擔(dān)任縣財(cái)政局局長(zhǎng)13年來(lái),我牢記肩負(fù)的使命,認(rèn)真履行崗位職責(zé),盡最大努力做了一些工作,取得了一定成績(jī),但也存在一些問(wèn)題和不足,需要改正和提高,F(xiàn)作如下述職:
一、自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、努力提高自身政治素養(yǎng)
我注重把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高理論素養(yǎng)做為增強(qiáng)自身執(zhí)政能力的重要手段。近來(lái)年,相繼學(xué)習(xí)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等中心理論,基本掌握了中心理論的科學(xué)內(nèi)涵和主題精髓。根據(jù)縣委的總體部署,認(rèn)真組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),努力用科學(xué)發(fā)展觀的理念推動(dòng)全縣財(cái)政發(fā)展。在加強(qiáng)中心理論學(xué)習(xí)的同時(shí),我還借助“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)時(shí)機(jī),學(xué)習(xí)了不同時(shí)期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著作;結(jié)合學(xué)法普法,學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī);結(jié)合財(cái)政改革,鉆研了公共財(cái)政管理等系列財(cái)政新理論、新政策;結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程和黨風(fēng)廉政建設(shè)系列會(huì)議精神等。在理論學(xué)習(xí)中,我將自學(xué)與局黨組集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái),自覺開展調(diào)研,多次參加理論培訓(xùn),自覺撰寫學(xué)習(xí)心得,并將理論知識(shí)與發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起,努力提高自已各方的知識(shí)水平和服務(wù)能力。
二、克盡職守,扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政中心工作
多年來(lái),為履行好黨和人民賦予的權(quán)力和職責(zé),我克盡職守,任勞任怨,努力推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持創(chuàng)新方式,致力發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)。我始終把財(cái)源培植擺在財(cái)政工作的核心地位。在發(fā)展工業(yè)上,積極為縣委、政府出謀劃策,以資源優(yōu)勢(shì)為載體,打開山門廣泛招商,并按照縣委、縣政府的要求制定落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策,建立信貸獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,多年來(lái),引進(jìn)并做大做強(qiáng)了一批骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)。目前,工業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)初步形成,工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)54%。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上,通過(guò)財(cái)政的宏觀引導(dǎo),促進(jìn)了竹木加工產(chǎn)業(yè)的形成;通過(guò)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,發(fā)展了綠色食品特色產(chǎn)業(yè);通過(guò)優(yōu)化服務(wù),落實(shí)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策,推進(jìn)了小水電開發(fā)建設(shè);通過(guò)墊資和融資,支持了陽(yáng)明山旅游開發(fā)。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,我始終堅(jiān)持縣委、縣政府的戰(zhàn)略發(fā)展意圖,在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下竭力爭(zhēng)取國(guó)債資金和打捆貸款近億元,加快了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)多方籌資,在城北新區(qū)儲(chǔ)備了XX多畝建設(shè)用地,拓寬了城市發(fā)展空間。同時(shí),還想方設(shè)法確保了工業(yè)園建設(shè)、二廣高速連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目前期資金的注入,為實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)多年的努力,目前全縣財(cái)源體系日趨完善,財(cái)源蛋糕不斷做大,財(cái)政收入從“九五”初期的XX多萬(wàn)元到XX年已上升到1.42億元,十多年來(lái)翻了近7倍,今年將突破1.6億元。二是堅(jiān)持“兩手抓”,增強(qiáng)財(cái)政整體實(shí)力。一方面,堅(jiān)持抓科學(xué)征管,增強(qiáng)自身財(cái)力。通過(guò)建立健全稅源臺(tái)帳,創(chuàng)新綜合治稅新機(jī)制,實(shí)行部門協(xié)稅護(hù)稅,推進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理,努力挖潛增收,促進(jìn)了財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面,堅(jiān)持抓政策研究,增強(qiáng)上級(jí)補(bǔ)助財(cái)力。