天津一中院出臺(tái)全面改革審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
12日從天津市一中級(jí)人民法院獲悉，該院近日出臺(tái)《審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》，重點(diǎn)從審判權(quán)配置改革、審判管理改革、落實(shí)辦案責(zé)任制和完善審判監(jiān)督機(jī)制等方面，進(jìn)一步優(yōu)化配置審判資源，完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。該方案將于6月21日起正式實(shí)施。
該方案指出，強(qiáng)化院庭長(zhǎng)辦案，實(shí)現(xiàn)審判權(quán)科學(xué)合理配置。改革合議庭制度，在審判庭內(nèi)設(shè)置審判單元，配備法官、法官助理和書(shū)記員。將院、庭長(zhǎng)編入合議庭，明確辦案數(shù)量和比例。落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，實(shí)行裁判文書(shū)由案件承辦法官、參審法官(人民陪審員)、審判長(zhǎng)依次簽署后印發(fā)，院、庭長(zhǎng)不再簽發(fā)除審委會(huì)討論的案件及其本人辦理的案件外的裁判文書(shū)。
與此同時(shí)，整合審判資源，健全咨詢機(jī)構(gòu)，發(fā)揮集體智慧提升案件質(zhì)效。完善審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議工作機(jī)制，各庭建立審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，全院建立刑事、民事、行政審判專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度，為合議庭裁判案件提供幫助，并就疑難、負(fù)責(zé)問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的法律適用問(wèn)題作出指導(dǎo)。
方案對(duì)管理職責(zé)也進(jìn)行了明確，權(quán)力清單得以完善，確保審判管理權(quán)規(guī)范行使。明確審判委員會(huì)、院庭長(zhǎng)以及審委會(huì)辦公室的審判管理職責(zé)及合議庭成員、法官助理、書(shū)記員工作職責(zé)。對(duì)涉及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦督辦，當(dāng)事人多次來(lái)信來(lái)訪、纏訴鬧訪等6類(lèi)情形的案件，院、庭長(zhǎng)可要求合議庭報(bào)告案件審理情況;案件已經(jīng)合議但尚未審結(jié)的.，可建議合議庭復(fù)議;如確有必要，庭長(zhǎng)可以決定提交審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議討論，院長(zhǎng)可決定提交專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)討論。對(duì)上述情形的處理均以書(shū)面形式進(jìn)行，相關(guān)材料附案卷副卷。
對(duì)辦案責(zé)任，方案要求予以明確，加強(qiáng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，建立權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制。將法官辦案過(guò)錯(cuò)分為瑕疵、一般差錯(cuò)、嚴(yán)重差錯(cuò)和錯(cuò)誤等四個(gè)等級(jí)，并通過(guò)對(duì)案件審判程序與裁判結(jié)果的評(píng)價(jià)，分級(jí)確定責(zé)任。對(duì)因違紀(jì)違法事由導(dǎo)致錯(cuò)審錯(cuò)判和其他行為需要追究違紀(jì)違法責(zé)任的法官，依據(jù)《人民法院工作人員處分條例》予以處理;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。非因法定事由、未經(jīng)法定程序不得將法官調(diào)離、辭退或者做出免職、降級(jí)等處分。加強(qiáng)業(yè)績(jī)檔案管理，及時(shí)將審判績(jī)效、追責(zé)情況等錄入檔案，作為法官遴選、等級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
監(jiān)督機(jī)制方面，也逐步完善，拓展了監(jiān)督渠道，促進(jìn)審判活動(dòng)依法有序進(jìn)行。規(guī)范發(fā)回重審和指令再審的適用，建立內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件記錄制度，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督和司法廉政監(jiān)督作用。落實(shí)人民陪審員參審工作，建立法官與律師良性互動(dòng)工作機(jī)制，完善法院以外的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，主動(dòng)接受各方監(jiān)督評(píng)價(jià)，保障人民群眾對(duì)司法的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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