2014事業(yè)單位改革養(yǎng)老金并軌政策
國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘和競(jìng)聘上崗、聘用合同、獎(jiǎng)懲及爭(zhēng)議處理、工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。這是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。
這一法規(guī)于7月1日起正式執(zhí)行,因涉及全國(guó)111萬個(gè)事業(yè)單位、3153萬事業(yè)編制人員而備受矚目。
《條例》共10章44條2800字,看似簡(jiǎn)單的文體背后,隱含的問題卻不簡(jiǎn)單:比如,如何建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制;工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)如何落實(shí),等等。
據(jù)了解,《條例》的配套文件仍待出臺(tái)。人力資源和社會(huì)保障部(下稱人社部)新聞發(fā)言人李忠4月25日表示,人社部今年將研究制定一系列相關(guān)制度,加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理工作。
核心是要建立“三能”用人機(jī)制
近年來,事業(yè)單位人事制度改革取得了較大進(jìn)展,以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度已初步建立,但同時(shí)也暴露出一些問題:能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制尚未真正建立;聘用合同的訂立、履行、解除、終止,各地做法不統(tǒng)一;獎(jiǎng)懲等激勵(lì)保障機(jī)制不夠健全;人事爭(zhēng)議處理依據(jù)不夠明確等等。
這是相關(guān)部門負(fù)責(zé)人5月15日答記者問時(shí)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位人員管理現(xiàn)狀的表述。
我國(guó)的公開招聘制度首次提出是在2005年由原人事部發(fā)布的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》中,該規(guī)定明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì),凡符合條件的'各類人員均可報(bào)名應(yīng)聘。
這項(xiàng)制度自2006年實(shí)施以來,事業(yè)單位招聘引入了公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,把住了人員進(jìn)口關(guān),提高了新進(jìn)人員的整體素質(zhì)。
但是,“上有政策,下有對(duì)策”,個(gè)別地方卻屢次發(fā)生“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”這類“因人設(shè)崗”的用人違規(guī)事件。
為避免此類事件,時(shí)隔9年之后,新出臺(tái)的《條例》使事業(yè)單位公開招聘從“部門規(guī)定”上升為了具有法律效能的“行政法規(guī)”,這無疑將進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范事業(yè)單位的招聘行為,有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘現(xiàn)象的發(fā)生。
“《條例》的核心就是要建立事業(yè)單位人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的機(jī)制,相應(yīng)的,收入也跟著能增能減。而實(shí)現(xiàn)‘三能’是最難的。” 中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
事業(yè)單位工資將由市場(chǎng)決定
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位跟企業(yè)單位的工資福利待遇差距,一直飽受爭(zhēng)議。
我國(guó)事業(yè)單位分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型。在很多人的意識(shí)中,全額撥款的事業(yè)單位“旱澇保收”,最具“含金量”,只要干好工作就能“衣食無憂”;而自收自支的事業(yè)單位則需要想盡辦法去創(chuàng)收,員工感覺“壓力山大”。
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