多年來(lái),我終始將鉆研財(cái)政政策作為工作的突破點(diǎn),積極陪同縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門“跑部進(jìn)廳”,反映我縣特殊困難和因素,盡最大努力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。到去年底止,全縣爭(zhēng)取到的各項(xiàng)固定財(cái)力補(bǔ)助累計(jì)達(dá)1.38億元,特別是一般性轉(zhuǎn)移支付取得了重大突破,近兩年來(lái)新增基數(shù)近4000萬(wàn)元。同時(shí),還積極配合各部門爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,去年引回的專項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)1.55億元,這些專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取到位,有效地彌補(bǔ)了我縣重大項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金不足。三是堅(jiān)持以民為本,著力保障和改善民生。我不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出,努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在“三農(nóng)”方面,推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推行了家電和汽車摩托車下鄉(xiāng),改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,增加了農(nóng)民收入。在教育事業(yè)方面,推行“兩免一補(bǔ)”,化解農(nóng)村“普九”債務(wù),建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制,加大教育轉(zhuǎn)移支付力度,推進(jìn)了全縣教育優(yōu)先發(fā)展。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面,大力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、疾控預(yù)防等工作,提高了全縣公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。在就業(yè)和社會(huì)保障方面,加大了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、企業(yè)基本養(yǎng)老、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的支持力度,提高了全縣社會(huì)保障水平。在保障和改善干部職工待遇方面,實(shí)行干部職工工資統(tǒng)發(fā),規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼,認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育績(jī)效工資改革,提高了干部職工的工作積極性。四是堅(jiān)持依法理財(cái),深化財(cái)政管理與改革。我積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革,努力提升依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力。在財(cái)政體制方面,結(jié)合上級(jí)財(cái)政體制的變革,相應(yīng)調(diào)整了縣與鄉(xiāng)的財(cái)政體制,理順了林場(chǎng)的財(cái)政管理方式,調(diào)動(dòng)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)培財(cái)促收積極性。在財(cái)政改革方面,相繼實(shí)施了部門預(yù)算、政府收支分類、國(guó)庫(kù)集中支付、鄉(xiāng)財(cái)縣管等多項(xiàng)財(cái)政改革。通過(guò)改革,全縣財(cái)政體制機(jī)制進(jìn)一步健全。在財(cái)政管理方面,建立和完善了預(yù)算編制、資金撥付、債務(wù)管理、國(guó)資轉(zhuǎn)讓、財(cái)政監(jiān)督等一系列管理制度,并主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督,實(shí)行重大財(cái)政事項(xiàng)集體研究、民主決策,開展專項(xiàng)資金檢查,維護(hù)了正常有序的財(cái)經(jīng)秩序。
三、身體力行,切實(shí)做到勤政廉潔
我把清正廉潔作為立足財(cái)政崗位和開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。一是牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)。我通過(guò)加強(qiáng)自身和班子成員的
