■ 專家建議

　　方案1

　　提出人：

　　國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長貢森

　　提高退休年齡的改革，不是一夜之間漲五歲，或漲十歲。而是每一年，只漲兩到三個月。

　　比如，我是1960年生人，60歲退休;1961年出生的人，將在60歲零兩個月退休。這樣，經(jīng)過二三十年的延退，整個人群的退休年齡，將提高五歲。這樣，對未來20年后退休的人，是延遲五年退休，但對臨近退休的人，實際影響并不大。這種漸進式的延遲退休方案，對整個國家的就業(yè)形勢來說，影響也非常小。

　　方案2

　　提出人：

　　北京大學經(jīng)濟學院風險管理與保險學系主任鄭偉

　　從2015年開始，每年的退休年齡提高一個季度，每四年提高一歲，如此積累，直至男女實際退休年齡可以達到60歲。鄭偉預測，照此方案，大約20年后，延遲退休對彌補養(yǎng)老金缺口，維護養(yǎng)老金收支平衡，會起到一定效果。

　　■ 背景

　　養(yǎng)老統(tǒng)籌基金缺口超2萬億

　　按照研究機構(gòu)的估算，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶缺口，超過2萬億。此外，和所有國家一樣，我國的基本養(yǎng)老保險制度，還存在隱含債務缺口。根據(jù)中國銀行的研究，2030年，我國職工基本養(yǎng)老保險的隱含債務，大概相當于當年GDP的38%左右，到2050年相當于60%左右。

　　我國現(xiàn)行法律規(guī)定，男性退休年齡為60歲，女性55歲。但日前，在第五屆中國社會保障論壇上發(fā)布的《中國養(yǎng)老保險制度中長期測算及改革思路探討》顯示，目前，我國男性的實際退休年齡為56歲，女性實際退休年齡約50歲。

　　■ 他山之石

　　美國：將領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高到67歲。

　　韓國：今年起，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡由60歲調(diào)整為61歲，2033年將提高至65歲。

　　加拿大：將領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡從65歲提高到67歲。

　　發(fā)達國家男性退休年齡多為65歲左右，女性60歲—65歲;發(fā)展中國家男性多為60歲左右，女性55歲—60歲;根據(jù)國際勞工組織對160多個國家的統(tǒng)計，中國女職工50歲退休，是全世界最早的國家之一。

　　■ “延遲退休”的前世今生

　　前世

　　延遲退休只為男女平等

　　2003年

　　31位全國人大代表聯(lián)名提交議案，認為男性60歲退休，女性55周歲或50周歲退休，妨礙婦女獲取平等勞動權(quán)利的機會。

　　2005年

　　多位代表委員就退休年齡改革問題再次提交議案，并引起廣泛關(guān)注。

　　2006年

　　全國政協(xié)提案組收到5份關(guān)于男女同齡退休的提案，北京大學法學院婦女法律研究與服務中心對男女不同齡退休的合憲性提出疑義。

　　2007年

　　全國人大代表、上海郵政公司總經(jīng)理王觀首次提出，“延遲退休對整個社會更為重要的作用是彌補社會養(yǎng)老保險基金缺口。”

　　迂回

　　首次提出養(yǎng)老金存“缺口”

　　2008年11月

　　人保部相關(guān)負責人稱，有關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時延長退休年齡。

　　2010年9月

　　“是否應推遲退休年齡”再度引發(fā)熱議。起因是人保部副部長王曉初表示，有專家指出到2035年中國將面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者的情況。

　　今生

　　老齡化加劇“延退”成共識

　　2012年

　　我國勞動年齡人口首次下降;養(yǎng)老金個人賬戶缺口突破2萬億，14省份養(yǎng)老金當期收不抵支，延遲退休在國內(nèi)學界和政府達成共識。

　　2013年10月21日

　　人社部副部長胡曉義表示，官方考慮“延退”，更主要是老齡化大背景下，節(jié)約開始下降的有限的勞動力資源。

　　2013年11月7日

　　貢森說，“我國勞動力絕對數(shù)量開始下降;一些地方和行業(yè)招工難問題凸顯。經(jīng)濟條件、就業(yè)條件已具備啟動延遲退休年齡的時機。”
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