2014年上半年，安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指引，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹全國和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，積極履行職責(zé)，深入排查隱患，加大整改力度，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。1-6月，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6起，死亡1人，受傷5人，直接經(jīng)濟(jì)損失32.2萬元;與去年同期相比，事故起數(shù)下降36%，死亡人數(shù)下降75%，受傷人數(shù)下降9%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降5%;死亡人數(shù)占市下達(dá)控制指標(biāo)14人的7.14%，各項(xiàng)指標(biāo)均在市控進(jìn)度內(nèi)。
一、上半年開展的主要工作及取得的成效
(一)區(qū)委區(qū)政府高度重視，安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善
1.區(qū)委、區(qū)政府高度重視。一是區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決工作中的重大問題，有力推動了全區(qū)安全生產(chǎn)工作，并為全區(qū)上下起到了良好的示范作用;二是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓。區(qū)委文嶠書記多次對安全社區(qū)建設(shè)、煤礦清理整頓兼并重組等作出重要批示，指導(dǎo)安全工作開展;區(qū)政府襄渝區(qū)長多次帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查，召開專題會議研究安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題;區(qū)委、區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé);三是實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門凡有年度死亡控制指標(biāo)超標(biāo)、發(fā)生較大以上責(zé)任事故、轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)事故多發(fā)的，一律實(shí)行“一票否決”。
2.落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)行目標(biāo)考核。按照“一崗雙責(zé)”要求，區(qū)政府區(qū)長與各位副區(qū)長簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;區(qū)政府與安委會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各部門與所屬村組、社區(qū)、企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
3.強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動。區(qū)安監(jiān)局充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，督促各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理措施，加強(qiáng)工作監(jiān)督;區(qū)安委會辦公室堅(jiān)持每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，安委會成員單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人履職情況進(jìn)行全面督查，分析形勢、研究部署安全生產(chǎn)工作，針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決，并及時(shí)在全區(qū)通報(bào)。今年上半年，共召開安全生產(chǎn)專題會議11次，開展集中整治行動8次，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查16次。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)重點(diǎn)管控，隱患排查治理常態(tài)化
一是重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段、重要活動期間的安全生產(chǎn)大檢查常態(tài)化。元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日期間，區(qū)政府安委會組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)級部門，對全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域開展了4次安全生產(chǎn)大檢查。全國“兩會”期間，區(qū)安辦在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要求各單位關(guān)口前移，重心下移，措施近移，盯死守牢，實(shí)現(xiàn)了無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的目標(biāo)。去年12月底至今年3月31日，按照省、市統(tǒng)一部署，全區(qū)開展了“百日安全無事故活動”;3月，全區(qū)開展了安全生產(chǎn)警示月活動;5月12日開始，全區(qū)煤礦、非煤礦山井工企業(yè)開展安全生產(chǎn)大清理大檢查工作;6月初，按全國統(tǒng)一部署，全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查活動全面鋪開。
二是煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查常態(tài)化。1-6月，區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門針對重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)隱患排查工作。出動人員2200余人(次)，車輛600輛(次)檢查企事業(yè)單位1323余家(次)，排查出各類隱患1442處，下達(dá)整改文書373份，治理大小隱患1355處，隱患整改率達(dá)94%以上。
三是安全隱患治理任務(wù)分解常態(tài)化。區(qū)安委會及其辦公室將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)級各部門排查出來的安全隱患列成詳單，根據(jù)職能職責(zé)將治理責(zé)任進(jìn)行分解，并區(qū)分了隱患治理的牽頭單位和責(zé)任單位、明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，每月對隱患治理情況進(jìn)行通報(bào)，有力地促進(jìn)了隱患治理工作的落實(shí)。
四是安全生產(chǎn)“打非治違”常態(tài)化。“4.23”全國“打非治違”推進(jìn)會召開后，全區(qū)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)打強(qiáng)治”的工作思路，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步深化“打非治違”工作，共查處非法違法企業(yè)8家，制作各類文書40份，處罰款53.5萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)3家。通過打防結(jié)合的方式，形成了規(guī)范的安全生產(chǎn)工作秩序，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升全區(qū)整體水平
1.著力推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。按照省、市安全社區(qū)創(chuàng)建工作部署，我區(qū)2014年著力打造雪峰街道、寶輪鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)3個(gè)省級安全社區(qū)和南河街道、回龍河街道2個(gè)市級安全社區(qū)，建成5個(gè)市級安全社區(qū)、3個(gè)省級安全社區(qū)的工作目標(biāo)，年初，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見》和《關(guān)于成立市區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(廣利委辦〔2014〕47號)兩個(gè)文件，6月份召開了“區(qū)安全生產(chǎn)暨安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作會議”。從目標(biāo)任務(wù)、人員安排、項(xiàng)目實(shí)施、保障措施等方面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級相關(guān)部門提出了明確要求。啟動安全社區(qū)建設(shè)活動以來，寶輪、雪峰和龍?zhí)度齻�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展創(chuàng)建工作進(jìn)度明顯加快、效果明顯。
2.扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)市局今年下達(dá)給我區(qū)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)，督促全區(qū)19家�；髽I(yè)及加油加氣站，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)通用規(guī)范》等相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確定專門人員、專門資金和專門的部門開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，現(xiàn)已有13家�；菲髽I(yè)開展自查、咨詢工作。
3.扎實(shí)開展煤礦清理整頓和兼并重組工作。一是抓好“5.11”事故后煤礦停產(chǎn)整頓工作。在5月12日國家安監(jiān)總局、省人民政府聯(lián)合召開緊急電視電話會議后，我區(qū)立即要求各煤礦停止井下一切作業(yè)，成立四個(gè)檢查組，分片區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)大清理大檢查。共出動煤礦技術(shù)專家組成員41人次，區(qū)級相關(guān)部門25人次、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)6人次參與大清理大檢查工作，排查煤礦安全隱患391條，投入隱患整改資金850萬元。6月2日，按照省安監(jiān)局、煤監(jiān)局、省經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于停止煤礦井下一切作業(yè)活動的緊急通知》(川安監(jiān)〔2014〕117號)要求，再次停止煤礦企業(yè)井下一切作業(yè);二是抓好煤礦兼并重組工作。5月16日區(qū)政府召開“區(qū)深化煤礦清理整頓推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作會”，安排部署了全區(qū)小煤礦關(guān)閉和煤礦企業(yè)兼并重組工作，區(qū)人民政府與各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了小煤礦關(guān)閉和煤礦企業(yè)兼并重組目標(biāo)責(zé)任書，目前明確我區(qū)2014年關(guān)閉礦井4家(工農(nóng)煤礦、陳家溝煤礦、中華村煤礦、天舜礦業(yè)有限責(zé)任公司鐵嶺煤鋁礦—非煤礦山)。目前，我區(qū)按照省、市相關(guān)要求，正組織各煤礦簽訂兼并重組意向性協(xié)議，區(qū)內(nèi)煤礦中已簽訂意向性協(xié)議的有20家。
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