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什么叫事業(yè)單位合同制?
我國(guó)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》昨日起實(shí)施事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。我國(guó)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)將于明天實(shí)施。省人社廳昨日發(fā)布了關(guān)于條例的解讀,指出條例實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”,下狠招打破終身制,實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。條例規(guī)定,事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日,或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的,事業(yè)單位可以解除聘用合同。事業(yè)單位工作人員年度考核不合格、且不同意調(diào)整工作崗位;或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,事業(yè)單位提前30天書(shū)面通知,可以解除聘用合同。
條例規(guī)定,事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日,或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的,事業(yè)單位可以解除聘用合同。事業(yè)單位工作人員年度考核不合格、且不同意調(diào)整工作崗位;或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,事業(yè)單位提前30天書(shū)面通知,可以解除聘用合同。
省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,該條例最大的轉(zhuǎn)變是,把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“合同關(guān)系”,打破終身制,建立包括合同聘用、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo),進(jìn)一步搞活用人制度。
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》確定,事業(yè)單位作為法人,與工作人員通過(guò)簽訂聘用合同,建立人事關(guān)系,確立了雙方平等人事主體的法律地位,工作人員可以自主應(yīng)聘,按聘用合同履行職責(zé)、享有待遇。自2002年至今,通過(guò)推行聘用制度,全國(guó)90%的事業(yè)單位工作人員已經(jīng)簽訂了聘用合同。
條例還規(guī)定,除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外,事業(yè)單位新聘用工作人員,應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。
日前,國(guó)家人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示,目前事業(yè)單位的聘用合同簽訂工作還有“死角”,不少單位的合同管理流于形式、作用還沒(méi)有真正發(fā)揮,聘用合同還沒(méi)有充分體現(xiàn)行業(yè)、崗位特點(diǎn)。條例實(shí)施后要繼續(xù)擴(kuò)大聘用制度的推行面,做到聘用合同應(yīng)簽盡簽,消除制度推行的死角。
3153萬(wàn)事業(yè)編制人員下月參加社保
據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人于5月15日在回答記者提問(wèn)時(shí)提供的數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè),事業(yè)編制3153萬(wàn)人。按照《條例》的要求,有分析預(yù)計(jì),隨著新規(guī)于7月1日開(kāi)始實(shí)施,逾三千萬(wàn)的事業(yè)編制人員將開(kāi)始參加社會(huì)保險(xiǎn)。
不過(guò),也有專家指出,《條例》只作出原則規(guī)定,要求“事業(yè)單位工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)”。中國(guó)人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠就在接受記者采訪時(shí)表示,一些誤讀的存在,說(shuō)明有些人對(duì)已經(jīng)進(jìn)行了10多年的改革還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),“相關(guān)的配套政策還有需要完善的地方。”
此番的事業(yè)單位社保改革,諸如“養(yǎng)老金并軌怎么并?錢從哪里來(lái)?”等問(wèn)題并沒(méi)有給出可操作性規(guī)定。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為養(yǎng)老金并軌的最大難題是從哪里找錢,養(yǎng)老金制度有3個(gè)環(huán)節(jié):找錢、管錢、發(fā)錢,而這3個(gè)環(huán)節(jié)首先是要找到錢,這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題,然后才是如何確定待遇,如何發(fā)放待遇。
關(guān)注焦點(diǎn)1
城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金漲至80元
去年11月,廣東省政府印發(fā)《關(guān)于提高我省底線民生保障水平的實(shí)施方案》,提出未來(lái)四年投入超820億元保底線民生。
根據(jù)方案,今年7月1日開(kāi)始,全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80元/月,達(dá)到全國(guó)前十名;2015年7月起提高到100元/月,達(dá)到全國(guó)前六名。2017年前,建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
關(guān)注焦點(diǎn)2
事業(yè)單位打破終身制改為合同制
上月,國(guó)務(wù)院公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,該條例將自7月起施行。條例實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”,打破終身制,實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。
依據(jù)條例,事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日,或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的,事業(yè)單位可以解除聘用合同。除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外,事業(yè)單位新聘用工作人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,期限一般不低于3年。
此外,條例還要求事業(yè)單位員工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),此舉意味著要求事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”。
關(guān)注焦點(diǎn)3
失業(yè)期間參加職工醫(yī)保個(gè)人不用出錢
以前,農(nóng)民工失業(yè)了,只能一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助金,現(xiàn)在可以跟城鎮(zhèn)職工一樣,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)了。
新修訂的《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》于7月1日起實(shí)施。按照條例規(guī)定,只要是繳納失業(yè)保險(xiǎn)滿一年,或者即使不滿一年,但本人有失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限的,都可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,不管是城鎮(zhèn)職工,還是農(nóng)民工,領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金完全相同。
以前,失業(yè)期間參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),個(gè)人繳費(fèi)部分要由失業(yè)者繳納,但按新規(guī)定,個(gè)人部分由失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。
以前,每繳費(fèi)滿一年,領(lǐng)取失業(yè)前繳費(fèi)工資的20%;現(xiàn)在提高到,在領(lǐng)取期限內(nèi),按月領(lǐng)取包括月最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)前繳費(fèi)工資15%的求職補(bǔ)貼。
條例規(guī)定,一次失業(yè)最長(zhǎng)可領(lǐng)取24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)。
關(guān)注焦點(diǎn)4
繳費(fèi)滿15年居?赊D(zhuǎn)職保
《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》將于今年7月1日起實(shí)行。它由人社部、財(cái)政部制定,重點(diǎn)要解決跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題,即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接。
根據(jù)該暫行辦法,參保人員達(dá)到法定退休年齡后,以是否在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年(含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年)為界限,實(shí)行雙向銜接—滿15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相應(yīng)的待遇,不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。
為了防止辦理部門在辦理過(guò)程中推諉拖沓,人社部還出臺(tái)配套文件規(guī)定辦理“三個(gè)15天”的辦理時(shí)限。
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