2016解振華精彩演講
導(dǎo)語(yǔ)：解振華是原國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任�，F(xiàn)任中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任。
8月2日,中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任解振華，在以“綠水青山就是金山銀山”為主題的首屆綠色發(fā)展論壇暨2016西寧城市發(fā)展投資洽談會(huì)上，以國(guó)際視野，戰(zhàn)略思維，圍繞《落實(shí)巴黎協(xié)定大背景下的綠色低碳發(fā)展》主題發(fā)表了精彩演講。
演講精髓
關(guān)系人類生存和發(fā)展的兩件大事
去年全球發(fā)生了兩件具有重大歷史意義的事情，其一是年底召開(kāi)的由196個(gè)國(guó)家參加的第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化公約締約國(guó)大會(huì)(即巴黎氣候大會(huì))，為了保護(hù)地球和人類，成功達(dá)成了“巴黎協(xié)定”。這一協(xié)定在全球氣候治理進(jìn)程中具有里程碑意義。
其二是去年9月聯(lián)合國(guó)舉行的歷史性首腦會(huì)議上一致通過(guò)了“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，并于今年1月1日啟動(dòng)實(shí)施，標(biāo)志著人類社會(huì)第一次就發(fā)展的概念達(dá)成共識(shí)，具有劃時(shí)代的意義。
我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略緊跟世界發(fā)展潮流
目前，各國(guó)都在采取措施、行動(dòng)落實(shí)“協(xié)定”和“議程”。全球已有190多個(gè)國(guó)家制定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)，各國(guó)也都在積極落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程。
我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與世界發(fā)展潮流高度一致。我國(guó)十八大以來(lái)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，樹(shù)立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立在資源得到高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。
我國(guó)發(fā)展軌跡逐步綠色化、低碳化
我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和實(shí)踐也清晰地描繪出創(chuàng)新和綠色低碳發(fā)展的軌跡和藍(lán)圖。我國(guó)2009年和2015年分別向國(guó)際社會(huì)承諾了2020年、2030年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，提出以2005年為基年，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降40%—45%，2030年下降60%—65%;
非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重2020年達(dá)到15%左右，2030年達(dá)到20%左右;森林蓄積量2020年增加13億立方米，2030年增加45億立方米;二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并努力盡早達(dá)峰。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我國(guó)克服了巨大的困難，取得了顯著的成效。
●成效一：經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2005年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為18.59萬(wàn)億元，2015年為67.67萬(wàn)億元，2020年將達(dá)到92.7萬(wàn)億元，15年實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番。
●成效二：結(jié)構(gòu)優(yōu)化
第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))占GDP的比重由2005年的41.4%上升到2010年的`43.1%、2015年的50.5%，規(guī)劃到2020年將達(dá)到56%。煤炭占能源消費(fèi)總量比重由2005年的72%下降到2015年的64%，規(guī)劃2020年進(jìn)一步下降至60%，預(yù)計(jì)2030年將下降至55%左右。非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重由2005年的7.4%逐步增加到2015年的12%，規(guī)劃到2020年達(dá)到15%，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到20%左右。
●成效三：節(jié)能提高能效效果明顯
“十一五”、“十二五”、“十三五”期間單位GDP能耗分別下降19.1%、18.2%和15%。預(yù)計(jì)到2030年比2005年降低60%左右。
●成效四：建筑、交通節(jié)能進(jìn)展明顯
截至2014年底，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積105億平方米，約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的38%;新能源汽車的產(chǎn)量在2011年至2015年之間增加45倍。從2005年到2015年，我國(guó)以年均5.1%的能源消費(fèi)增速，支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均9.5%的增長(zhǎng)，累計(jì)節(jié)能15.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放36億噸，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.088噸下降到2015年的0.721噸。
●成效五：碳排放強(qiáng)度大幅降低
2015年碳排放強(qiáng)度比2005年下降38%以上，到2020年將比2015年再下降18%，比2005年下降45%以上。到2030年，將比2005年下降60%—65%，二氧化碳排放爭(zhēng)取盡早達(dá)到峰值。
●成效六：非化石能源利用快速發(fā)展
2015年與2005年相比，水電裝機(jī)容量增加1.7倍(3.19億千瓦、1.17億千瓦);風(fēng)電裝機(jī)增加100.8倍(1.29億千瓦、127萬(wàn)千瓦);太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)增加615.9倍(4318萬(wàn)千瓦、7萬(wàn)千瓦);生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)增加3.8倍(950萬(wàn)千瓦、200萬(wàn)千瓦);核電裝機(jī)增加2.9倍(2643萬(wàn)千瓦、685萬(wàn)千瓦)，按照規(guī)劃，到2020年我國(guó)水電裝機(jī)再增加3100萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)增加7100萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)增加5700萬(wàn)千瓦、核電裝機(jī)增加3160萬(wàn)千瓦。2014年中國(guó)可再生能源裝機(jī)量占全球裝機(jī)總量的25.45%。