黨風(fēng)政紀(jì)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施綱要,牢固樹立拒腐防變法律意識(shí)。通過(guò)層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書,嚴(yán)格考核落實(shí),樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)在全局廣泛開展理想信念、職業(yè)道德和警示教育,增強(qiáng)自身和全局干部拒腐防變自覺性。二是加強(qiáng)財(cái)政事務(wù)管理,預(yù)防腐敗發(fā)生。我注意將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到財(cái)政事務(wù)上。一方面,加強(qiáng)崗位管理。注重將勤政廉潔上把握較好的干部推薦和選拔到班子及股室負(fù)責(zé)人崗位上。原則上每?jī)赡陮?duì)局領(lǐng)導(dǎo)分工和股室負(fù)責(zé)人崗位進(jìn)行調(diào)整和輪換,以防產(chǎn)生衍生利益。另一方面,強(qiáng)化業(yè)務(wù)控管。在稅費(fèi)征管上,實(shí)行農(nóng)業(yè)“兩稅”直征和非稅收入網(wǎng)絡(luò)集中匯繳,不斷規(guī)范稅費(fèi)減免,以防腐敗。在資金撥付上,出臺(tái)了財(cái)政資金撥付使用管理辦法,對(duì)財(cái)政資金結(jié)算撥付使用的程序、方式、方法做出了明確規(guī)定,增強(qiáng)了透明度和公正性,并通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付減少支出環(huán)節(jié),以防資金撥付環(huán)節(jié)滋生腐敗。第三,落實(shí)問(wèn)責(zé)制。出臺(tái)了財(cái)政違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究規(guī)定,禁止借申報(bào)項(xiàng)目、撥款和資金安排之機(jī)要服務(wù)對(duì)象請(qǐng)吃、請(qǐng)喝、報(bào)帳或謀取其他非法利益。設(shè)立投訴舉報(bào)電話和舉報(bào)箱,受理舉報(bào)投訴。建立違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制,在廉政上出了問(wèn)題,不僅嚴(yán)肅處理當(dāng)事人,還要追究股室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。同時(shí)不斷規(guī)范政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易行為,自覺抵制商業(yè)賄賂。三是不斷健全機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)預(yù)防腐敗機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理不僅是確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要,也是預(yù)防腐敗的有效途徑。在機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理上我從抓制度建設(shè)入手,突出民主決策和規(guī)范管理。一方面,不斷強(qiáng)化民主決策。局內(nèi)重大決策的制定,人事任免,機(jī)關(guān)基建,大額資金調(diào)度使用等重大事項(xiàng)要通過(guò)黨組集體研究,有的還要經(jīng)過(guò)全局投票表決,我個(gè)人不搞特權(quán),不隨意亂表態(tài)。另一方面,建立良好的有用人機(jī)制。在局班子成員選拔上,嚴(yán)格按照“德能勤績(jī)”向組織部門推薦,不搞親嫡派系,不論資排輩。對(duì)股室中層干部任免盡力做到因材施用。從財(cái)政所調(diào)人到機(jī)關(guān),由鄉(xiāng)財(cái)局先納意見,再經(jīng)局黨組集體討論決定,新招人員基本上是逢進(jìn)必考,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的人事之風(fēng)。第三,嚴(yán)格機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)實(shí)行“收支兩條線”管理,經(jīng)費(fèi)來(lái)源和大財(cái)政資金嚴(yán)格劃分。撤銷股室支出戶頭,自我當(dāng)局長(zhǎng)以來(lái)支出統(tǒng)一由分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)一支筆審批。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)、車輛費(fèi)、招待費(fèi)實(shí)行定額包干,局班子人員縣外出差,要報(bào)黨組決定,要求經(jīng)費(fèi)在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)清。接待工作實(shí)行指標(biāo)控制,定額包干并要求在機(jī)關(guān)食堂就餐。第四,把好基建陽(yáng)光作業(yè)關(guān)。局內(nèi)工程建設(shè)的材料采購(gòu)、設(shè)備管理,驗(yàn)收結(jié)算等方面安排副職專管。我個(gè)人不插手工程招投標(biāo)和建設(shè)管理。第五,自覺接受監(jiān)督。每年組織兩次全局性內(nèi)審,要求有審計(jì)結(jié)論和處理意見,盡最大努力發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題。同時(shí),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,定期接受縣審計(jì)、市審計(jì)組織的年度例審和省審計(jì)組織的延伸審計(jì),積極接受縣人大對(duì)我局開展執(zhí)法檢查。我本人定期向縣人大述職,每年向紀(jì)檢監(jiān)察遞交廉政報(bào)告,主動(dòng)接受民主評(píng)議。四是從嚴(yán)要求,做好廉政自律工作。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,堅(jiān)持從我做起,從嚴(yán)要求,并注意自重、自醒、自警,自勵(lì),頂?shù)米≌T惑,把得住小節(jié),聽得進(jìn)批評(píng)。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律,重大事項(xiàng)實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,主動(dòng)接受各方監(jiān)督。始終保持清醒的頭腦,從來(lái)沒(méi)有以權(quán)謀私和索拿卡要,沒(méi)有搞權(quán)錢交易。逢年過(guò)節(jié),面對(duì)一些紅包禮金,有的當(dāng)場(chǎng)拒絕,有的無(wú)法拒絕的我就交局財(cái)務(wù)室進(jìn)行了妥善處理。沒(méi)有出現(xiàn)利用節(jié)假日和操辦喜事之機(jī)大肆斂財(cái)。在執(zhí)行公務(wù)用車、通訊使用等方面自覺遵守紀(jì)檢、監(jiān)察部門的規(guī)定。我克盡職守,沒(méi)有在企業(yè)兼職,更沒(méi)從事中介活動(dòng)謀取非法利益。我個(gè)人的出差開支都是嚴(yán)格按照局機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理的,從來(lái)沒(méi)有為個(gè)人的私益用公家的開支。嚴(yán)格教育和管理親屬及身邊工作人員。多年來(lái),從來(lái)沒(méi)有違規(guī)為自己的家屬及親友安排或調(diào)動(dòng)工作以及利用自己的職務(wù)之便為他們謀取任何非法利益。在全局其他領(lǐng)導(dǎo)干部中,我也是這樣要求的。
