用等，應(yīng)當(dāng)納入對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核范圍。
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)海洋科技發(fā)展政策，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，支持海洋產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新，提高海洋科技成果轉(zhuǎn)化率，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技型涉海企業(yè)發(fā)展。
第九條 企業(yè)可以自主設(shè)立或者與其他企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)建各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新組織，自主或者聯(lián)合開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)等自主創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)施國家、省、市重大項(xiàng)目或者研發(fā)重大裝備和新產(chǎn)品。
第十條 支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同推進(jìn)國家重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)制定中起主導(dǎo)作用，或者取得國家著名、知名品牌稱號(hào)以及獲得國家專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 企業(yè)、事業(yè)單位可以通過技術(shù)合作、技術(shù)外包、專利許可等方式進(jìn)行集成創(chuàng)新，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，完善系統(tǒng)集成和工程化條件，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)。
第十二條 鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)有利于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)適用技術(shù)，并購其他科技型企業(yè)，或者在省外、國外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作。消化吸收擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者獨(dú)特核心技術(shù)的，可以作為對(duì)企業(yè)引進(jìn)重大技術(shù)、裝備進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收的重要依據(jù)。省科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備并進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，限制引進(jìn)國內(nèi)已具備研發(fā)能力的技術(shù)和裝備，禁止引進(jìn)高能耗、高污染及落后的技術(shù)和裝備。
第十三條 引導(dǎo)企業(yè)采用合同能源管理、重大技術(shù)設(shè)備融資租賃、電子商務(wù)等商業(yè)模式，提升商業(yè)運(yùn)營能力;支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部流程和整合外部資源，開發(fā)使用信息管理技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈融合重組，推進(jìn)運(yùn)營模式創(chuàng)新。
第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)開展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。
第十五條 省人民政府根據(jù)需要批準(zhǔn)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技園、軟件園等創(chuàng)新園區(qū)，健全創(chuàng)新園區(qū)的研發(fā)、檢測(cè)、孵化器、科技金融、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)創(chuàng)新園區(qū)利用自身特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建立特色產(chǎn)業(yè)集群并依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)發(fā)展公共研發(fā)、檢測(cè)、中試等創(chuàng)新平臺(tái)，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體，推動(dòng)大學(xué)科技園成為自主創(chuàng)新基地，為高新技術(shù)企業(yè)孵化、高等學(xué)�？萍汲晒D(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供服務(wù)。
第十六條 省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的布局，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、公民、法人或者其他組織在本省依法獨(dú)立或者聯(lián)合設(shè)立集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化于一體的新型源頭創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，或者投資興建科研基礎(chǔ)設(shè)施，為創(chuàng)新成果加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。支持國家駐遼科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、國防科研機(jī)構(gòu)參與本省自主創(chuàng)新活動(dòng)�？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)�？梢詣�(chuàng)辦科技型企業(yè)或者技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)，開展高技術(shù)服務(wù)。
第十七條 省、市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)開放科研設(shè)備、設(shè)施，完善大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件服務(wù)平臺(tái)，建立開放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、獎(jiǎng)懲辦法。省科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，向社會(huì)提供大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的信息查詢、服務(wù)推介等服務(wù)。運(yùn)用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)備和科研基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事前評(píng)估，避免重復(fù)購置，并對(duì)社會(huì)公布相關(guān)信息，履行開放共享義務(wù)。