●成效七：主要污染排放顯著下降
2015年與2005年相比，化學(xué)需氧量排放下降28.2%，二氧化硫排放量下降27.1%。與2010年相比，氨氮排放量下降13%，氮氧化物排放下降18.6%。生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。
●成效八：擴(kuò)大森林面積，增加林業(yè)碳匯
2005年到2015年我國(guó)森林覆蓋率由18.2%增加到21.63%(面積由1.75億公頃增加到2.08億公頃)。森林蓄積量2015年(達(dá)到151億立方米)比2005年增加28億立方米，已提前超額完成2020年的目標(biāo);2030年將(達(dá)到168億立方米)增加45億立方米左右。
●成效九：能源消費(fèi)總量和二氧化碳排放量沒(méi)有隨GDP同步增長(zhǎng)
與2005年相比，2015年我國(guó)GDP增長(zhǎng)了1.48倍，同期二氧化碳排放(不含林業(yè)碳匯)僅增長(zhǎng)了53.47%，我國(guó)能源消費(fèi)總量(2005年為26.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)2015年(為43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)(預(yù)計(jì)2020年為50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)與2005年相比(只分別)增長(zhǎng)64.8%(和91.6%)。
這些變化可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益越來(lái)越高，發(fā)展的軌跡逐步綠色化、低碳化。只要我們堅(jiān)持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，不斷提高能源資源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度，減少主要污染物排放，其結(jié)果必然是碳排放與GDP增長(zhǎng)逐漸“脫鉤”，達(dá)到峰值后實(shí)現(xiàn)脫碳發(fā)展。
綠色低碳發(fā)展革命仍需努力
盡管我國(guó)綠色低碳發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，但與世界先進(jìn)水平相比還有很大差距和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
據(jù)世行報(bào)告，近20年中國(guó)累計(jì)節(jié)能量占全球的52%，但是，2014年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平1.7倍，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。燃煤工業(yè)鍋爐能效水平和電機(jī)系統(tǒng)平均運(yùn)行效率比世界先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)以上。節(jié)能潛力仍很巨大，水資源產(chǎn)出率為世界平均水平的62%，約是英國(guó)和日本的6.5倍�；剂先紵a(chǎn)生的二氧化碳排放已居世界第一位，接近美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家排放量的總和。
●人均排放量已超過(guò)世界平均水平
我國(guó)雖然是全球可再生能源利用規(guī)模最大的國(guó)家，但非化石能源占一次能源消費(fèi)比重仍只有12%，而歐盟和一些發(fā)展中國(guó)家已有1/4的能源消費(fèi)來(lái)自于非化石能源。主要資源產(chǎn)出率與先進(jìn)國(guó)家相比也有很大差距。我國(guó)環(huán)境污染還比較嚴(yán)重。
●資源環(huán)境是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板
我們要在確保長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)深化節(jié)能減排、提高能效、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展可再生能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等政策措施，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
我國(guó)已經(jīng)確定自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，實(shí)際上建立了質(zhì)量效益型綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的倒逼機(jī)制，也為綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
◆從投入來(lái)看
據(jù)初步估算，按2010年價(jià)格計(jì)算，從2005年到2030年實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)，大約需要投入41萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于6.7萬(wàn)億美元。截至2015年已投入10.4萬(wàn)億元，未來(lái)15年還將投入約30萬(wàn)億元。
◆從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看
綠色低碳產(chǎn)業(yè)目前就業(yè)人數(shù)為2400萬(wàn)人，未來(lái)15年還將吸納4500萬(wàn)人就業(yè)，總吸納6900萬(wàn)人就業(yè)。
◆從鼓勵(lì)創(chuàng)新來(lái)看
降低減碳成本的方式主要是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制以及加強(qiáng)政府監(jiān)管。
綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)很有市場(chǎng)
據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)估計(jì)，到2030年全球有90萬(wàn)億美元的新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要綠色低碳化。世行宣布最新氣候變化行動(dòng)計(jì)劃，到2020年每年提供290億美元融資支持發(fā)展中國(guó)家新增(30吉瓦)可再生能源(裝機(jī)容量目標(biāo))。
目前，全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方向已成共識(shí)，能源革命已成為大趨勢(shì)，只有搶占低碳技術(shù)和低碳市場(chǎng)先機(jī)，才能占領(lǐng)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
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