人社部公開延遲退休方案
2017延遲退休方案時間表 2017延遲退休年齡最新規(guī)定
有媒體評論指出，在中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、勞動力短缺和養(yǎng)老金支付壓力越來越大的背景下，延遲退休年齡已經(jīng)勢在必行，這是人口形勢、人口規(guī)律和養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展需要所客觀決定的。
資料顯示，中國現(xiàn)行男60周歲、女干部55周歲、女工人50 周歲的退休年齡，早在上世紀50年代頒布《勞動保險條例》后就開始實施，當時中國的人均壽命還不足50歲。但是，隨著中國社會經(jīng)濟的快速的發(fā)展，人均壽命早已突破76歲。這樣看來，60多年前出臺的退休政策確實已不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展。
另有數(shù)據(jù)顯示，按照中國當前退休方案，預計到2020年，老年人口將達到2.48億，占總?cè)丝诘?7.17%，到2050年，老年人口總量將超過4億，占總?cè)丝?0%以上。
由此看來，如果按照原有方案進行下去，中國將面臨嚴重的勞動力短缺問題。中國雖已放開二胎政策，但從短期推進來看，因為不堪生活壓力，許多適齡生育人群似乎并不特別“買賬”，所以延遲退休已然被當成另一種延續(xù)“人口紅利”的方式。
而勞動力短缺，人口老齡化的快速發(fā)展，也給中國民生保障事業(yè)也帶來巨大沖擊。
《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》顯示，截至2014年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶累計記賬額達到40974億元，而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額為31800億元。也就是說，即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的所有結(jié)余資金都用于填補個人賬戶，也仍然會有接近1萬億的空賬，而且這一缺口較2013年度又擴大了2334億元。
其實，對于中國養(yǎng)老金缺口大的新聞報道一直不斷，盡管官方曾多次曲折辟謠，但誰都清楚，這確實已成為中國當前面臨的重要問題。而延遲退休年齡，一來其本身仍可為社會創(chuàng)造更多價值，二來對于養(yǎng)老金的基數(shù)縮小和填補虧空都是一個利好措施。
延遲退休合理與否? 民間爭論不休
此次延遲退休方案年內(nèi)或出臺的消息發(fā)布后，像以往一樣，輿論對其合理性仍在激烈探討中。分析兩方對壘人群屬性，支持一方主要系公務員、知識分子、高層管理人士及專業(yè)技術人才;而反對一方則主要是民營中小企業(yè)的普通職工及大量體力勞動者。
在支持一方看來，除了上述大局因素，他們還認為，延遲退休本身存在許多利好。
例如，延遲退休未嘗不是一種“老有所樂”的方式。確實，近年來，因提前退休“無事可做”而引發(fā)的社會問題層出不窮，典型的就是“孤獨”現(xiàn)象的產(chǎn)生，而這一現(xiàn)象也會加劇了許多家庭矛盾，有違社會和諧發(fā)展。再比如，由于過早脫離工作狀態(tài)，導致對社會問題認識脫節(jié)，很多退休老人成為傳銷組織的“洗腦”目標，一定程度上還助長了不法行為的擴張。
另外，他們還認為，如今中國人壽命大大增長，明明還有精力，為何不能多工作幾年，工作薪資遠比養(yǎng)老金高得多。
但在反對一方看來，如今社保交的越來越多，卻還要延遲退休，這無疑是給國民增加生活壓力嗎?其中一則插曲是，許多人對“70”、“80”后再次報以同情之聲。因為他們認為“70”、“80”后們或?qū)⑹欠桨傅氖着?ldquo;受害者”。確實，按照尹蔚民談及的延遲退休方案，如果2022年正式落地實施，延遲退休方案影響較大首先是70后和80后。
分析看來，雙方態(tài)度之所以如此迥然，和其群體屬性密切相關。
有說法指出，公務員群體之所以推崇延遲，因為其工作性質(zhì)相比體力勞動者更為輕松，作為國家權利的“占有方”，他們自然更愿意推遲退休時間。而一些知識分子、高層管理人士們則認為，60歲的退休年齡正是在崗位上出成績，甚至決定事業(yè)高度的年齡，也是知識儲備最豐富的時期，此時退休是一種人才浪費。
但是對于普通小企業(yè)職工和一線的體力勞動者們，他們自然希望提前退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。這當中其實還包括為數(shù)不少的.下崗職工，他們都四五十歲左右，因為種種原因，很難再就業(yè)，一心盼著能夠到法定退休年齡時可以拿到退休金。
同時，對于反對者而言，延遲退休年齡，意味著更多“老年人”要和年青一代爭奪就業(yè)崗位，也勢必會增加年輕人的就業(yè)壓力。
彈性退休非“一刀切”? 空窗期怎么辦?
盡管相關爭議持續(xù)了多年，出于大局考慮，國家仍然將此方案“鐵板釘釘”。此次延遲方案目前已明確將出臺，所以我們的關注點似乎已經(jīng)轉(zhuǎn)移到如何推進的問題上。但在該問題上，質(zhì)疑聲音依舊不絕。
在尹蔚民的公開發(fā)言中，明確表示了方案“漸進式”的推進原則。具體而言，就是將從實際出發(fā)，區(qū)分對待，在制定政策時考慮“分步走”。
有學者建議，在“一刀切”式的退休制度難以平復眾議時，政府應當探索彈性退休制度。即政府規(guī)定一個退休年齡段區(qū)間(如55歲到65歲)，職工可以根據(jù)自身情況在這個年齡段選擇合適的時間點辦理退休手續(xù)，領取養(yǎng)老金，而領取養(yǎng)老金的多寡由繳納的時間和資金決定。上述學者提及的彈性退休制度，確實比較契合此次改革。而類似的先例也并非沒有，在許多發(fā)達國家，例如美國、日本、德國等，當前即實行彈性退休制度。
按照專家的分析，方案中提及的65周歲退休也并非絕對值，如果你在60歲時，由于身體原因不方便繼續(xù)工作，可以申請?zhí)崆巴诵荨Ｖ灰阃诵萸梆B(yǎng)老金繳納年限滿15年，仍然可以在65歲之后正常領取。
但是質(zhì)疑點也正出在此處。對于普通一線職工、勞動者而言，60歲的年齡明顯已經(jīng)不能勝任體力工作，他們確實可以提前申請退休，但是五年的空窗期內(nèi)，需要同時承受無薪資、無養(yǎng)老金的生活，如何保證生存?這五年衍生出的社會問題也絕對不會少。
另外，發(fā)達國家的推崇的彈性退休制度，中國也并不一定完全適用。中國上世紀實行的嚴格計劃生育政策導致如今的一個很大問題就是——“未富先老”，西方國家在富裕了之后才進入老齡化階段，他們通過國家赤字就能維持社會高福利，而中國幾乎沒有辦法用借貸來維持國民福利。
所以，中國本身存在地區(qū)、企業(yè)、職工個體差異較大等多重問題，國家在制定漸進式延遲退休政策時，更應充分考慮特殊工種、特殊職工的特殊問題。盡管在尹蔚民的公開發(fā)言中已明確表示，方案不會“一刀切”，但如果方案不能考慮地更細致，更貼近相關人群，那么，其實仍具“一刀切”性質(zhì)的推進方式必然會帶來新的不公平。
【人社部公開延遲退休方案】相關文章：
2017人社部延遲退休方案08-08
人社部最新延遲退休方案201601-24
人社部2017年退休延遲08-02
人社部：延遲退休政策引人議01-22
人社部延遲退休時間表01-28
人社部：延遲退休方案2020年前出01-22
人社部2017年漸進式延遲退休方案08-08