養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市現(xiàn)積極信號
“資產(chǎn)管理質(zhì)量主要評估基金資產(chǎn)的安全性、收益性和流動性等。”人力資源和社會保障部近日發(fā)布《關(guān)于開展社會保險(xiǎn)基金安全評估試點(diǎn)的通知》提出上述安排。人社部決定在河北、江蘇、山東、廣東、貴州、云南、甘肅等7省部分地區(qū)和重慶市九龍坡區(qū)作為部級試點(diǎn)地區(qū)開展社會保險(xiǎn)基金安全評估試點(diǎn)工作。試點(diǎn)方案要求于11月底前上報(bào)人社部備案。
根據(jù)《通知》，試點(diǎn)地區(qū)可先行將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金作為評估對象，有條件的地區(qū)可以將其他社會保險(xiǎn)基金納入評估范圍。
此次試點(diǎn)評估內(nèi)容包括基金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)管控狀況兩個(gè)方面，一是基金運(yùn)行狀況。主要評估基金支撐能力和資產(chǎn)管理質(zhì)量。其中：基金支撐能力主要評估基金收入質(zhì)量、收支匹配程度以及基金結(jié)余狀況等;資產(chǎn)管理質(zhì)量主要評估基金資產(chǎn)的安全性、收益性和流動性等。二是基金風(fēng)險(xiǎn)管控狀況。主要評估經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制情況和評估期內(nèi)基金違法違規(guī)情況等。
值得關(guān)注的是，資產(chǎn)管理質(zhì)量評估包括基金風(fēng)險(xiǎn)存款比重、基金收益率、基金流動資產(chǎn)保障比等指標(biāo)，其中基金流動資產(chǎn)保障比指標(biāo)用于衡量資產(chǎn)流動性管理能力和可能存在的流動性風(fēng)險(xiǎn)。這意味著，政府將衡量社會保險(xiǎn)基金保值增值這一長期問題。
近年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值備受關(guān)注。人社部基金監(jiān)督司司長陳良近日在“中國養(yǎng)老金國際研討會2014”論壇上表示，正在研究制定的'養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案將實(shí)行比企業(yè)年金更嚴(yán)格的監(jiān)管制度，考慮把“養(yǎng)老基金投資只能賺錢不能賠錢”作為對未來養(yǎng)老金受托機(jī)構(gòu)的要求。
“基本養(yǎng)老金投資將采取多樣化投資方式，并非全部進(jìn)入股市。”陳良稱。
人社部發(fā)布的“2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，截至2013年末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存28269億元;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存5794億元(含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存987億元);失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3686億元;工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存996億元(含儲備金168億元)。四項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總計(jì)結(jié)存高達(dá)38745億元。
設(shè)立安全評估試點(diǎn)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對基金安全狀況的監(jiān)測，增強(qiáng)政策制定、經(jīng)辦管理和基金監(jiān)督的預(yù)見性和針對性，更好地防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管效能。試點(diǎn)地區(qū)將在健全機(jī)制、規(guī)范流程、發(fā)揮評估效能作用、改進(jìn)基金監(jiān)管方式方法等方面創(chuàng)新開展工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)為全面推開奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。
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