四、從嚴(yán)要求,推進(jìn)自身和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署。在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照縣委、縣政府總體要求制定和執(zhí)行財(cái)政預(yù)決算,統(tǒng)籌財(cái)力支持縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策實(shí)施,積極參與縣委、縣政府和各部門組織的中心活動(dòng)。二是貫徹民主集中制。落實(shí)“三會(huì)一課”制度,建立全局干部職工大會(huì)、局務(wù)會(huì)和黨組會(huì)三級(jí)會(huì)議議事制度,注重團(tuán)隊(duì)力量,善于聽取不同意見,并勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)糾正缺點(diǎn)及不足。三是興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是原則制定收支計(jì)劃,出臺(tái)管理措施。匯報(bào)工作,反映情況,不捏造、不做作,不虛報(bào)浮夸、好大喜功。同時(shí),通過(guò)制定目標(biāo)管理,推行政務(wù)公開,以行政問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)罰等手段努力提高干部職工的服務(wù)自覺性。通過(guò)建立干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,努力提高干部職工的服務(wù)水平和服務(wù)本領(lǐng)。四是密切聯(lián)系群眾。一方面認(rèn)真聽取群眾意見,自覺聽取社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作和我本人的意見建議,認(rèn)真辦理人大、政協(xié)議提案,自覺接受各種評(píng)議、測(cè)評(píng)。另一方面深入了解民情民意,盡力解決實(shí)際問(wèn)題。主動(dòng)了解縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的情況,為部門單位運(yùn)轉(zhuǎn)和基層財(cái)政發(fā)展解決力所能及的問(wèn)題。參與制定企業(yè)財(cái)稅政策和融資鼓勵(lì)政策,盡力幫助企業(yè)解決難題。派出工作組駐村參與建整扶貧和新農(nóng)村建設(shè),切實(shí)解決農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和發(fā)展問(wèn)題。同時(shí),號(hào)召全局干部職工積極參與公益事業(yè),增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)社會(huì)的主動(dòng)性和責(zé)任性。
這些年來(lái),我盡自己的努力履行崗位職責(zé),推進(jìn)廉政建設(shè),做了一些工作,取得了一些成績(jī)。這主要得益于縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);得益于縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的有效監(jiān)督和支持;得益于各級(jí)各部門的理解及配合。同時(shí),在這么多年的財(cái)政工作中,我清醒地認(rèn)識(shí)到全縣財(cái)政工作還存在很多困難,我本人還存在一些不足,離組織的要求和人民的期望還有距離,需要不斷改正和提高:
一是雖然我縣財(cái)政的總體形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn),整體實(shí)力在不斷增強(qiáng),財(cái)政正逐年走出困境,但由于歷史債務(wù)和先天條件的制約,財(cái)政收支矛盾仍然十分突出,各項(xiàng)重點(diǎn)支出壓力還很大,資金調(diào)度異常艱難,為了確保干部職工工資每月按時(shí)發(fā)放,確保各項(xiàng)檢查過(guò)關(guān),財(cái)政不得不拆東墻補(bǔ)西墻,有時(shí)也不得不延期撥付部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)撥款項(xiàng),有些從省市爭(zhēng)取來(lái)的專項(xiàng)資金甚至長(zhǎng)達(dá)數(shù)月無(wú)法撥付。再加之極個(gè)別股室,不注重大局,工作上有一些迤拉,有的甚至還有點(diǎn)卡,給部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的資金安排及項(xiàng)目實(shí)施造成了諸多不便。究其原因有我縣財(cái)力的實(shí)際情況所迫,但也反映了財(cái)政部門,尤其是我本人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,準(zhǔn)確駕馭全縣財(cái)政的能力還要不斷加強(qiáng)。財(cái)政部門中還有部分“衙門”風(fēng)氣未改,具有盲目的部門優(yōu)越性和崗位優(yōu)越感,工作欠主動(dòng),欠大局觀,缺乏換位思考、設(shè)身處地為別人著想的主動(dòng)性。這些方面,今后我一方面要從致力提高全縣財(cái)政的整體實(shí)力入手,另一方面要從加強(qiáng)自身和干部職工的思想教育及作風(fēng)整頓入手著力解決。